淺談市政工程施工管理

賴曉燕

（都安瑤族自治縣建筑工程公司）

引言

市政工程具備其獨(dú)有的特點(diǎn)：①市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用；②市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，要符合政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。施工企業(yè)通過投標(biāo)的方式，獲得承建權(quán)。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行市政工程施工時，要加強(qiáng)對施工的管理，尤其是項目管理，它關(guān)系到整個工程的順利完成和企業(yè)的正常運(yùn)營。項目管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理、成本管理、安全生產(chǎn)和工期控制這四個方面。本文從項目管理的角度進(jìn)行了詳細(xì)分析與總結(jié)，簡要說明了市政工程施工管理中需要注意的問題以及管理方法，為施工企業(yè)的管理提供了借鑒。

1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)就是工程質(zhì)量，因此，一定要建立健全施工企業(yè)工程的質(zhì)量管理體系。施工過程中的質(zhì)量管理要實行事前、事中、事后三階段的動態(tài)控制，一般采用確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差的控制方法。

1.1 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

以國家頒部的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗，工程質(zhì)量必須滿足設(shè)計圖紙和設(shè)計文件的技術(shù)要求。

在市政工程工程中要全面貫徹落實質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)要求，健全已程序化的質(zhì)量保證體系，使工程的質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化，使工程質(zhì)量從開工、施工到竣工始終處于受控狀態(tài)。

1.2 質(zhì)量管理職責(zé)

項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。項目部質(zhì)檢科科長負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、控制、檢查、檢驗。由通過國家技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)合格、取得資格證書的內(nèi)審員對工程的質(zhì)量保證體系，通過觀察、監(jiān)督、審核等手段，使其達(dá)到有效、持續(xù)地運(yùn)行，為了配合現(xiàn)場監(jiān)理工程師及質(zhì)檢代表，應(yīng)組織建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，做到在工程質(zhì)量管理上凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。

1.3 工程質(zhì)量管理辦法及質(zhì)量保證措施

項目總工程師負(fù)責(zé)組織質(zhì)檢、質(zhì)保和技術(shù)人員編制工程《質(zhì)量管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及部頒標(biāo)準(zhǔn)，制定落實嚴(yán)格的質(zhì)量懲獎制度，把工程質(zhì)量作為項目部對施工段和個人經(jīng)濟(jì)效益的主要考核指標(biāo)。按工序編制質(zhì)量保證措施及工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在每道工序開工前進(jìn)行交底，并把《質(zhì)量管理辦法》提交監(jiān)理備案。監(jiān)理將在工程中督促檢查具體實施情況。

1.4 開展質(zhì)量管理體系審核或監(jiān)督檢查

工程項目施工過程就是質(zhì)量的形成過程，在工程的全過程中，由具備資格的審核人員進(jìn)行觀察、監(jiān)督，以及定期或不定期地組織內(nèi)部審核，對質(zhì)量管理體系過程進(jìn)行評價，對于運(yùn)行中不符合項，提出整改意見，促使質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效地運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

2 成本管理

近幾年，由于工程材料、人員開支等費(fèi)用的上漲，施工企業(yè)在保證工程安全和工程質(zhì)量的情況下，控制施工成本也逐漸成為企業(yè)項目管理中不容忽視的一項。

施工成本管理是指在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等一系列措施，將生產(chǎn)成本控制在一定的范圍內(nèi)。

2.1 組織措施

由公司任命項目經(jīng)理和項目總工，項目經(jīng)理、項目總工要有較強(qiáng)的組織和管理能力，綜合素質(zhì)高，多次參加市政工程項目的施工管理工作，能夠?qū)こ痰那闆r及時做出分析，并迅速采取相應(yīng)措施。

必須由專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任項目部的管理人員，對其進(jìn)行專門的管理崗位培訓(xùn)，由其對工程技術(shù)部、經(jīng)營部和財務(wù)部等主要部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，有效控制生產(chǎn)成本。

2.2 技術(shù)措施

在確定施工方案時應(yīng)結(jié)合工程實際，合理制定可行的施工方案，以達(dá)到降低成本的目的。確定施工方法時應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)象的地理環(huán)境，外部條件，經(jīng)過嚴(yán)密的計算、商議，最終制定合適的施工方法；選擇施工機(jī)械時應(yīng)根據(jù)工程施工的實際需要，以免造成資源的浪費(fèi)；安排施工順序時應(yīng)結(jié)合天氣、環(huán)境、人力等多種影響因素，合理安排，以達(dá)到最大的工作效益。

2.3 經(jīng)濟(jì)措施

項目成本管理中的經(jīng)濟(jì)措施主要包括勞動力費(fèi)用控制、材料投入費(fèi)用控制和機(jī)械設(shè)備控制等。項目經(jīng)理部是實行經(jīng)濟(jì)措施的主要部門，項目經(jīng)理部在工程施工的過程中應(yīng)針對本工程實際情況，依據(jù)公司的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備的管理制度，做好本工程的經(jīng)濟(jì)管理和物資供應(yīng)。

2.4 合同措施

在成本管理中可以通過制定有效的合同措施來進(jìn)行成本控制。在合同從制定到終結(jié)的全過程中，都要貫徹落實合同條款。制定合同條款時應(yīng)充分考慮對工程成本和經(jīng)濟(jì)效益有影響的一切因素，尤其是潛在的風(fēng)險因素，并及時采取應(yīng)對措施。在合同執(zhí)行的過程中，要密切關(guān)注合同雙方的執(zhí)行情況及自己履行合同的情況，防止被對方索賠。

