牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫存在問(wèn)題及建議

李茹

（新疆哈密巴里坤縣大河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，哈密 839205）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，居民消費(fèi)水平也不斷提升，對(duì)牛羊肉的高需求導(dǎo)致屠宰業(yè)不斷繁榮的同時(shí)，也引發(fā)一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的私自屠宰等生產(chǎn)活動(dòng)的出現(xiàn)，只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，才能找到解決問(wèn)題的有效方法，進(jìn)一步規(guī)范屠宰行業(yè)，為消費(fèi)者的安全問(wèn)題提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

1 存在的問(wèn)題

1.1 檢疫方法落后

目前我國(guó)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫仍然沿用傳統(tǒng)的檢疫方法，將“眼望、手觸、鼻聞、刀切”的方法傳統(tǒng)方法一成不變地進(jìn)行沿用和傳承，在檢疫中刀具等設(shè)備也沒(méi)有得到及時(shí)的更新，甚至有時(shí)要憑借檢疫人員的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)肉類的質(zhì)量進(jìn)行判斷，檢疫方法和檢疫工具都缺乏一定的創(chuàng)新性，對(duì)定點(diǎn)屠宰檢疫的發(fā)展造成一定的阻礙。

1.2 屠宰市場(chǎng)管理問(wèn)題

由于我國(guó)對(duì)屠宰檢疫隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和宣傳工作不夠重視，導(dǎo)致屠宰檢疫人員缺乏對(duì)相關(guān)屠宰檢疫法律知識(shí)的了解，專業(yè)的屠宰檢疫的理論知識(shí)也不能得到及時(shí)的更新與發(fā)展；有效監(jiān)督體系的缺失，基層檢疫人員的日常工作無(wú)法得到真正的了解與監(jiān)督，長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)加大檢疫工作的成本投入，同時(shí)降低檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性[1]。

基層屠宰檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)低下導(dǎo)致相關(guān)檢疫人員在執(zhí)行工作任務(wù)的過(guò)程中經(jīng)受不住不法商家的誘惑，在利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)生產(chǎn)設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生質(zhì)量差的商家放松檢驗(yàn)，使牛羊肉屠宰市場(chǎng)無(wú)法形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，市場(chǎng)秩序得不到保證。

1.3 屠宰市場(chǎng)比較分散

我國(guó)基層農(nóng)村地區(qū)的屠宰市場(chǎng)沒(méi)有得到集中管理，市場(chǎng)分布較為分散，屠宰檢疫管理隊(duì)伍的建設(shè)還未完善，仍然存在檢疫人員缺失的現(xiàn)象。因此，在監(jiān)管不到位的情況下，部分商戶為了追求利益最大化，通常不顧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行私屠亂宰，不僅在市場(chǎng)中形成不良的風(fēng)氣，還給屠宰檢疫工作的順利完成增加壓力。

1.4 屠宰市場(chǎng)設(shè)備不健全

根據(jù)我國(guó)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基層屠宰市場(chǎng)必須要有與屠宰數(shù)量相匹配的消毒室、肉類保鮮室、肉類質(zhì)量觀測(cè)室等處理設(shè)備，但由于部分基層屠宰市場(chǎng)的規(guī)模較小，建設(shè)資金不足，加上屠宰市場(chǎng)的管理人員安全意識(shí)的缺失等各方面因素的影響，基層屠宰市場(chǎng)中通常只有簡(jiǎn)單的屠宰間，殺菌消毒的設(shè)備仍然不健全，無(wú)法達(dá)到檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求，給檢疫人員的工作帶來(lái)很大的阻礙[2]。

2 解決策略與相關(guān)建議

2.1 加大檢疫設(shè)備建設(shè)投入

檢疫設(shè)備是牛羊肉類安全質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，要加大檢疫設(shè)備建設(shè)的投入，通過(guò)國(guó)家給予相應(yīng)的扶持等方式，監(jiān)督基層屠宰市場(chǎng)管理者進(jìn)行更新和完善檢疫設(shè)備的工作，健全屠宰檢疫的檢疫流程，從而減輕檢疫人員的工作壓力，使檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到一定的保障。在完善檢疫設(shè)備的過(guò)程中注意從屠宰前和屠宰后兩個(gè)方面的流程入手，在屠宰前完善動(dòng)物身體健康檢測(cè)的流程，利用檢疫設(shè)備對(duì)待屠宰動(dòng)物是否攜帶疾病、各個(gè)器官是否正常等基本情況進(jìn)行了解，并將結(jié)果進(jìn)行登記，符合屠宰標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物才能進(jìn)行屠宰；屠宰后，保證肉類的新鮮和健康程度，可以更新和利用冷藏室、質(zhì)量檢驗(yàn)室等設(shè)備保證檢疫工作符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.2 對(duì)基層牛羊屠宰市場(chǎng)開(kāi)展整治工作

