如何推進(jìn)施工規(guī)范化管理工作

張明華

（上海市工程建設(shè)咨詢(xún)監(jiān)理有限公司 上海 200433）

1 工程規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理理念的落后

現(xiàn)如今，對(duì)于施工來(lái)講，過(guò)度關(guān)注其速度而非質(zhì)量與安全等現(xiàn)象呈現(xiàn)在我國(guó)眾多的重大工程項(xiàng)目之中。利用分包的方式來(lái)進(jìn)行施工是現(xiàn)在大部分重大施工單位所采用的方式，此方式的采用很難確定承包方的施工現(xiàn)狀以及責(zé)任等，并且分包的管理方對(duì)工程的規(guī)范化等安全防范措施疏于管理，對(duì)其而言實(shí)際的工程效益才是重中之重。因此，施工秩序隨著施工安全風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大而很難得到維持。此外，我國(guó)雖然大致上已經(jīng)可以對(duì)重大工程施工的基本操作以及制度進(jìn)行規(guī)范，但建筑施工的施工安全問(wèn)題以及施工質(zhì)量問(wèn)題卻因?yàn)槭┕し皆谑┕ひ?guī)范章程的制作上未能與現(xiàn)實(shí)結(jié)合而很難得到保證。

1.2 管理技術(shù)應(yīng)用能力不足

在重大工程上，推動(dòng)其管理技術(shù)專(zhuān)業(yè)化的保障為科學(xué)技術(shù)，而在現(xiàn)實(shí)的施工流程中，現(xiàn)有的施工管理技能并不能在工程中尋到，這是眾多施工單位所共有的問(wèn)題，這與施工人員多數(shù)為農(nóng)民工而非專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員有很大關(guān)系，在管理控制上，因農(nóng)民工的綜合能力與素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，因而加大了其難度。

1.3 工程監(jiān)督體制不健全

在重大施工管理上，工程監(jiān)督算是其中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)工程管理的實(shí)時(shí)性有著舉足輕重的影響，但政府部門(mén)卻未能編制出完整的監(jiān)督體系，因?yàn)槠洳](méi)有與實(shí)際的工程狀況相切合。因此，未能到達(dá)預(yù)定位置的監(jiān)督的措施以及工程管理者匱乏的職責(zé)等頻頻發(fā)生，這樣在工程有漏洞時(shí)并不能有效地追查到具體的責(zé)任人[1]。然后，不達(dá)標(biāo)的設(shè)備以及施工原材料等因不完善的工程監(jiān)督體制而在施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)，偷工減料等現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，延誤了工程的實(shí)施進(jìn)程，還對(duì)整體的施工質(zhì)量造成負(fù)面影響。

2 建筑工程施工安全的規(guī)范化控制實(shí)踐

2.1 建立安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)要素投入

對(duì)工程參與方來(lái)講，安全管理制度是其行為準(zhǔn)則，所以建立安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度便是項(xiàng)目部重中之重的任務(wù)。其中安全生產(chǎn)制度包含了考核制度、技術(shù)交底制、事故隱患排查整改制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)檢查制、教育培訓(xùn)制、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用使用制等等，用制度來(lái)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行約束以及規(guī)范化，在施工安全管理上做到有章可循、有法可依等。在安全生產(chǎn)上，清楚地劃分各級(jí)人員的責(zé)任，及時(shí)匯報(bào)施工隱患、強(qiáng)行或者非法施工，立即糾正教育各相關(guān)施工人員。施工單位要對(duì)施工中顯現(xiàn)出的安全隱患以及危險(xiǎn)源頭等問(wèn)題及時(shí)投入安全生產(chǎn)要素，唯有投放充足的安全生產(chǎn)要素，才能防止安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，才能減少人員傷亡以及虧損財(cái)產(chǎn)等等。

