城鎮(zhèn)化進程中集鎮(zhèn)建設(shè)問題探析

張候萍

（山西省呂梁市柳林縣住建局村鎮(zhèn)站 山西呂梁 033300）

前言

在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于種種原因不可避免的會出現(xiàn)各種問題，這些問題如果不及時進行解決，一定程度上會使整個集鎮(zhèn)建設(shè)步伐停滯不前。本文介紹了城鎮(zhèn)化過程中集鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，針對集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀做了簡要的分析，提出了人員認識不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及建設(shè)資金缺乏等各種問題，并針對問題做出了一定的措施探討，使集鎮(zhèn)建設(shè)能過順利進行。

1 城鎮(zhèn)化過程中集鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

集鎮(zhèn)作為溝通城鄉(xiāng)的重要紐帶，有著類似于橋梁的作用，能夠促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在我國的經(jīng)濟化建設(shè)中有著不可替代的關(guān)鍵作用。在城鎮(zhèn)化過程中，集鎮(zhèn)建設(shè)作為重要的建設(shè)階段，能夠有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，使其能夠趨于一致，并且使城鄉(xiāng)差距進一步縮小，帶動農(nóng)村經(jīng)濟進行快速發(fā)展，同時也能改善城市的人口環(huán)境，能夠?qū)⒊鞘羞^于集中的人口優(yōu)勢，進行一部分下移到集鎮(zhèn)中去，緩解城市擁擠的人口壓力。同時良好的集鎮(zhèn)建設(shè)能夠為居民提供良好的居住環(huán)境，豐富的社區(qū)服務(wù)。增強人們的幸福感指數(shù)，同時能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍商品經(jīng)濟，也可以方面政府集中展開服務(wù)，并進行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

2 集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在集鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，由于種種原因?qū)е孪鄳?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏有效的經(jīng)濟增長點，管理工作也不到位。由于認識不足，管理水平和資金技術(shù)面臨著巨大挑戰(zhàn)，這些在一定程度行制約了集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。由于歷史原因，以及相關(guān)居民的阻撓在進行新規(guī)劃的過程中，出現(xiàn)種種困難。在以前的街道建設(shè)中，由于缺乏有效的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致建筑錯亂不堪，以至于影響后續(xù)的建設(shè)。在一定程度上對于城鎮(zhèn)化有著嚴重的阻礙作用，不利于相關(guān)工作的順利展開。使集鎮(zhèn)建設(shè)成為一紙空談，是利國利民的大好政策無法順利執(zhí)行，空耗人力物力，造成資源的浪費[1]。

3 城鎮(zhèn)化進程中集鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

3.1 相關(guān)工作人員的認識不到位

在城鎮(zhèn)化過程中，很大一部分同志對于集鎮(zhèn)建設(shè)沒有得到足夠的認識?？偸悄繕朔旁谝恍┠軌蝮w現(xiàn)政績的市標建筑項目當(dāng)中，忽視了集鎮(zhèn)建設(shè)能夠造福人民群眾的基本事實。針對一些存在的問題，并沒有積極的尋求解決之道，而是壓在那里，有著懈怠的思想在其中。另外沒有和農(nóng)民以及當(dāng)?shù)鼐用襁M行有效溝通，缺乏群眾基礎(chǔ)，在一些重大的集鎮(zhèn)建設(shè)項目中，得到不多數(shù)人民群眾的支持，使更多的工程建設(shè)流于表面，無法切實為群眾的利益著想，導(dǎo)致集鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中無法做到科學(xué)規(guī)劃，兼顧各方利益使相關(guān)工作的展開困難重重甚至最終放棄，不了了之[2]。

3.2 現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法發(fā)揮其價值

在集鎮(zhèn)的建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，其中涉及到方方面面的事情。水，電等的供應(yīng)也要結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展水平對未來做出一定的預(yù)估。例如，某城鎮(zhèn)只有一座供電變壓站，在遇到用電高峰的時候無法為全鎮(zhèn)居民提供必要用電保障，這就在一定程度上制約了集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。除了相關(guān)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)也十分不到位，商店數(shù)量稀少，農(nóng)貿(mào)市場品種相對單一，公共設(shè)施的相對缺乏，都是在集鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。然而許多設(shè)施建設(shè)卻是可有可無，無法得到廣大群眾的肯定，因此居民的生活體驗相對較差，不利于集鎮(zhèn)建設(shè)的順利展開。

