以資源整合重組助推南山礦下屬集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新探索

袁金橋

(馬鋼(集團(tuán))控股有限公司南山礦業(yè)公司)

馬鋼(集團(tuán))控股有限公司南山礦業(yè)公司(以下簡稱“南山礦”)原下轄管理4家集體企業(yè)，分別為馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達(dá)分公司、馬鞍山市南山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。其中，馬鞍山市南山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司是由原江東南山實(shí)業(yè)公司改制而來，經(jīng)改制后現(xiàn)已脫離南山礦管理。集體企業(yè)也稱集體所有制企業(yè)，是依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》設(shè)立的?！吨腥A人民共和國公司法》(2018年修改)頒布實(shí)施后，集體企業(yè)這一公司形式基本上不再登記設(shè)立。目前，全國范圍內(nèi)的廠辦集體企業(yè)大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)改制。因此，集體企業(yè)改制是必然的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)南山礦集體企業(yè)全部改制仍存在一定的困難。首先，集體企業(yè)設(shè)立在南山礦區(qū)內(nèi)，自身資源極其有限；其次，改制需要解決人員安置問題，例如買斷工齡等需要付出一定的成本，在現(xiàn)有條件下，企業(yè)自身實(shí)力不足以支持改制的實(shí)現(xiàn)，需要政府的相關(guān)政策和資金扶持。因此，如何妥善解決南山礦集體企業(yè)的生存發(fā)展和職工的安置問題，直接關(guān)系到南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定，甚至影響到南山礦生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。為此，本研究探索了一條四位一體的資源整合重組新模式，以促進(jìn)南山礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 集體企業(yè)生存難題

南山礦下屬集體企業(yè)是在特定歷史時(shí)期設(shè)立的，對于穩(wěn)定南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面，解決礦區(qū)內(nèi)居民子女就業(yè)，推動(dòng)礦區(qū)快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)，依托南山礦區(qū)資源，也取得了不菲的經(jīng)營成績。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前也面臨了諸多發(fā)展問題。

(1)人員老化嚴(yán)重。目前，集體企業(yè)平均年齡超過40周歲，并且70%為女性職工。根據(jù)馬鞍山市南山利民公司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，職工來源均為征地農(nóng)民，總職工數(shù)為76人，其中，具有中專及高中以上文化程度的僅有8人，僅約占總職工的比例為10.52%，其余均為初中以下學(xué)歷。企業(yè)職工年齡老化嚴(yán)重，整體素質(zhì)較低，管理理念落后，嚴(yán)重制約了企業(yè)生存發(fā)展。

(2)技術(shù)裝備落后，能耗高。馬鞍山市南山開發(fā)公司是由1981年5月成立的回收大隊(duì)發(fā)展而來，從事手工撿礦，1985年更名為南山養(yǎng)殖公司，主要從事養(yǎng)殖種植業(yè)，2001年改為南山開發(fā)公司，主要從事含鐵圍巖深加工，以及對磁滑輪干拋過的15%品位的極貧礦進(jìn)行選礦加工，年處理干選礦110萬t，僅生產(chǎn)鐵精粉15萬t，選比高達(dá)7.33。采用三段磨選工藝，主要設(shè)備球磨機(jī)其中一段4臺，二段2臺，三段1臺；球磨機(jī)處理能力小，能耗高，最終精礦品位僅能達(dá)到63.5%，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不明顯。企業(yè)生產(chǎn)裝備水平較為落后，能耗高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟(jì)效益不樂觀。

(3)就業(yè)壓力巨大。目前，南山礦下屬集體企業(yè)仍有職工1 030人，就業(yè)壓力巨大，由于南山礦自身產(chǎn)能從高峰期319萬t下降至275萬t，提供給集體企業(yè)的廢石資源也逐年減少，完全依靠南山固廢資源，集體企業(yè)很難生存。因此，拓展就業(yè)渠道，解決集體企業(yè)職工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到南山礦生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

2 資源整合新模式

2.1 企業(yè)資產(chǎn)整合

由于企業(yè)發(fā)展的歷史原因，南山礦所屬集體企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定很多不清晰，與現(xiàn)代企業(yè)最基本的特征——產(chǎn)權(quán)明晰明細(xì)相悖。2015年由馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達(dá)分公司出資成立了安徽徽瑞環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司(以下簡稱“徽瑞公司”)，注冊資本2 000萬元。為了平衡3家股東的股權(quán)比例，2016年在南山礦的統(tǒng)一安排下，對集體企業(yè)聯(lián)合投資的凹山干選廠及和尚橋干選廠進(jìn)行了資產(chǎn)整合，聘請外部專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估了資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和資產(chǎn)價(jià)值，以評估后的資產(chǎn)價(jià)值為投資金額，全部作為股東的實(shí)物投資注入新成立的徽瑞公司資本中，充實(shí)其注冊資本。整合后的資產(chǎn)歸徽瑞公司管理運(yùn)營，在充分發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了3家股東集體企業(yè)“瘦身”，減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。以該資產(chǎn)整合模式為樣板，后續(xù)工作中可繼續(xù)開展資產(chǎn)整合工作，清查集體企業(yè)之間的同類資產(chǎn)，進(jìn)行合理歸并，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)專業(yè)管理，以取得最大收益。

