分析城市群交通規(guī)劃方案整合特點
——以成渝城市群為例

胡浩

（重慶市規(guī)劃設計研究院 重慶渝北 401120）

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出：到2020年，基本建成經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用明顯增強，成渝城市群將實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。在成渝城市群發(fā)展中，交通網絡發(fā)揮著重要的作用。基于此，做好城市群交通規(guī)劃，有著現(xiàn)實的意義。

1 成渝城市群交通規(guī)劃背景

基于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景，成渝城市群的內涵以及廣度，有了新的變化，由重慶和成都為核心的傳統(tǒng)城市群，已經逐漸轉變?yōu)橐皇∫皇袨閮群木扌统鞘腥?，具體涵蓋四川省以及重慶市多個城市。成渝城市群已經成為我國五大城市群之一。此城市群發(fā)展趨勢是以重慶和成都為核心，打造雙核六帶空間格局。成渝城市群處于我國西部區(qū)域的核心位置，位于一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略、長江經濟帶Y字形大通道的交叉位置，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，是海上絲綢之路的經濟腹地，也是長江經濟帶的重要樞紐地區(qū)。

2 成渝城市群交通現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 成渝城市群交通現(xiàn)狀

2.1.1 鐵路

現(xiàn)階段，成渝城市群內部已經建設了多條鐵路干線，形成了以成都和重慶為主要樞紐的鐵路系統(tǒng)，連接各個城市，貫通相鄰省區(qū)，比如陜西省和甘肅省等，打通了經濟帶內主要城市之間的鐵路運輸系統(tǒng)。除此之外，成渝城市群內部多條鐵路以及客運專線，處于規(guī)劃或者在建狀態(tài)，比如綿樂高鐵以及成渝高鐵等。總的來說，成渝城市群內部鐵路運輸以及網絡局部，有著以下特點：①鐵路密度高，但是線路等級水平相對較低，復線和電氣化線路數(shù)量少，運行的速度比較慢，通行能力水平低下。②成渝城市群鐵路路網不夠發(fā)達。③成渝城市群內部，形成了東西橫向的鐵路軸線。④成渝城市群中部缺少南北向鐵路交通軸線。

2.1.2 公路

從當前成渝城市群交通現(xiàn)狀來說，公路路網結構較為合理，形成了以成都和重慶為核心，以國道為主要干線、國家干線公路和一般國省道為網絡骨架的公路網，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)交通連接，貫通了省際之間的公路線路。總的來說，成渝城市群公路交通和網絡系統(tǒng)布局，具有以下特點：①在成渝城市群運輸體系中，公路網運輸體系占據著重要的地位。②成渝城市群內建成了一定的對外公路出口，不過數(shù)量有限，而且道路等級水平還需要提高。

2.1.3 水運

在成渝城市群內，形成了以長江水系為主干、多條支流為輔的立體水運網絡，實現(xiàn)了東西橫貫和江海直達。重要港口包括重慶港口、瀘州港口、宜賓港口、樂山港口。總的來說，成渝城市群內水運網絡以及內河運輸網絡，具有以下特點：①河流分布較為密集，內河是進出經濟帶的主要通道。②航行條件有限，通航河流數(shù)量少，航道等級整體水平較低。③在經濟帶上重慶為主要水運樞紐。

2.1.4 航空

從航空交通現(xiàn)狀來說，成渝城市群擁有2個樞紐機場和多個機場，樞紐機場包括重慶機場和成都機場。航空運輸具有以下特點：①在經濟帶內外聯(lián)系中，民航運輸是主要運輸方式。②形成了以成都雙流、重慶江北國際機場為樞紐，支線機場為節(jié)點的航空網絡。

2.2 成渝城市群交通規(guī)劃戰(zhàn)略

2.2.1 總體戰(zhàn)略

成渝城市群打造的過程中，注重多層次綜合交通體系的構建，形成了以重慶和成都為主要樞紐的交通體系，實現(xiàn)了水陸空交通線路的有機融合，構建了立體快速交通網絡系統(tǒng)。在成渝城市群范圍內，綜合交通系統(tǒng)發(fā)揮著特殊的作用，為城市創(chuàng)建了外部發(fā)展環(huán)境，為城市群內商務交通以及休閑消費，提供了交通保障。在都市圈范圍內，為居民參加社會活動和享受公共服務，提供了重要的保障[1]。為了能夠進一步提高交通系統(tǒng)的作用，需要考慮建設和主要功能區(qū)域相適應的交通體系，緩解城市群內外交通之間的矛盾，實現(xiàn)交通基礎設施資源共享。