2.2 積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高隊(duì)伍安全操作水平

在我國(guó)有5000多萬(wàn)人選擇了建筑行業(yè)，而只有1/10的人對(duì)安全問(wèn)題擁有足夠的認(rèn)識(shí)，可見(jiàn)在其之中大多數(shù)人并不能對(duì)安全問(wèn)題理解透徹，而所謂安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)在“人”，施工人員的素質(zhì)若跟不上，將直接加大了建筑業(yè)安全事故的產(chǎn)生[2]?！鞍踩谝弧钡氖┕す芾硭枷朐谑┕挝恢幸獜V泛宣傳，有關(guān)的安全培訓(xùn)也必不可少，讓施工人員將安全操作規(guī)程牢記于心，在安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)生時(shí)學(xué)會(huì)辨別，在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)，懂得最好的保護(hù)措施莫過(guò)于安全生產(chǎn)。另外，項(xiàng)目部也應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制建立起來(lái)并落實(shí)到全部部門(mén)以及員工身上，一層一層地分解目標(biāo)，爭(zhēng)取做到讓人人擁有安全管理的思想。完善的獎(jiǎng)懲以及考核制度更是不可或缺，這對(duì)員工的積極性有很大的提高作用，對(duì)相關(guān)技術(shù)責(zé)任人以及項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)講，一旦其出現(xiàn)安全方面的重大問(wèn)題，那么，一票否決制是企業(yè)應(yīng)持有的態(tài)度，年度獎(jiǎng)金也一并扣除。

2.3 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好機(jī)械設(shè)備管理工作

在建筑施工的地方，安全交底在交接中以及施工前都是最主要的內(nèi)容，因?yàn)樵诟鱾€(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)中繁雜，隨時(shí)可能會(huì)有物體之間的撞擊、坍塌、物體墜落等等不明情況發(fā)生，而且不同的施工作業(yè)、流程、設(shè)備等穿插其中，因此安全事故極易產(chǎn)生，所以，施工人員要對(duì)施工的要求以及方法、操作流程等牢記于心，將緊急措施、危險(xiǎn)源頭、安全隱患等弄清楚弄明白，才能預(yù)防事故的產(chǎn)生。對(duì)于安全管理措施在施工進(jìn)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格把控，安全防護(hù)各類(lèi)危險(xiǎn)源，舉例來(lái)說(shuō)，在施工進(jìn)程中佩戴安全帽、提前設(shè)置安全警示牌，對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，防止設(shè)備過(guò)分地使用以及帶病運(yùn)行；操作人員在≥200cm的高處進(jìn)行作業(yè)時(shí)，務(wù)必佩戴安全帽或者使用安全帶。風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的莫過(guò)于現(xiàn)澆混凝土、起重吊裝以及基坑支護(hù)，那么必要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及預(yù)估是項(xiàng)目部的任務(wù)，保證“雙標(biāo)化”施工，也就是安全生產(chǎn)，文明施工。

2.4 充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查

較多的安全生產(chǎn)要素存在于建筑項(xiàng)目之中，因此，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制是項(xiàng)目部的重要內(nèi)容，加倍把控不同的生產(chǎn)要素。施工人員或者班組要對(duì)不規(guī)范的操作步驟進(jìn)行更正并且提升自身的自檢力，例如，在班組長(zhǎng)對(duì)部分問(wèn)題不能很好地給出解決意見(jiàn)時(shí)，要馬上匯報(bào)安全員。監(jiān)理工程師以及安全員要對(duì)安全監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)了解具體情況后再給出合理建議。其中的安全監(jiān)督檢查包含了安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)常性檢查、開(kāi)復(fù)工前的安全檢查以及定期檢查等等，將施工中的事故多發(fā)區(qū)以及關(guān)鍵部位等作為檢查的重心，對(duì)重大的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤巡查。而針對(duì)存在與檢查中的安全隱患等疑點(diǎn)，落實(shí)在個(gè)人身上，令班組在有限的時(shí)間中整頓好并做好記錄。唯有在專(zhuān)職的監(jiān)理人以及安全管理人員驗(yàn)收安全都整改到位后才能開(kāi)始施工。

