國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

舒躦

（晴隆縣花貢國(guó)土資源所 貴州晴隆 561402）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使國(guó)土資源管理部門面臨新要求和形式。如何有效、科學(xué)管理土地，提高土地資源管理的水平和效率，對(duì)有效的國(guó)土資源進(jìn)行合理應(yīng)用，已經(jīng)成為一項(xiàng)急需解決的問題，在進(jìn)行國(guó)土資源檔案管理工作時(shí)，需要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

1 進(jìn)行國(guó)土資源檔案管理的意義

1.1 減少日常工作量

社會(huì)的快速發(fā)展會(huì)促使部門信息資源量不斷增加，而國(guó)土資源檔案管理可以促進(jìn)檔案管理有序性，從而使部門的日常工作變得更加有跡可循，當(dāng)遇到緊急事件時(shí)，可以及時(shí)對(duì)檔案信息進(jìn)行定位，明確檔案信息內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)手忙腳亂現(xiàn)象，從而減少部門在具體工作過程中的日常工作量，確保整個(gè)部門各項(xiàng)工作開展的有序進(jìn)行，提高整個(gè)工作在工作期間的效率。

1.2 為部門工作的開展提供依據(jù)

國(guó)土資源檔案檔案管理工作可以為國(guó)土資源局各項(xiàng)工作的開展提供準(zhǔn)確、有效的信息數(shù)據(jù)，從而確保各項(xiàng)決策的合理性。

1.3 記錄部門的發(fā)展軌跡

國(guó)土資源檔案管理能夠準(zhǔn)確記錄國(guó)土資源局的成長(zhǎng)經(jīng)歷，詳細(xì)記錄管理原則、模式、流程，并且可以通過合理的方式對(duì)工作流程進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化[1]。

2 國(guó)土資源檔案管理期間存在的問題

國(guó)土資源檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，其也發(fā)生了較大變化，如果檔案管理者在具體工作過程中仍然沿用效率偏低的手工管理模式，勢(shì)必?zé)o法在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)下立足。近幾年，計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的電子檔案，但是，相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)匱乏。電子檔案自身具有信息與載體可分離、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息易修改、存儲(chǔ)量大等特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案管理工作人員要跟上時(shí)代的發(fā)展形式，不斷對(duì)新知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，盡量適應(yīng)電子檔案管理工作。

隨著人們對(duì)檔案管理工作內(nèi)容的重視程度的加深，檔案法規(guī)內(nèi)容不斷完善，依據(jù)治檔的社會(huì)環(huán)境也得到了好轉(zhuǎn)，這也使檔案管理工作開展過程面臨的一個(gè)良好發(fā)展機(jī)遇。國(guó)土資源檔案管理工作對(duì)于土地糾紛問題的解決、土地的合理開發(fā)、土地承包等各項(xiàng)問題都發(fā)揮著重要作用[2]。隨著新土地管理方法的實(shí)施，國(guó)土資源管理的方式和制度都發(fā)生了一定程度的改變，耕地保護(hù)、國(guó)土資源執(zhí)法、土地用途管制等各項(xiàng)管理職能都得到了顯著提高，土地開發(fā)整理、農(nóng)田保護(hù)等各項(xiàng)工作的開展都有了新的法規(guī)、政策、制度等，因此，產(chǎn)生的土地資源檔案數(shù)量也不斷增多。國(guó)土資源檔案管理過程中，如果對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)，成為了檔案管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

各項(xiàng)新技術(shù)的合理應(yīng)用，國(guó)土資源檔案管理工作者有了更加廣闊的發(fā)展空間，但是，也對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，只有掌握多項(xiàng)知識(shí)的人員，才能勝任土地資源管理任務(wù)，完成相應(yīng)的管理工作。

3 優(yōu)化國(guó)土資源檔案管理工作的有效措施

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的重視程度

部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作的重視是確保各項(xiàng)工作內(nèi)容的順利實(shí)施關(guān)鍵保證。部門領(lǐng)導(dǎo)要通過不斷學(xué)習(xí)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)自我知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行更新，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方向，以及國(guó)土資源檔案管理工作對(duì)現(xiàn)代建設(shè)的重要意義，同時(shí)，在實(shí)際工作期間，應(yīng)當(dāng)避免墨守成規(guī)，積極采取合理的措施，使國(guó)土資源檔案管理水平能夠得到進(jìn)一步提升，確保資源檔案管理內(nèi)容的真實(shí)、完整性、確保國(guó)土資源檔案的作用可以得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展腳步。

