動物檢疫工作存在的問題及對策

李志春

（太原市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，太原 030027）

0 引言

動物檢疫工作遵循我國《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，是一項對畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其重要的行政許可，它能有效防止動物疫病的傳播，保障動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是提高動物疫病防控能力的重要推手。太原市在動物疫病檢疫工作方面不斷發(fā)展，同樣也面臨諸多問題亟待解決。

1 動物檢疫工作法律法規(guī)的研究

近年，我國動物檢疫工作的法律法規(guī)分別出臺了多項檢疫規(guī)章流程，全面覆蓋了動物疾病防控、檢疫、畜禽養(yǎng)殖檢疫與屠宰疾病防控等多個方面的工作內(nèi)容。而且在新形勢下，我國還新推出了全新的動物檢疫標準，涉及動物檢疫對象60余種，其中包含屠宰檢疫對象30余種，相關(guān)法律法規(guī)的全面優(yōu)化切實提高了動物檢疫工作的整體水平。

我國現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖模式相對較多，基層養(yǎng)殖戶以小規(guī)模分散形式存在，散養(yǎng)模式相對較多。而從地方畜禽動物疫情頻發(fā)狀況分析，各地均暴露出諸多問題，如檢疫設(shè)備設(shè)施不完備、執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不高、畜禽養(yǎng)殖戶主動報檢意識不強、產(chǎn)地動物檢疫信息不對稱等都易導(dǎo)致檢疫工作問題的發(fā)生，對地方畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，也無法保證動物食品的安全。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

新形勢下，太原市大力推進和提升了動物防疫的工作水平，專門創(chuàng)建了畜牧業(yè)基層動物疫情測報工作站，針對動物疫病特別是畜禽疫病監(jiān)測展開工作，確保太原市動物產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)安全，也確?；鶎觿游镆卟”O(jiān)測工作的日益完善。從2014年6月1日起，山西省還實施了動物檢疫合格證明電子出證工作，希望基于跨省調(diào)運出具動物檢疫合格證明（分類為動物及動物類產(chǎn)品）。同時，定點屠宰前同樣需出具動物檢疫合格證明，且全部實施電子出證。該工作內(nèi)容的實施代表了山西省動物檢疫工作的全面進步，而太原市正是這一創(chuàng)新工作形式的主要試點，為此太原市各級畜牧獸醫(yī)主管部門與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)高度重視該項工作，希望通過強化領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費、積極行動、強化培訓(xùn)等工作行為確保全市動物檢疫合格證明電子出證工作的順利開展，逐步取得階段性成果[1]。

3 存在的問題

太原市動物檢疫工作進程中存在諸多問題，這些問題嚴重阻礙了太原市動物檢疫工作的發(fā)展進程，目前動物檢疫工作中主要存在以下3點問題。

3.1 檢疫范圍問題

20世紀80年代，我國已經(jīng)出臺了關(guān)于家畜家禽防疫條例，其中明確指出了家畜家禽的防疫范圍。而在進入21世紀后，這一防疫范圍被再次明確，動物包括家畜家禽、所有合法捕捉和人工飼養(yǎng)的動物，其整體檢疫范圍也明顯增大，檢疫規(guī)定內(nèi)容更加詳實。但近年由于太原市大力發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，畜禽動物調(diào)運逐漸趨于頻繁，針對某些動物產(chǎn)地檢疫出現(xiàn)疏忽的問題，導(dǎo)致地方檢疫標準遵循和證實情況不符，嚴重模糊了太原市的動物檢疫范圍，使工作進程受阻，某些問題一時難以解決。

3.2 檢疫技術(shù)問題

太原市動物檢疫工作中的檢疫技術(shù)一直是其發(fā)展重點，在經(jīng)歷了省內(nèi)多次技術(shù)改革后，目前許多養(yǎng)殖戶依然沿用最為古老、傳統(tǒng)的檢疫技術(shù)方法，完全沒有進步。在當(dāng)前社會市場對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高要求的社會發(fā)展趨勢下，針對動物檢疫工作的技術(shù)內(nèi)容越來越復(fù)雜，因此傳統(tǒng)檢疫技術(shù)方法明顯無法滿足現(xiàn)實工作的要求。目前某些養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)無視政府下發(fā)的“通過實驗室疫病檢測進行判定”管理辦法，這一行為對太原市的動物檢疫工作的健康發(fā)展極為不利，因此，針對動物檢疫作業(yè)要求標準的檢疫錯誤糾正工作已箭在弦上。