2.2 固廢業(yè)務(wù)整合

資源綜合利用是南山礦未來發(fā)展的新亮點(diǎn)，集體企業(yè)在這方面已經(jīng)走在了前列。目前，集體企業(yè)有自己的選礦廠或干選廠，通過對廢石進(jìn)行加工，每年可生產(chǎn)出20多萬噸鐵精粉，并將廢石作為建材石料進(jìn)行銷售。例如，馬鞍山市南山開發(fā)公司便建有干選廠，生產(chǎn)的礦石歸小選廠使用，將干選后的廢石進(jìn)行銷售。其他幾家集體企業(yè)也都在進(jìn)行廢石處理和銷售，形成了“各自為政”的局面。

當(dāng)前，由于國家對于環(huán)保工作的高度重視，各地開展了力度頗大的環(huán)保督查行動(dòng)，南山礦區(qū)的幾家集體企業(yè)的廢石銷售工作也在環(huán)保督查后被叫停。環(huán)保督查對南山礦區(qū)的資源綜合利用工作是一次重要的發(fā)展契機(jī)，受環(huán)保督查影響，南京周邊地區(qū)的建材石料市場出現(xiàn)了供應(yīng)緊張局面，而南山礦區(qū)擁有大量的廢石資源，在滿足環(huán)保要求的前提下開展廢石銷售工作，勢必具有廣闊的市場前景。因此，有必要將南山礦區(qū)的廢石資源進(jìn)行集中開發(fā)，進(jìn)行必要的升級改造，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其具備足夠的市場競爭力，從而改變以往各家“各自為政”、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、未形成系統(tǒng)銷售的局面。

在當(dāng)前環(huán)保安全壓力巨大的背景下，整合固廢資源，實(shí)行集中管理，既有利于提高資源的利用效率，也有利于滿足合法合規(guī)開發(fā)固廢資源的需求。借此契機(jī)，集體企業(yè)應(yīng)形成統(tǒng)一的固廢加工生產(chǎn)體系，建立規(guī)范統(tǒng)一的銷售系統(tǒng)。

2.3 人員優(yōu)化整合

在集體企業(yè)的基礎(chǔ)上設(shè)立的徽瑞公司和徽祥公司，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)一步發(fā)展集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)、解決集體企業(yè)職工就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，徽瑞公司為生產(chǎn)制造型企業(yè)，而徽祥公司為勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)，如果說成立徽瑞公司是對集體企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整合，成立徽祥公司則是對集體企業(yè)的人員進(jìn)行整合。

實(shí)際上，徽瑞公司、徽祥公司通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，開啟新渠道，已經(jīng)解決了一部分集體企業(yè)職工的就業(yè)問題，但是當(dāng)前集體企業(yè)的從業(yè)人員還有一部分富余。以徽祥公司為平臺，整合過剩人員，大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，借助馬鋼開展的人力資源優(yōu)化工作，補(bǔ)充南山礦的結(jié)構(gòu)性缺員，一方面可以向南山礦區(qū)進(jìn)行勞務(wù)輸出，另一方面向礦區(qū)外的市場進(jìn)行人力資源輸出，真正實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)人員的充分再就業(yè)。

2.4 經(jīng)營管理整合

當(dāng)下若考慮集體企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新問題，首先應(yīng)對集體企業(yè)在新形勢下的定位進(jìn)行分析，隨著徽瑞公司和徽祥公司的成立，原有的集體企業(yè)可以進(jìn)行一定程度合并，解決集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效益不高的問題，降低管理成本[4-5]?；诩w企業(yè)職工身份的一致性，理想狀態(tài)是整合成一家集體企業(yè)管理公司。由于徽瑞公司是一家重資產(chǎn)公司，是一個(gè)生產(chǎn)制造型實(shí)體，應(yīng)該承擔(dān)全部的生產(chǎn)型業(yè)務(wù)。徽祥公司是一家輕資產(chǎn)公司，以服務(wù)型發(fā)展模式為主，進(jìn)行勞務(wù)輸出，盤活人力資本，同時(shí)也可向餐飲、園林綠化、土地復(fù)墾等領(lǐng)域發(fā)展，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

在一家管理公司之下，憑借財(cái)務(wù)管理工作的特殊性，可以建立一個(gè)集體企業(yè)財(cái)務(wù)核算中心，這一思路充分考慮到了集體企業(yè)性質(zhì)的相似性以及業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也符合當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)共享理念。既能優(yōu)化集體企業(yè)管理人員配置，建立較為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，又能對集體企業(yè)進(jìn)行集中管控和戰(zhàn)略制定，有效提升集體企業(yè)的管理水平，還能提供規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。在資產(chǎn)整合過程中，南山礦相關(guān)部門對幾家集體企業(yè)涉及的賬務(wù)處理及稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了指導(dǎo)，經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成了資產(chǎn)整合工作。