對(duì)我國(guó)基層牛羊屠宰市場(chǎng)開(kāi)展整治活動(dòng)，可以凈化市場(chǎng)中私屠濫宰、偷稅漏稅等不良風(fēng)氣，使生產(chǎn)者將更多的注意力放在怎樣提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量形成競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題方面，從而達(dá)到保證牛羊肉類的安全性，形成生產(chǎn)者與購(gòu)買(mǎi)者之間相互信任的良性關(guān)系的目的。整治活動(dòng)可以從監(jiān)督和宣傳兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面，要建立有效的監(jiān)督制度，組織專業(yè)的監(jiān)督人員對(duì)基層牛羊屠宰市場(chǎng)的生產(chǎn)互動(dòng)加以監(jiān)督和規(guī)范，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的肉類供應(yīng)點(diǎn)排除出市場(chǎng)外；另一方面，可以加強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳工作，通過(guò)制定廣告標(biāo)語(yǔ)、講座等形式提升人們對(duì)肉類質(zhì)量的辨別能力、對(duì)檢疫工作的重視意識(shí)以及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)。只有全面開(kāi)展整治工作，才能發(fā)揮廣大群眾的建設(shè)性作用，共同監(jiān)督和維護(hù)牛羊屠宰市場(chǎng)的秩序，減少食品安全事件發(fā)生的頻率，使基層牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫工作得以落實(shí)[4]。

2.3 加強(qiáng)檢疫人員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

檢疫人員是基層牛羊定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)監(jiān)督的主體，加強(qiáng)檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，能提高檢疫人員的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)判斷力，在遇到檢疫問(wèn)題時(shí)能運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。檢疫人員專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容通常分為兩個(gè)方面，一是動(dòng)物屠宰前的健康檢查，培養(yǎng)檢疫人員判斷牛羊屠宰前的飲食狀態(tài)是否良好、精神面貌是否正常等情況的能力；二是屠宰過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督，培養(yǎng)檢疫人員對(duì)動(dòng)物各個(gè)器官健康狀況的認(rèn)識(shí)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除具有健康問(wèn)題的肉類流入市場(chǎng)，從源頭上保證牛羊肉的質(zhì)量水平。加強(qiáng)檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，需要提高人才培養(yǎng)的重視意識(shí)，加大培養(yǎng)資金的投入，通過(guò)專家講座、專業(yè)知識(shí)課程設(shè)計(jì)等活動(dòng)不斷豐富培養(yǎng)活動(dòng)的形式，從而提高檢疫人員的參與熱情，使其在愉快的氛圍中進(jìn)行知識(shí)的交流與學(xué)習(xí)，因而不斷加深對(duì)基層牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫相關(guān)知識(shí)的記憶。

2.4 將市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處

將市場(chǎng)監(jiān)管工作真正落到實(shí)處不僅要抓住基層牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)這一源頭，還要加強(qiáng)各方面的溝通與合作，如對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)送、檢疫、加工以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了解，并根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容建立可查詢的信息管理體制；加強(qiáng)與政府其他部門(mén)，如衛(wèi)生部、工商管理部的溝通與合作，通過(guò)交流掌握更全面的屠宰市場(chǎng)信息，為市場(chǎng)監(jiān)管工作方案的部署找到具有一定參考作用的資料。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管工作還要注意違法行為的管理與制裁，集中各個(gè)部門(mén)的人手調(diào)查市場(chǎng)中肉類注水、過(guò)期肉類投放、私自屠宰等違法活動(dòng)，并對(duì)進(jìn)行非法生產(chǎn)活動(dòng)的屠宰點(diǎn)依照法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格處理，回收已經(jīng)投入市場(chǎng)的不合格肉類，并依法追究屠宰點(diǎn)管理者的責(zé)任。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層牛羊定點(diǎn)屠宰的檢疫工作是保證市場(chǎng)秩序與消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，在實(shí)際檢疫中，由于檢疫體系的缺陷以及檢疫工作重視意識(shí)的缺失等多方面因素的影響，導(dǎo)致基層屠宰檢疫工作還存在許多亟待解決的問(wèn)題。因此，要提高檢疫工作的效率和水平，需在交流與經(jīng)驗(yàn)借鑒中不斷完善檢疫方法與專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)還要重視檢疫人員的培養(yǎng)，在豐富其專業(yè)知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)其捕捉市場(chǎng)變化規(guī)律的意識(shí)，只有在進(jìn)行實(shí)際檢疫工作以及經(jīng)驗(yàn)的累積中才能規(guī)范基層屠宰市場(chǎng)，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。