3.3 產(chǎn)地檢疫制度問題

目前太原市動物檢疫工作產(chǎn)地檢疫制度的問題非常明顯，在國家下發(fā)的《動物檢疫管理辦法》與《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》中明確指出當(dāng)前動物疫病防控的相關(guān)規(guī)范標準。不過目前太原市動物檢疫工作依然存在待攻關(guān)難題，如動物檢疫收費被完全暫停后，檢疫中心的資金無法實現(xiàn)順利對接，部門經(jīng)費嚴重不足，而且獸醫(yī)的配置也不完善，由于部門內(nèi)部獸醫(yī)數(shù)量的不確定導(dǎo)致檢疫實施過程中人手不足，工作效率低下，給當(dāng)?shù)貙嵤z疫制度優(yōu)化帶來一定的阻礙[2]。

4 解決對策

太原市動物檢疫工作事業(yè)正在全面推進、健康發(fā)展，在該過程中需要解決上文提到的諸多問題，促進地方動物及畜禽產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

4.1 合理調(diào)整動物檢疫范圍

首先針對太原市當(dāng)?shù)貏游餀z疫的范圍進行合理調(diào)整。為此太原市當(dāng)?shù)貦z疫中心等各個部門需要認真界定并保證動物檢疫與防疫工作的順利開展，為工作推進提供有效依據(jù)，并根據(jù)調(diào)整的檢疫范圍明確界定動物及家禽家畜各自檢疫的范圍。當(dāng)?shù)啬壳罢谘永m(xù)家畜家禽防疫的相關(guān)法律條例標準及方式，將需要的檢疫動物對象及家畜家禽對象明確標定，分別建立并完善檢疫標準。

4.2 建立健全動物檢疫技術(shù)體系

太原市目前正在針對動物檢疫技術(shù)建立健全專業(yè)化的動物檢疫技術(shù)支撐體系。當(dāng)?shù)貏游餀z疫中心部門也明確了自身職責(zé)，希望加強部門之間的相互協(xié)作，并提供互相所需要的技術(shù)內(nèi)容加以輔助支持。如針對養(yǎng)殖場動物檢測數(shù)據(jù)作為動物檢疫部門的重要檢疫依據(jù)，一方面保證檢疫工作的準確性，也實現(xiàn)對檢疫范圍的有效擴大，滿足全面檢疫的要求。此外，需要落實太原市內(nèi)所有社會相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任，要求企業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)能出示健康證明，而官方獸醫(yī)則要專門出示檢疫證明。

4.3 合理調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度內(nèi)容

太原市針對動物產(chǎn)地的檢疫制度調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，希望從基層做起，細化檢疫獸醫(yī)主管部門，并詳細分析當(dāng)前基層獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶之間的相互關(guān)系與內(nèi)部檢疫條件實際狀況。在實際調(diào)整中，要求養(yǎng)殖戶出示檢疫證明，待檢查合格后動物畜禽產(chǎn)品才能出境流通。

另外，太原市還需要在動物產(chǎn)地檢疫的電子出證工作建設(shè)中繼續(xù)發(fā)展，爭取在未來做好到點、到戶的檢疫電子出證工作，并大力推行疫病檢測基礎(chǔ)上的產(chǎn)地檢疫，實現(xiàn)動物標示工作創(chuàng)新[3]。

5 結(jié)束語

太原市目前的動物檢疫工作正處于健康多元化發(fā)展階段，其工作內(nèi)容正在逐漸豐富完善，檢疫體系也在不斷優(yōu)化。切實提升了山西省動物檢疫檢測的整體質(zhì)量，完善檢測流程，保證人們食品安全與地方經(jīng)濟的發(fā)展。