3 重大工程規(guī)范化管理技術(shù)內(nèi)涵

與普通工程相比，擁有較強(qiáng)的公益性、多資金投入以及龐大的規(guī)模等是重大工程建設(shè)的特點(diǎn)，正因如此部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任也由此產(chǎn)生，重大工程在實(shí)施管理上因其不同方參差錯(cuò)落的能力以及較廣的涉獵面而有較大的難度。因此，唯有區(qū)分出常規(guī)工程的管理，才能利用不同的管理方法來(lái)對(duì)重大工程的管理效率與管理水平進(jìn)行提高，其中不同的管理方式有程序化、格式化、合同化、信息化等。

3.1 程序化管理

在重大工程管理技術(shù)的應(yīng)用上最關(guān)鍵的便是程序化管理，因?yàn)槠湫枰獙⒐芾硎聞?wù)根據(jù)程序化管理布局貫徹到個(gè)人以及具體的部門(mén)上來(lái)產(chǎn)生工程建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及管理歷程。實(shí)施工程項(xiàng)目的監(jiān)理以及建設(shè)部門(mén)是程序化管理的主體，而程序化管理實(shí)施的主體為參與建設(shè)的各方，而這些主體要想開(kāi)展工程實(shí)施，那么就需要依照部分工程管理實(shí)施細(xì)則來(lái)展開(kāi)。此外，在程序化管理中確保管理流程的靈活性是重中之重，實(shí)時(shí)地對(duì)新技術(shù)以及新工藝加以匯總，在重大工程管理之中，應(yīng)用現(xiàn)代化科技成果，對(duì)重大工程規(guī)范化管理的效能進(jìn)一步提高。

3.2 格式化管理

格式化管理就是依照參加工程的各個(gè)主體的管理內(nèi)容以及業(yè)務(wù)構(gòu)成等利用表格的管理方法來(lái)對(duì)工程的子項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)以及目標(biāo)的、格式化和標(biāo)準(zhǔn)化。各個(gè)工作單位的合理連接以及所產(chǎn)生的管理表格是格式化管理的最大特色，在重大工程技術(shù)管理上其大大降低了管理的風(fēng)險(xiǎn)以及難度。

3.3 合同化管理

在工程招標(biāo)前，合同化管理是在工程的具體化管理方法擁有法律效力，而且也是全部的工程所編制的管理制度。眾多的重大工程在現(xiàn)在實(shí)行管理是脫離了相關(guān)制度，而合同管理制就是在合同管理的流程中加入了不同的管理制度，針對(duì)性地對(duì)工程管理進(jìn)行開(kāi)展，重點(diǎn)突出工程的主題，避免傳統(tǒng)合同管理中存在的缺陷，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，將合同管理融入其中來(lái)進(jìn)行考查，突出了工程管理的公正性，最大限度地對(duì)合同雙方的利益進(jìn)行了維護(hù)。

3.4 信息化管理

工程項(xiàng)目在管理上應(yīng)伴隨著信息與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而實(shí)時(shí)的加入現(xiàn)代信息技術(shù)，比如，工程項(xiàng)目管理信息平臺(tái)以及信息處理軟件的建立，使重大工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性過(guò)程規(guī)范化以及智能化，也提高了項(xiàng)目管理水準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行控制的力度進(jìn)行強(qiáng)化。當(dāng)前重大工程項(xiàng)目的管理流程聯(lián)系到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、實(shí)施以及籌建等，因此實(shí)時(shí)的納人信息化管理系統(tǒng)是此刻應(yīng)該做的，極大程度地與項(xiàng)目管理的需要進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)管理流程與表格，有效信息化管理進(jìn)行集成，不斷增強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的實(shí)效性，創(chuàng)新管理重大工程項(xiàng)目。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)安全事故頻發(fā)的行業(yè)中，建筑業(yè)算是其中之一，建筑企業(yè)唯有將施工安全放在首位，對(duì)安全生產(chǎn)隱患加以重視，多管齊下，從不同方面著手，例如環(huán)境、制度、技術(shù)、機(jī)械、人員等，對(duì)安全施工管理方面引起重視，唯有人人保安全、重安全，在施工進(jìn)程中加入安全管理，防止安全事故發(fā)生，才能得到最大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。