魏之遠
各類媒體上,虛假廣告屢見不鮮,各國政府對待虛假廣告的態(tài)度空前一致:曝光、懲罰。
在英國,英國廣告標準局曾因廣告在制作時有意美化模特,誤導消費者,對兩個化妝品品牌的平面廣告發(fā)布過禁令;美國聯(lián)邦貿易委員對一家聲稱自家的游戲能延緩老年癡呆的公司處以200萬美元的罰款;2018年初,中央電視臺曝光了大批的虛假廣告。然而,虛假廣告卻像是野草一般,一把火燒過,過了不久,又開始冒芽。這些屢禁不止的虛假廣告誤導了消費者,侵犯了消費者權益。
有人說,既然虛假廣告危害無窮,為什么不出臺相關政策或制定法律,規(guī)定極其嚴厲的條款,比如天價罰款,給虛假廣告發(fā)布者以沉重的打擊,讓那些蠢蠢欲動的人望而卻步呢?其中的原因有許多,單從經濟學角度來看,這是因為虛假廣告并非真的百害而無一利。
我們之所以認為虛假廣告有弊無利,主要是因為虛假廣告的消極作用——勸說效應。例如,這里姑且將商品質量簡單劃分為低級、中級和高級,一件商品的真實質量為低級,而它的廣告卻將其鼓吹為高級質量商品,使得大量不明真相的消費者趨之若鶩。虛假廣告使得消費者支付了與商品質量不對等的價格;使得原本不想買的人加入了購買隊伍;也使得許多人因此錯過了高質量的商品。這不僅造成了消費者個體的損失,也造成了社會的損失。這就是虛假廣告的“勸說效應”。
但是,虛假廣告并非如想象中那般“十惡不赦”,它有一個利于消費者的效應——“價格效應”。因為虛假廣告的存在,消費者對這類商品產生了懷疑,從而降低了對該類商品的購買欲望。無論是虛假廣告吹捧出來的高質量商品,還是真正的高質量商品,消費者都敬而遠之。如果這類商品剛好屬于壟斷產業(yè),那么這種虛假廣告將會間接導致企業(yè)不得降低價格,以較低的價格銷售真正的高質量商品以挽回對商品持有懷疑態(tài)度的消費者。在這個層面上,虛假廣告的“價格效應”削弱了企業(yè)的壟斷,對消費者、對社會發(fā)揮了正向的促進作用。
當然,想讓虛假廣告的這點貢獻施展開來是需要前提的,從市場、企業(yè)、消費者到政策制定者如政府必須環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。首先,生產高質量商品的企業(yè)必須是高度壟斷的企業(yè),這類商品長期因壟斷價格虛高。如果市場并非壟斷而是競爭激烈的,那么虛假廣告就不能帶來降價的效果。其次,虛假廣告鼓吹的商品不會帶來副作用,如致病等。另外,還要存在信息不對稱,消費者無法自行辨別出高質量商品和低質量商品,否則消費者的“疑心病”就不會存在,自然不會引發(fā)后續(xù)影響。最后,政府的監(jiān)管、執(zhí)法成本極高,換句話說,政府無法通過監(jiān)管使商品信息透明化,也不能直接規(guī)定壟斷商品的價格。
如果剛好滿足了以上所有前提,那么對付虛假廣告的辦法絕不是“一棒子打死”,較為可取的辦法是定一個適當?shù)牧P金,讓大部分人承擔不起賣弄虛假廣告的后果,允許少數(shù)的漏網(wǎng)之魚,使少數(shù)的虛假廣告攪動壟斷市場,最終達到削弱壟斷的效果。