3.3 針對現(xiàn)有的街區(qū)改造難度大

經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)有街區(qū)已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的城市生態(tài)，在日常的生活中，人民已經(jīng)習(xí)慣了彼此之間的生活關(guān)系，在一定程度上很難進行有效的改變，正是基于如此，針對現(xiàn)有街區(qū)的改造難度加大，許多建筑之間錯中復(fù)雜，形成了相互依附的建筑格局，牽一發(fā)而動全身。大多數(shù)情況下只能進行整體改造重建，然而，整體拆遷難度更大，涉及的利益群體更是十分復(fù)雜，如果要安撫各方情緒，有將是一場曠日持久的工作?？梢姡槍ΜF(xiàn)有街區(qū)的改造任務(wù)十分艱巨，很難能夠取得成效[3]。

3.4 集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重缺乏

政府的日常工作十分繁瑣復(fù)雜，資金往往相形見絀，在針對集鎮(zhèn)改造建設(shè)的過程中，由于種種原因?qū)o法短時間內(nèi)取得足夠的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，因此往往是分階段進行的。而在階段的建設(shè)過程中，也常常由于資金問題導(dǎo)致相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)停滯不前很難進行順利推進。資金的嚴重缺乏不僅僅使工程進度緩慢無法向前，也讓人民群眾不理解，進而對政府的工作造成一定的誤解，讓集鎮(zhèn)建設(shè)工作雪上加霜無法順利完成，可見資金作為建設(shè)階段的重要保障，有著重要的不可替代的積極作用。

4 針對集鎮(zhèn)建設(shè)存在問題進行的改革措施

4.1 加強思想認識建設(shè)

在進行相應(yīng)的集鎮(zhèn)建設(shè)之前，組織各級干部針對集鎮(zhèn)建設(shè)思想認識方面進行重要的培訓(xùn)，解答在建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出問題，統(tǒng)一各方的思想認識。使其能夠增強對集鎮(zhèn)建設(shè)的重要認識。在日常的工作中，能夠切實履行相關(guān)責(zé)任，做到對形式的準確把握，利用在培訓(xùn)會上的知識進行相應(yīng)的工作指揮任務(wù)，確保在集鎮(zhèn)建設(shè)過程中，能夠得到相關(guān)同志的大力支持，統(tǒng)一思想做好相關(guān)的集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)[4]。

4.2 增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其發(fā)揮出巨大價值

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并聽取各方意見，晚上相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且結(jié)合人民群眾的基本需求進行相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)處符合人民群眾利益的建筑來，造福光大群眾。例如，廣場舞做為中老年人健康的生活方式，已經(jīng)在全國得到了大范圍的推廣，正是應(yīng)為如此，可以為中老年人的廣場舞活動營造專門的活動場地，以便于其能夠進行該活動。經(jīng)過精心的設(shè)計布局，是廣場舞的音響控制在一定的范圍之內(nèi)，既方便的中老年朋友的舞蹈場地要求，又不至于造成音響擾民，使其兩全其美。體現(xiàn)出巨大的實用性。

4.3 協(xié)調(diào)各方利益做好拆遷的準備工作

在街道改造階段，相關(guān)部門針對要拆遷的建筑，一定要做好相應(yīng)的思想政治工作。釘子戶并不是不能和平解決的，只要其利益得到了一定的滿足就能夠得到其相互配合，當(dāng)然針對一些思想激進的居民，要適當(dāng)進行相應(yīng)的思想引導(dǎo)，如果不能取得一定的成效可以先做一下身邊人的工作，采用迂回策略。使其認識到集鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，配合政府的相關(guān)工作的順利展開。同時其相應(yīng)的規(guī)劃工作也要進行科學(xué)合理的安排使其能夠得到群眾的擁護，并順利完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

4.4 集鎮(zhèn)建設(shè)資金方面的籌集工作

在集鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，關(guān)于資金嚴重不足的情況。政府相關(guān)工作部門，應(yīng)該改變思路，從集鎮(zhèn)建設(shè)的投資者、建設(shè)者變成相應(yīng)的規(guī)劃者、引導(dǎo)者。將社會資本引入到集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，給相關(guān)投資者提供一定的優(yōu)惠政策，讓社會資本也在政府的督導(dǎo)下投入到集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，有效緩解政府資金狀況。讓集鎮(zhèn)建設(shè)能夠按照規(guī)劃有序進行。與此同時，政府也要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，進行整體布局，確保民間資本在運作的過程中以及在集鎮(zhèn)建設(shè)過程中按照相關(guān)標準進行。

5 總結(jié)

總之，在集鎮(zhèn)建設(shè)中面對出現(xiàn)的突出問題，要進行相應(yīng)的措施改進，增強相關(guān)工作人員的對集鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度，同時加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并及時采納群眾合理化的建議，獲得群眾的擁護；并且坐好相關(guān)各方的利益調(diào)解工作，保障拆遷工作的順利展開，面對在資金不足的情況，要積極吸納社會資本進行集鎮(zhèn)建設(shè)，也要做好相應(yīng)的規(guī)劃和監(jiān)督，確保集鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利展開。