3 進(jìn)度控制

市政工程施工的過程中，需要掌握的一個基本原則就是，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，控制施工的進(jìn)度。成立以項目經(jīng)理為首的工程項目經(jīng)理部，對工程負(fù)全面責(zé)任，通過科學(xué)的項目規(guī)劃和建議，精心組織施工。按工程的需要成立相應(yīng)的計劃、采購、財務(wù)、人力資源等部門，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督控制，合理分配各項資源，使之更好地為項目服務(wù)。

3.1 進(jìn)度控制中的管理措施

（1）物資落實：進(jìn)場施工前，組織各專業(yè)人員編制物資和半成品計劃，專人負(fù)責(zé)落實采購工作，做到材料、半成品按質(zhì)、適時、適量供應(yīng)，杜絕由于物資供應(yīng)而影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。

（2）施工人員工序：安排技術(shù)素質(zhì)好，有同類工程施工經(jīng)驗的工人、管理人員投入施工，在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，保證專業(yè)工種和動力需要量等方面，滿足現(xiàn)場施工需要。

（3）措施落實：為確保按期完成該工程的施工任務(wù)，在保證質(zhì)量、安全的前提下，認(rèn)真落實加快工程進(jìn)度的具體措施。在施工過程中，項目經(jīng)理協(xié)調(diào)指揮、組織、檢查，防止返工而影響工期。同時，項目部按日安排具體施工進(jìn)度計劃，做到以日保旬，以旬保月，確?？偣て谟媱澩瓿伞９芾砣藛T堅持每天下班前一小時開現(xiàn)場生產(chǎn)碰頭會，小結(jié)當(dāng)天工作情況和存在問題，布置第二天的工作，及時解決施工過程中的矛盾，凡受客觀因素影響工程進(jìn)度時，必須采取有力措施，及時補(bǔ)回來，保證施工計劃的實現(xiàn)。

（4）資金落實：施工工程要實行?？顚Ｓ?，項目部在資金上要對工程予以支持，確保工程順利進(jìn)行。

3.2 施工進(jìn)度潛在問題分析及針對性控制措施

①天氣等外部因素的影響。事先應(yīng)當(dāng)查詢好天氣預(yù)報，做好預(yù)防工作。②施工過程中可能遇到與原設(shè)計不符合的情況，技術(shù)人員要及時匯報監(jiān)理和設(shè)計部門，如需要工程變更而引起材料的品種和數(shù)量變化時，材料供應(yīng)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。③材料如未能按時供應(yīng)將嚴(yán)重影響整個施工工期。材料供應(yīng)部門應(yīng)制定好預(yù)防措施，做到確保材料供應(yīng)不滯后施工。④如果要進(jìn)行地下管線施工，應(yīng)提前做好穿越障礙物的調(diào)查工作，對重要穿越物、重要施工項目及時制定施工方案，及時與相關(guān)部門聯(lián)系。如施工難度大時，則采用先進(jìn)施工方法，確保施工能按進(jìn)度計劃順利進(jìn)行。

4 安全管理

建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)察體系，明確有關(guān)部門人員的職責(zé)。根據(jù)國家相關(guān)安全法律法規(guī)，合同的有關(guān)要求和工程項目實際，識別和評價重大危險源，制定運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案，確定安全績效監(jiān)視和測量的安排，嚴(yán)格實施并做好相應(yīng)記錄，以確保工程安全穩(wěn)定地完工。

4.1 組織措施

①工程項目經(jīng)理為工程第一安全負(fù)責(zé)人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，施工隊長為工程隊第一安全責(zé)任人。②項目總工對工程安全技術(shù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由項目總工和專業(yè)技術(shù)人員組成安全技術(shù)保證體系。③由公司安監(jiān)部、項目專職安全及施工隊兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護(hù)人組成工地安全監(jiān)察網(wǎng)，形成安全監(jiān)察體系。④項目部安監(jiān)科全面負(fù)責(zé)工地的安全管理與監(jiān)察工作。⑤工地其他部門在各自分管的范圍內(nèi)認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。⑥在工程施工現(xiàn)場認(rèn)真落實各級安全責(zé)任制，做到：宣傳到位、思想到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、監(jiān)護(hù)到位。

4.2 制度措施

貫徹執(zhí)行國家部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指令，按照其中的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全施工安全動態(tài)管理機(jī)制，必須把安全工作擺在首位，在保證安全的前提下保質(zhì)量、促進(jìn)度、創(chuàng)效益。

建立健全安全施工責(zé)任體系，牢固樹立“安全管理人人有責(zé)”層層抓安全、人人管安全的思想，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須安全”的原則，嚴(yán)格落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全管理目標(biāo)承包責(zé)任書。建立健全安全保證體系，保證機(jī)構(gòu)人員到位，建立健全安全風(fēng)險機(jī)制，提高施工人員的安全風(fēng)險意識，保證安全施工的落實。

5 動態(tài)管理

對市政工程項目施工的管理要從多個方面全方位進(jìn)行，在管理的過程中項目管理者要從質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全等多個方面進(jìn)行管理與監(jiān)督，對每個方面都進(jìn)行正規(guī)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，加強(qiáng)動態(tài)管理，在保證工程質(zhì)量、控制工程成本、管理工程進(jìn)度、確保工程安全的前提下按部就班、循序漸進(jìn)地完成施工項目，達(dá)到預(yù)期施工目標(biāo)。

6 結(jié)束語

因此，施工企業(yè)要想達(dá)到預(yù)期的工程目標(biāo)，就要求在項目施工的過程中進(jìn)行全面、及時和有效的管理與控制。在市政工程項目施工過程中，要以安全為前提，質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)度為中心，經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵，做好項目管理控制，提高項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。