淺談新版動物檢疫合格證明在使用中存在的問題及建議

（濟(jì)南市平陰縣畜牧獸醫(yī)局洪范池畜牧獸醫(yī)站，濟(jì)南 250405）

新版動物檢疫合格證明在形式上發(fā)生了很大變化，他是將原來的動物檢疫合格證明和動物產(chǎn)品檢疫合格證明合二為一，形成了現(xiàn)階段的動物檢疫合格證明。并對具體環(huán)節(jié)和具體工作作出了明確調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了動物檢疫合格證明工作流程，確保了工作實效性。新版動物檢疫合格證明在具體實施過程中，雖然將檢疫人員從繁重的手寫工作中解脫出來，提升了整個檢疫工作的效率和識別率，強(qiáng)化了動物檢疫信息化管理水平，有效解決了產(chǎn)品溯源和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析困難等問題[1]。但新版動物檢疫合格證明在使用過程中依然面臨不少突出問題，本文主要結(jié)合最近幾年在平陰縣動物檢疫實際情況，就新版動物檢疫合格證明在使用過程中存在的問題和建議進(jìn)行分析。

1 新版動物檢疫合格證明使用中存在的問題分析

1.1 不能體現(xiàn)簡易的各個環(huán)節(jié)

新版動物檢疫合格證明在使用過程中，特別不能體現(xiàn)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)動物流通，屠宰等中間環(huán)節(jié)出證而不履行臨欄到戶產(chǎn)地檢疫現(xiàn)象，十分不利于從源頭對動物疫病進(jìn)行有效控制。最近幾年，平陰縣動物產(chǎn)地檢疫工作依然比較薄弱，牲畜防疫，耳標(biāo)號與年防疫次數(shù)以及防疫病種沒有明確的對應(yīng)關(guān)系，僅僅通過相應(yīng)的系統(tǒng)登記記載牲畜的耳標(biāo)號，這對于動物疫病追溯制度實施，動物疫病高效防控產(chǎn)生很大影響。在今后工作中，還需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)性工作[2]。由此可以看出，通過開展一票通的動物檢疫模式，對基層地區(qū)產(chǎn)地檢疫工作，會產(chǎn)生極為不利的影響，甚至?xí)魅醍a(chǎn)地檢疫功能，導(dǎo)致動物疫病發(fā)生概率大大增加。

1.2 項目填寫較多，程序繁雜

新版動物檢疫證明雖然合并了動物檢疫合格證明和動物產(chǎn)品檢疫合格證明，二者合并雖然能夠在一定程度上減少工作程序，但在具體工作開展過程中，要填寫十分繁雜的內(nèi)容，工作沒有減少，反而呈現(xiàn)增加趨勢。目前，新版動物檢疫證明對已經(jīng)形成的比較成熟的管理模式帶來的影響較為嚴(yán)重，特別是對于基層地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，影響更為巨大，新版動物檢疫證明易填不易管的現(xiàn)象十分突出。

1.3 某些動物檢疫標(biāo)識問題難以解決

新版動物檢疫證明中，對于小型動物、寵物、表演動物、活禽等動物種類防疫標(biāo)識沒有作出明確規(guī)定。針對這些動物，在進(jìn)行防疫過程中標(biāo)識問題一直難以得到有效解決。出現(xiàn)這種情況，將會導(dǎo)致牲畜耳標(biāo)號一項欄目出現(xiàn)空白，這就給動物調(diào)運(yùn)和銷售行為帶來極大的影響。

2 解決新版動物檢疫合格證明使用問題的對策分析

2.1 確保新頒布的證明加載產(chǎn)地檢疫信息

產(chǎn)地檢疫在動物檢疫工作開展過程中，扮演著十分重要的角色，產(chǎn)地檢疫內(nèi)容主要包括了強(qiáng)制免疫防疫檔案檢查，耳標(biāo)佩戴等信息檢查以及臨欄到戶檢疫等一系列基礎(chǔ)性工作，因此，可以看出產(chǎn)地檢疫和強(qiáng)制免疫始終應(yīng)該是動物疫病防控和確保動物產(chǎn)品質(zhì)量的第一道關(guān)卡。為此，在新版動物檢疫合格證明使用過程中，應(yīng)該始終將產(chǎn)地檢疫作為一項重要工作去抓，將提高動物產(chǎn)地檢疫率作為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)，并要嚴(yán)格保證任何動物運(yùn)輸，屠宰行為都要有嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫證明。通過在新版本動物檢疫合格證明中，加載產(chǎn)地檢疫信息，確保動物防疫機(jī)構(gòu)能夠通過檢索相關(guān)的信息，獲取該動物的檢疫情況，最終提高檢驗質(zhì)量。

2.2 提高新版動物檢疫合格證明的有效性

針對新版動物檢疫合格證明易填不易管的現(xiàn)象，就要求國家動物防疫控制中心逐步完善新版動物檢疫合格證明的相關(guān)機(jī)制，要把合格證明發(fā)放建立在嚴(yán)格檢疫檢查基礎(chǔ)上，要確保證明中的所有內(nèi)容能夠真實反映該動物的實際檢疫情況[3]。

2.3 解決某些動物檢疫標(biāo)識問題

針對某些小型動物、寵物、表演動物、活禽等動物的防疫標(biāo)識佩戴問題，要積極探索多種形式，多種渠道各種動物的防疫檢疫信息載入方式，通過進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，簡化檢索方式，改革出證制度，確保新版本動物檢疫合格證明能夠覆蓋所有動物。

新版動物檢疫合格證明使用時間較短，在該項工作開展過程中，勢必會遇到這樣或那樣的問題，相信今后隨著我國動物檢疫手段不斷完善，新版動物檢疫合格證明，使用過程中存在的多種問題能夠迎刃而解。

[1] 高嵌，郭玉江，方磊，等．新版動物檢疫合格證明在使用過程中遇到的問題及建議[J]. 當(dāng)代畜牧，2011(8)：50-51.

[2] 姚強(qiáng).全國跨省調(diào)運(yùn)動物檢疫合格證明數(shù)據(jù)對接現(xiàn)況分析[J]．中國動物檢疫，2016(11)：18-20.

[3] 農(nóng)業(yè)部辦公廳．關(guān)于同意北京市開展動物檢疫合格證明電子出證工作的函[J]．中國動物檢疫，2017(5)：1.