3 資源整合實(shí)施效果

3.1 企業(yè)經(jīng)營局面顯著改善

通過采取各項(xiàng)整合措施，南山礦管理的幾家集體企業(yè)的經(jīng)營形勢紛紛好轉(zhuǎn)，走出了前兩年因礦價(jià)大幅下跌而陷入的經(jīng)營困境。馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達(dá)分公司通過采取剝離部分資產(chǎn)、人員分流等措施，降低了企業(yè)成本，有利于集中優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展生產(chǎn)，改善了企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，助推企業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

馬鞍山市南山開發(fā)公司200多人分流到徽祥公司后，經(jīng)營情況極大改善，2018年1—9月實(shí)現(xiàn)銷售收入1.06億元，實(shí)現(xiàn)利潤1 035萬元?；杖鸸窘邮蘸蜕袠蚋蛇x廠、凹山干選廠資產(chǎn)注入后，除了主營業(yè)務(wù)(硫精砂銷售)外，每年可創(chuàng)造額外的干選廠租賃收入112萬元。其中，由于受凹山坑改建尾礦坑的影響，目前凹山干選廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，資產(chǎn)未產(chǎn)生效益。而和尚橋干選廠一直處于生產(chǎn)狀態(tài)，通過將和尚橋干選廠租賃給南山礦使用，徽瑞公司每年收取租金112萬元。南山礦利用和尚橋干選廠生產(chǎn)的干選礦補(bǔ)充到選廠生產(chǎn)中，真正實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)有償使用，發(fā)揮了資產(chǎn)的最大效用。

徽祥公司通過接收幾家集體企業(yè)的分流人員，進(jìn)行相應(yīng)的技能與崗位教育培訓(xùn)，組建外委勞務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，為南山礦等缺員崗位提供外委勞務(wù)服務(wù)，為打造專業(yè)的勞務(wù)派遣服務(wù)公司奠定了基礎(chǔ)。因盤活了人力資源，企業(yè)也創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，僅提供勞務(wù)派遣服務(wù)一項(xiàng)，2017年便實(shí)現(xiàn)收入1 325萬元。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出

南山礦區(qū)是一個(gè)資源豐富的礦區(qū)，如果要將各種資源進(jìn)行最大化的開發(fā)利用，便需要對整個(gè)礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，圍繞南山礦的礦產(chǎn)主業(yè)，協(xié)調(diào)礦區(qū)內(nèi)各個(gè)集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，通過開展固廢資源綜合利用工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保礦區(qū)[6-8]。南山礦擁有大量的礦產(chǎn)資源，除了對開采出的鐵礦石資源進(jìn)行選礦加工生產(chǎn)鐵精粉外，還有大量的固廢資源，由于集體企業(yè)在固廢資源加工利用方面已經(jīng)進(jìn)行了大量探索，擁有多條已經(jīng)運(yùn)行的廢石加工生產(chǎn)線，具備多年的廢石銷售經(jīng)驗(yàn)，因而與集體企業(yè)合作開發(fā)固廢資源是互利互惠的明智之舉。對于南山礦而言，通過集體企業(yè)進(jìn)行廢石加工，為南山礦生產(chǎn)提供了可供綜合利用的干選礦，提高了入選礦石品質(zhì)，減輕了南山礦的排土壓力，釋放了寶貴的土地資源，在節(jié)約生產(chǎn)成本的同時(shí)，也增加了廢石銷售收入。

3.3 礦區(qū)和諧發(fā)展作用明顯

南山礦區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了較長的時(shí)間，“大礦山、小社會(huì)”是對南山礦區(qū)最好的詮釋。如今，南山礦區(qū)的復(fù)雜局面更勝以往，需要處理企業(yè)與職工的關(guān)系、企業(yè)與周邊居民的關(guān)系、企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)與周邊其他企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系等。其中，集體企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與職工的生活活動(dòng)都在南山礦區(qū)內(nèi)，與南山礦具有息息相關(guān)的關(guān)系。同時(shí)，集體企業(yè)職工也與南山礦區(qū)周邊存在的各種關(guān)系有或多或少的交織，集體企業(yè)及其職工隊(duì)伍的穩(wěn)定關(guān)系到南山礦區(qū)與周邊各種利益相關(guān)方的穩(wěn)定。

長期以來，南山礦與下屬集體企業(yè)一起組成了一個(gè)“大南山”的概念，作為一個(gè)大的生產(chǎn)和職工管理系統(tǒng)，集體企業(yè)職工與南山礦職工一起參與了各種生產(chǎn)和生活活動(dòng)，為南山礦區(qū)的和諧穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，對集體企業(yè)開展各項(xiàng)整合工作，助推集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可幫助集體企業(yè)及其職工獲得更好的效益，維護(hù)南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

4 結(jié) 語

針對南山礦下屬集體企業(yè)面臨的各類發(fā)展難題，本研究探索出了以資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)整合、人員整合和管理整合的資源整合重組新模式。該模式的有效實(shí)踐扭轉(zhuǎn)了企業(yè)經(jīng)營困局，維護(hù)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定，對于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大有裨益。