2.2.2 雙核驅動，點軸開發(fā)

結合成渝城市群特點來說，進行交通規(guī)劃建設，要充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢，以雙核驅動、點軸發(fā)展的協(xié)調發(fā)展模式，完善成渝城市群內部的交通運輸系統(tǒng)，提高成渝城市群內部各城市發(fā)展的綜合競爭力[2]。采取此模式，能夠充分發(fā)揮重慶和成都的樞紐作用，結合實際情況，選擇集聚或者擴散，把成渝城市群內中心城市的經濟勢能，沿著交通系統(tǒng)軸，傳遞給交通系統(tǒng)上的各個節(jié)點城市，發(fā)展“軸”帶頭發(fā)展，將經濟勢能，以軸線的方式，輻射給城市群的整個區(qū)域，打造立體化開發(fā)格局，促使城市群之間的城市協(xié)調發(fā)展。

2.2.3 兩核兩心多點

成渝城市群交通體系，其是以成都和重慶為主要交通樞紐，朝向整個區(qū)域擴散。在規(guī)劃建設時，結合當前城市交通現(xiàn)狀和環(huán)境，依據成渝城市群內部各個城市的人口規(guī)模和經濟發(fā)展現(xiàn)狀等，打造交通中心，比如遂寧和內江，將其作為交通樞紐，其他地級市為次等級交通集散點，全面完善成渝城市群等級規(guī)模的交通系統(tǒng)。

2.2.4 三縱三橫

目前，成渝城市群內總計3條交通軸線，包括成綿樂、成內渝、成隧渝。隨著建設力度不斷較大，成內渝和成隧渝逐步發(fā)展起來。在成渝城市群發(fā)展軸上，節(jié)點城市規(guī)模不斷擴大，但部分城市還屬于中等城市，尚未起到聯(lián)系成都和重慶之間的紐帶作用?；诖?，還需要完善交通運輸系統(tǒng)[3]。從成渝城市群發(fā)展的實際情況來說，建設成渝高速環(huán)線和成都-遂寧-重慶-內江-資陽-成都客運環(huán)線，能夠將城市群內部重要城市，以交通體系的方式串聯(lián)起來，加速城市之間的信息溝通和交流，實現(xiàn)物資快速聚集。

3 城市群交通規(guī)劃方案整合特點

城市群交通規(guī)劃方案整合具有以下特點：①城市群形態(tài)影響著方案整合。在進行城市群交通體系規(guī)劃建設時，需要考慮城市群形態(tài)。按照局部和區(qū)位劃分，城市群形態(tài)包括單核心城市群、多核心城市群。在交通規(guī)劃方案的選擇方面，存在著較大的差異[4]。單核心城市群的交通規(guī)劃整合，多采取圈層式規(guī)劃，以單一核心城市為中心點，以放射+環(huán)狀形式，開展交通規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和協(xié)調。雙核心城市群是采取圈層+組團的形式，進行交通規(guī)劃方案整合，以成渝城市群為例，其是以成都和重慶為核心，先分別開展圈層式交通規(guī)劃，再進行規(guī)劃調整以及修改，納入到整體規(guī)劃。②交通需求影響著城市群交通規(guī)劃。通常來說，交通規(guī)劃方案是依據交通需求制定的，不過在城市群交通規(guī)劃方案中，此問題需要重點分析。交通需求在城市群交通規(guī)劃方案制定中，不能作為唯一的決定因素，需要結合其他因素進行全面分析，比如環(huán)境因素[5]。③規(guī)劃方法不同于城市交通規(guī)劃。在進行城市群交通規(guī)劃方案的制定時，僅依靠簡單組合幾種交通方式，實現(xiàn)對綜合運輸協(xié)調發(fā)展，存在著一定的局限性。在進行城市群交通規(guī)劃時，要從綜合運輸以及城市群交通系統(tǒng)特性出發(fā)，進行方案整合。

4 結束語

綜上所述，對于成渝城市群交通規(guī)劃方案的制定，要結合當下城市群發(fā)展的實際情況。近年來，成渝城市群不斷較大交通體系建設力度，逐步形成了以成都和重慶為樞紐的交通體系。隨著經濟的增速發(fā)展，對交通體系的需求不斷增加，因此還需要繼續(xù)完善交通網絡。

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