縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)如何共同發(fā)展探究

縣域經(jīng)濟(jì)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家最基本的經(jīng)濟(jì)布局和政治決策單元。近年來，在加速工業(yè)化和城市化雙重效應(yīng)的影響下，多地存在對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致工業(yè)三廢增加、土地功能退化等惡性環(huán)境效應(yīng)產(chǎn)生。由此看出，如何正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，是縣域經(jīng)濟(jì)增長到一定程度，實(shí)施全面發(fā)展道路上所必須探究解決的問題。

一、探究區(qū)域概況

新津隸屬成都市下轄縣，位于成都南部。2017年，新津完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元，位居全省十強(qiáng)縣第8位、全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市第16位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣第81位。作為當(dāng)代縣域加速工業(yè)化發(fā)展中的一員，新津在近年來的發(fā)展中逐漸重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境得到初步改善，是縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中值得借鑒的良好案例。

二、關(guān)于新津縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步思考

面對(duì)縣域工業(yè)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題逐步突顯。對(duì)此習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，老百姓意見大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題，必須下大氣力解決好。通過新津政府對(duì)環(huán)境的重點(diǎn)關(guān)注，執(zhí)政部門持續(xù)實(shí)施強(qiáng)制性“治霾”“治水”等行為，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，但要解決根本問題還需要較長時(shí)間，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

作為新津主要的經(jīng)濟(jì)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扮演著重要的角色。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面新津縣本土企業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，本地發(fā)育的希望集團(tuán)、美好集團(tuán)及路橋集團(tuán)等民營企業(yè)發(fā)展壯大，此外由于引來浙江等沿海企業(yè)投資建成省內(nèi)唯一的省際合作平臺(tái)—川浙合作工業(yè)園區(qū)，以及來自成都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，新津工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大。但對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，工業(yè)生產(chǎn)還存在質(zhì)效不高等問題?？h工業(yè)企業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品等門類較多，出現(xiàn)的邊角余料等一般固廢涉及面較廣，部分一般固廢不能通過廢品收購站、供貨商等渠道回收，也不能再次利用，出現(xiàn)堆積量大，堆積時(shí)間久，可能引起變質(zhì)、發(fā)臭等情況，引發(fā)周邊投訴問題。且因省內(nèi)危廢處置機(jī)構(gòu)較少，能處理的種類不多，企業(yè)危廢不能得到及時(shí)有效處理。

2、生態(tài)環(huán)境的欠賬

從所處地理位置來分析，新津縣位于四川盆地中部成都平原南端，東鄰雙流，西接大邑、邛崍，南接彭山，北毗崇州，境內(nèi)“五河匯聚”，承接了成都市部分區(qū)（市）縣尾水，岷江岳店子出境斷面水質(zhì)還不能穩(wěn)定達(dá)到三類，“五河一江”23條二級(jí)支流中，78%水質(zhì)為五類或劣五類，加之新津城市污水處理廠處理能力已不能滿足當(dāng)前的城市發(fā)展需求，污水管網(wǎng)建設(shè)、污水收集率都有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，因縣域面積小、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，周邊區(qū)縣工業(yè)園區(qū)環(huán)繞，區(qū)位因素對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大，PM10、PM2.5濃度均值和優(yōu)良天數(shù)離市級(jí)目標(biāo)要求仍存在差距。

三、縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)如何共同發(fā)展的探索

過去新津縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的破壞作為代價(jià)，這是錯(cuò)誤的零和思維的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并非處于對(duì)立的兩面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展其目的在于提高百姓的物質(zhì)生活水平，而生態(tài)文明建設(shè)在于實(shí)現(xiàn)百姓對(duì)于美好生活的追求。二者皆旨在服務(wù)百姓，若能合理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同發(fā)展，其能達(dá)到的最大效益必定遠(yuǎn)大于零。習(xí)近平總書記來川視察時(shí)多次就四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示，明確要求一定把四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。

因此如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，是值得認(rèn)真探索的課題。針對(duì)此課題，筆者認(rèn)為可從以下四個(gè)方面進(jìn)行討論。

