打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項行動方案

為切實做好非洲豬瘟疫情防控工作，我部決定在2018年生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”基礎(chǔ)上，自即日起至2019年1月底前，在發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份開展為期三個月的打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項行動。具體方案如下。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，以實施生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以提升豬肉質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，切實做好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進入餐桌。

二、主要任務(wù)

（一）強化生豬屠宰風(fēng)險隱患排查

1.強化私屠濫宰隱患排查。發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份在生豬禁運期間，要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，以及疫區(qū)、受威脅區(qū)的巡查排查力度，對群眾舉報的違法線索要集中力量進行核查，要確保排查不留盲區(qū)，違法線索件件有核實，防止私屠濫宰行為死灰復(fù)燃。

2.強化屠宰質(zhì)量安全隱患排查。要強化屠宰企業(yè)屠宰過程、肉品品質(zhì)檢驗和“瘦肉精”自檢、病死及病害豬無害化處理等屠宰質(zhì)量安全制度控制措施落實情況排查，對生豬屠宰生產(chǎn)過程中的屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求、肉品品質(zhì)檢驗制度、屠宰檢疫、無害化處理等關(guān)鍵點，要對人員配備、技術(shù)要求、工作記錄等逐一進行核查，確保質(zhì)量安全不留死角。

3.強化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控風(fēng)險排查。要緊盯屠宰生豬入場查驗，重點排查是否如實記錄生豬來源，有無屠宰未經(jīng)檢疫生豬，檢疫證明是否真實、有效、規(guī)范，生豬標(biāo)識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區(qū)生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要突出消毒制度落實，重點排查生豬進場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進行清洗消毒，生豬運輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風(fēng)險點，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。

（二）嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任

要督促屠宰企業(yè)切實履行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強安全生產(chǎn)日常管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄，落實安全生產(chǎn)各項措施。要強化屠宰企業(yè)動物防疫主體責(zé)任，切實加強管理，嚴(yán)格落實場地及車輛消毒、肉品檢疫出場和病死豬無害化處理等制度，一旦發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀的生豬及其產(chǎn)品，要及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告，并采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理措施，防止動物疫情擴散。

（三）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為

1.嚴(yán)查嚴(yán)管確保上市肉品安全。結(jié)合生豬屠宰隱患排查情況、生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”推進情況，抽調(diào)專門力量，加大監(jiān)管力度，強化案件線索分析和調(diào)查，對逃避檢疫、私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運病死豬、屠宰加工病死豬、添加使用“瘦肉精”、對生豬及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的單位和個人依法從嚴(yán)從重處罰；對屠宰加工企業(yè)屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的、未如實記錄屠宰生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的、未建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗制度的、屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的，一律限期整改頂格處罰，切實保障生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

2.強化協(xié)調(diào)聯(lián)動打擊力度。要配合公安機關(guān)開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪專項行動，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬、加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，要及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要按照《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案。

（四）加快推進生豬屠宰清理整頓和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

要結(jié)合非洲豬瘟防控實際，在非洲豬瘟防控風(fēng)險較大的重點市、縣深入開展生豬屠宰企業(yè)清理整治行動。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，加大屠宰資格清理、壓點提質(zhì)力度，加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對屠宰非洲豬瘟疫區(qū)、受威脅區(qū)生豬等違法違規(guī)行為的小型生豬屠宰場點，一律要求停業(yè)限期整改，整改仍達不到要求的，堅決予以取締。要以非洲豬瘟防控工作為契機，結(jié)合本省工作實際，積極指導(dǎo)推進生豬屠宰企業(yè)建立科學(xué)有效的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)升級改造，推動建成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范生豬屠宰企業(yè)，提升生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

三、有關(guān)要求

各地要充分認識專項行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責(zé)，統(tǒng)籌2018年生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”工作安排，制定細化方案；要加強部門協(xié)作，主動與公安、食藥（市場監(jiān)管）等部門協(xié)調(diào)；要加強宣傳及信息報送，對于行動中的經(jīng)驗做法、典型案例要及時宣傳，違法違規(guī)行為要及時曝光，有關(guān)意見和建議要報送我部畜牧獸醫(yī)局。

聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 吳學(xué)寶

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