3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)

國(guó)土資源部信息中心在具體作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》以及相關(guān)規(guī)范，更加數(shù)字化檔案室的建設(shè)腳步，并且應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)工作納入到“國(guó)土資源云”發(fā)展規(guī)劃中，同時(shí)要不斷完善地礦、國(guó)土、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，此外，還應(yīng)當(dāng)增加各項(xiàng)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用接口的開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)土地管理、地質(zhì)環(huán)境、國(guó)土資源執(zhí)法檢查等多項(xiàng)內(nèi)容的無縫銜接[3]。針對(duì)部門數(shù)字化開展相對(duì)較好的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)增加國(guó)土資源檔案信息內(nèi)容的整合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源文書檔案、業(yè)務(wù)檔案等不同檔案信息的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)部門檔案數(shù)字化工作。

3.3 做好相應(yīng)檔案保密工作

加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善閱覽、外界、復(fù)制制度，同時(shí)，國(guó)土資源檔案管理期間，要對(duì)各項(xiàng)檔案的使用人員，以及檔案應(yīng)用范圍等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行限制，確保各項(xiàng)檔案管理工作的開展都可以做到有章可循，避免檔案信息內(nèi)容發(fā)生丟失，確保各項(xiàng)文件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

除此之外，相關(guān)檔案管理人員在檔案管理過程中，要對(duì)采取科學(xué)的方式對(duì)監(jiān)督不同的應(yīng)用對(duì)象，并且要對(duì)工作人員查閱過后的檔案內(nèi)容進(jìn)行再一次檢查，通過該方式，能夠有效避免文件和案卷丟失引起的泄密情況。

3.4 探索新的檔案管理方法

（1）要不斷對(duì)國(guó)外先進(jìn)的電子檔案管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒與吸收，針對(duì)電子檔案的形成、積累、保存、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)管理檔案全過程中進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息系統(tǒng)的合理化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案內(nèi)容存儲(chǔ)、應(yīng)用等多項(xiàng)內(nèi)容的科學(xué)一體化。

（2）對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，不斷對(duì)國(guó)土資源檔案管理軟件進(jìn)行合理開發(fā)，對(duì)現(xiàn)代化管理過程中應(yīng)用的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行合理配置，進(jìn)而為檔案管理工作的正式開展提供相應(yīng)的物質(zhì)支持，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)國(guó)土資源檔案存儲(chǔ)、利用進(jìn)行限制。

（3）國(guó)土資源檔案管理工作信息化建設(shè)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用要求很高，管理部門應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、技術(shù)會(huì)議等方式，提供工作人員的專業(yè)能力，使管理人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平、管理技術(shù)都能夠得到進(jìn)一步提高，進(jìn)而能夠滿足國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的具體需求，為更好的完成國(guó)土資源檔案管理奠定基礎(chǔ)。

3.5 打造一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍

人才是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。近幾年，?guó)土資源檔案管理工作變得更加專業(yè)化，這對(duì)相應(yīng)工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。①應(yīng)當(dāng)選派專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、工作認(rèn)真的人員負(fù)責(zé)國(guó)土資源檔案管理，同時(shí)要提高工作人員的福利待遇，確保工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。②定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員的業(yè)務(wù)水平可以得到進(jìn)一步提高。依據(jù)出臺(tái)的國(guó)土資源檔案管理規(guī)定，以及新理念、新技術(shù)，通過聘請(qǐng)專家進(jìn)行授課的方式，幫助工作人員對(duì)國(guó)土資源檔案管理過程中涉及到的新觀念、新理論等知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、軟件技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行的學(xué)習(xí)，從而可以更好的適應(yīng)數(shù)字化、信息化國(guó)土資源檔案管理需求。

4 結(jié)束語

時(shí)代的發(fā)展對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作提出了更高的要求。在國(guó)土資源檔案管理過程中，應(yīng)當(dāng)通過提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的重視程度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、做好相應(yīng)檔案保密工作、探索新的檔案管理方法、打造一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍幾個(gè)方面入手，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源檔案的科學(xué)管理，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。