農(nóng)村動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張建忠，許金輝，陳曉祥，張栩

（1.江蘇省南通市如東縣岔河畜牧獸醫(yī)站，如東 226400；2.江蘇省南通市如東縣新店畜牧獸醫(yī)站，如東 226400；3.江蘇省南通市如東縣河口畜牧獸醫(yī)站，如東 226400；4.江蘇省海門(mén)市三廠(chǎng)工業(yè)園區(qū)畜牧獸醫(yī)站，海門(mén) 226411）

畜牧業(yè)最基礎(chǔ)的工作就是動(dòng)物防疫，動(dòng)物防疫是控制、預(yù)防動(dòng)物疫情傳播及發(fā)送的最有效途徑，作者通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村防疫工作的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中存在較多問(wèn)題，急需采取及時(shí)有效的措施，以保障畜牧業(yè)能健康發(fā)展，保證人民的健康安全[1]。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)牧民防疫意識(shí)低

即使動(dòng)物防疫單位針對(duì)動(dòng)物防疫及有關(guān)法規(guī)、法律的緊要性進(jìn)行大力宣傳，但仍有部分農(nóng)牧民對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，防疫意識(shí)差，且不配合、不支持動(dòng)物防疫工作，甚至有些農(nóng)牧民抗拒防疫工作的開(kāi)展，造成畜禽免疫工作不能正常進(jìn)行，隨意丟棄病死畜禽，故意回避動(dòng)物檢疫，此類(lèi)現(xiàn)象直接影響動(dòng)物疾病防控的工作。

1.2 動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

農(nóng)村獸醫(yī)站由于經(jīng)費(fèi)不足，致使許多防疫工作開(kāi)展困難，加上人員編制的局限，本科以下學(xué)歷但專(zhuān)業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生未能進(jìn)入獸醫(yī)站就職，即使編制放寬進(jìn)入就職，多數(shù)人員未能堅(jiān)守崗位，選擇轉(zhuǎn)行或跳槽。某些站點(diǎn)只有一人在崗，導(dǎo)致防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)低，部分人員責(zé)任心不夠強(qiáng)、法律意識(shí)低，工作過(guò)程中出現(xiàn)劑量使用不當(dāng)、操作失誤、消毒不到位、疫苗保存不當(dāng)、漏防等現(xiàn)象，都對(duì)動(dòng)物疫病的有效控制造成一定隱患。

1.3 動(dòng)物防疫體系不夠完善

農(nóng)村獸醫(yī)站的人員編制較缺乏，應(yīng)用和推廣畜牧技術(shù)的工作無(wú)法正常開(kāi)展，免疫人員不但診療、預(yù)防動(dòng)物疾病，還需對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，監(jiān)測(cè)疾病等，工作繁雜，基層免疫人員工作負(fù)荷大，容易出現(xiàn)防疫工作落實(shí)不到位，宣傳推廣不夠等現(xiàn)象。

1.4 動(dòng)物防疫的管理力度薄弱

動(dòng)物疫病的控制和預(yù)防是社會(huì)行為也是政府的行動(dòng)，政府必須牽頭組織及實(shí)行動(dòng)物防疫，通過(guò)法律及性質(zhì)手段對(duì)疫病的防控工作進(jìn)行干預(yù)。但目前政府對(duì)于動(dòng)物疾病防控工作的管理力度不足，眾多基層政府不夠重視免疫接種的工作，疏忽管理、組織及監(jiān)督動(dòng)物防疫的工作[2]。防疫體系不夠完善，基層防疫工作的建設(shè)滯后，農(nóng)村防疫人員沒(méi)有得到組織管理，動(dòng)物疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)缺失，國(guó)家規(guī)定的預(yù)防策略、技術(shù)未能得到有效落實(shí)。

2 解決的策略

2.1 加強(qiáng)宣傳力度

做好動(dòng)物防疫的宣傳工作，主動(dòng)積極落實(shí)防疫工作。利用多種宣傳手段傳播動(dòng)物防疫的必要性，如利用媒體或宣傳單宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，提高農(nóng)牧民對(duì)動(dòng)物防疫的意識(shí)，不但可降低動(dòng)物疫情的發(fā)生概率，減少畜禽的發(fā)病幾率，還可增加畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，確保畜產(chǎn)品的安全性。

2.2 提高防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)

定期對(duì)防疫人員的職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、全面的職業(yè)道德、法律法規(guī)、職業(yè)技能訓(xùn)練，以提高其綜合素質(zhì)，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)化防疫工作者的職責(zé)，使其重視防疫工作，只有防疫人員的責(zé)任心加強(qiáng)，才能在根本上減少動(dòng)物疫情的發(fā)生。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大投入基層防疫站的經(jīng)費(fèi)，保證防疫站的正常運(yùn)作，對(duì)連續(xù)工作3年以上的有效防疫員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予醫(yī)療、保養(yǎng)、工傷等保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而形成一支專(zhuān)業(yè)動(dòng)物防疫隊(duì)伍[3]。

2.3 完善動(dòng)物防疫體系

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理增加人員編制，確保農(nóng)村動(dòng)物防疫站的工作可以順利開(kāi)展，提高防疫人員的工作補(bǔ)貼，并未其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解除其后顧之憂(yōu)。加強(qiáng)建設(shè)村級(jí)獸醫(yī)工作站，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際要求，按照合理的比例設(shè)立獸醫(yī)衛(wèi)生室，配備必須的免疫、消毒器械、反應(yīng)救治等物資和設(shè)備，以改善防疫人員的工作條件和疾病診斷的能力。

2.4 加強(qiáng)管理力度

農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)所是防疫人員重點(diǎn)檢查和防疫的對(duì)象，因此，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)殖的重要性和特殊性，政府有關(guān)部門(mén)需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理監(jiān)督部門(mén)，并給予該部門(mén)管理和監(jiān)督農(nóng)村動(dòng)物防疫的工作職能，在監(jiān)督管理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)或出現(xiàn)問(wèn)題，管理工作者應(yīng)及時(shí)提出，并采取合理措施解決，保證防疫責(zé)任能落實(shí)到位[4]。此外，管理部門(mén)還需完善防疫工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的檢查及監(jiān)督工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保責(zé)任的充分落實(shí)，促進(jìn)各職能部門(mén)的合作性和嚴(yán)格性，保證動(dòng)物防疫工作能順利發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著人們生活水平的提高，對(duì)肉質(zhì)食品的質(zhì)量安全更加嚴(yán)格，而動(dòng)物防疫是保證畜產(chǎn)品的關(guān)鍵手段，因此，需從根源上著手保證動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。

[1] 阿瑩．談當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]．甘肅畜牧獸醫(yī)，2016，46(11):19-20．

[2] 游澤毅．農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．湖北畜牧獸醫(yī)，2015，36(12):58-59．

[3] 劉建華，姚桂田，張春華，等．農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策初探[J]．農(nóng)技服務(wù)，2017，34(5):148．

[4] 王仲勇．農(nóng)村動(dòng)物防疫檢疫工作中的問(wèn)題與對(duì)策[J]．中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33(5):46．