1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

目前看來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是新津賴以發(fā)展的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重為59.4%，遠(yuǎn)超第一、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)提倡，但同時(shí)需要重視工業(yè)制造中的污染排放。企業(yè)中大量的污染可歸咎于企業(yè)設(shè)備老舊，核心技術(shù)受限。因此企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，必須明確新的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向——不走資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力為代價(jià)的老路，探索低耗高能高效的新型生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少污染的排放。通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，不斷改良生產(chǎn)鏈，加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)綠色電能的使用，積極推動(dòng)電能替代，重點(diǎn)加強(qiáng)電鍋爐、電蓄能、電動(dòng)交通、家庭電氣化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以電代煤”、“以電代油”?？刂泼禾肯M(fèi)總量，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推動(dòng)傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線，智能工廠，實(shí)現(xiàn)“智造”等。

2、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于新津當(dāng)前確立 “成南副中心、濱江公園城”的戰(zhàn)略定位和“一心三片、一江四岸”的城市空間格局而言，對(duì)本縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化同樣重要。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流，作為重要的川西集散地和交通樞紐，新津可以利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流;二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新津的下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多以農(nóng)業(yè)為主。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟(jì)型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是創(chuàng)建旅游示范區(qū)，充分利用現(xiàn)有的梨花溪文化旅游區(qū)和天府農(nóng)博園加快升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)、壯大品牌，大力發(fā)展旅游。同時(shí)深入挖掘新津農(nóng)耕文化、山水文化、忠孝文化等資源，促進(jìn)文化與旅游、文化與農(nóng)業(yè)、文化與商業(yè)等跨界融合，努力讓新津文化記憶傳承、創(chuàng)意設(shè)計(jì)彰顯“津韻、津味”。

3、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理

關(guān)于現(xiàn)有的環(huán)境問題，政府出臺(tái)頒布政策，讓規(guī)則成為剛性的約束，可利于環(huán)境的綜合治理。政府可安排執(zhí)法部門繼續(xù)深入開展“鐵腕治霾”行動(dòng)，通過新興的科技手段治霾，大力推進(jìn)揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放治理等工作，全面關(guān)停磚瓦窯等低效高耗的老式企業(yè)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施“凈水興水”行動(dòng)，深入開展黑臭水體、違法違規(guī)排放等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快污水處理廠提標(biāo)改造，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為打擊力度，不斷提高環(huán)保違法成本。推進(jìn)科技環(huán)保，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)。深化全域增花植綠，大力實(shí)施公園綠化、街角綠化、小區(qū)綠化，加快形成清新明亮、山水田城相融的生態(tài)環(huán)境。

4、增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)

一方面，隨著生活水平的提升，市民對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，另一方面，群眾對(duì)于遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識(shí)還比較薄弱，最終導(dǎo)致市民環(huán)境訴求和主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的意識(shí)不匹配。提高環(huán)境保護(hù)宣傳工作科學(xué)性、針對(duì)性，可進(jìn)一步提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的參與度、主動(dòng)性。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)群眾生產(chǎn)生活方式向低碳環(huán)保、文明健康方式轉(zhuǎn)變。利用多方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力培育和弘揚(yáng)綠色低碳文化，大力開展綠色活動(dòng)，推進(jìn)全民自主環(huán)保，營造“生態(tài)保護(hù)，人人有責(zé)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一條充滿困難的道路，而習(xí)近平總書記在《之江新語》中給出解釋：我們強(qiáng)調(diào)求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)，求的不僅是一時(shí)之效，更有意義的是求得長遠(yuǎn)之效。當(dāng)前有成效、長遠(yuǎn)可持續(xù)的事要放膽去做，當(dāng)前不見效、長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，更是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺母疽劳?。相信在不久的未來我們每天都可以在藍(lán)天下盡情呼吸！

作者簡(jiǎn)介：王絲琪，女，2001.7.12出生，籍貫：四川省新津縣 。成都實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校讀高中，身份證號(hào)碼510132200107120022。