市政道路工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理研究

李靜

（江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 江蘇省南京市 210000）

城市化建設(shè)速度飛速前行，道理工程作為城市主要交通通道，不僅關(guān)系到人們的交通便利性以及出行的安全，更加影響著一個(gè)城市的總體形象。現(xiàn)階段建設(shè)的市政道路工程不僅僅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建設(shè)品味的提升。造價(jià)控制與合同管理人員需要在滿足現(xiàn)代化道路工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，掌握科學(xué)的全過(guò)程造價(jià)控制方法，制定科學(xué)的合同管理方法，以保障市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量、安全性、便利性、經(jīng)濟(jì)性與品位。

1 影響全過(guò)程造價(jià)控制的因素

市政道路工程的造價(jià)控制受到諸多因素影響，如空間、環(huán)境等因素，而道路工程的建設(shè)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，若是方案設(shè)計(jì)人員對(duì)具體工程建設(shè)場(chǎng)地勘查不到位地，將會(huì)出現(xiàn)市政道路工程實(shí)施方案與設(shè)計(jì)方案經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多誤差的情況。造價(jià)控制與方案設(shè)計(jì)息息相關(guān)，若是設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工環(huán)境出現(xiàn)誤差，必須調(diào)正設(shè)計(jì)方案，因此造成工程造價(jià)變動(dòng)。在不同的區(qū)域環(huán)境中的市場(chǎng)條件不同，如市政道路工程施工建設(shè)中不可缺少的原材料，在不同的市場(chǎng)環(huán)境中的價(jià)格存在差異，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平不同，全過(guò)程造價(jià)控制需要結(jié)合不同區(qū)域的市場(chǎng)環(huán)境，采用動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制方法。

2 全過(guò)程造價(jià)控制有效方法

2.1 方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制方法

設(shè)計(jì)方案是工程造價(jià)控制的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)階段與造價(jià)控制息息相關(guān)，先進(jìn)的道路工程設(shè)計(jì)理念與科學(xué)的設(shè)計(jì)手法，直接關(guān)系到造價(jià)控制質(zhì)量的高低，如在設(shè)計(jì)階段方案選取的合理性、新材料與新技術(shù)是否與實(shí)際道路工程建設(shè)情況相符、是否具備節(jié)能特點(diǎn)等，都會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)圖紙中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，看似不起眼的一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，都有可能造成巨大的投資損失。其次，造價(jià)控制質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度也具有一定的關(guān)系，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)中考量的因素是否全面、設(shè)計(jì)深度是否合理、是否存在設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，都可能導(dǎo)致造價(jià)失控情況的發(fā)生。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代發(fā)展背景下，市政道路工程的設(shè)計(jì)人員需要優(yōu)化設(shè)計(jì)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例，掌握科學(xué)的設(shè)計(jì)手法，從只重視技術(shù)層面的方案設(shè)計(jì)，延伸到對(duì)設(shè)計(jì)深入、設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，從而更好的獲取經(jīng)濟(jì)效益，減少資源浪費(fèi)，提高造價(jià)控制的質(zhì)量。

2.2 施工環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制

2.2.1 加強(qiáng)成本控制力度

項(xiàng)目成本控制作為全過(guò)程造價(jià)控制中的重要內(nèi)容，需要相關(guān)人員給予足夠的重視。項(xiàng)目成本控制是指具體施工前，應(yīng)做好資金預(yù)算計(jì)劃，確保資金周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能的降低資金閑置，最好施工前的造價(jià)控制準(zhǔn)備工作，發(fā)揮資金的最大作用。全過(guò)程造價(jià)控制人員需要對(duì)資金預(yù)算控制方案與造價(jià)控制計(jì)劃加以審核，對(duì)市政道路工程施工過(guò)程需要的人力、設(shè)備、材料等因素加以細(xì)化分析，以此避免任何資源的浪費(fèi)，科學(xué)安排施工進(jìn)程，分化施工周期，缺乏施工方案與實(shí)際施工情況的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建設(shè)質(zhì)量，提升市政道路工程的建設(shè)效益。

2.2.2 材料價(jià)格控制

材料作為市政道路工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在該方面投入的成本約占總成本的60%。由此可見(jiàn)，材料控制對(duì)于造價(jià)控制成效的影響。相關(guān)單位應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)上的材料價(jià)格變動(dòng)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地掌握準(zhǔn)確的材料價(jià)格信息，掌握市場(chǎng)行情，在保障材料質(zhì)量符合工程建設(shè)需求與國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，降低材料選購(gòu)的價(jià)格。相關(guān)企業(yè)需要把握材料在不同時(shí)間段時(shí)間的價(jià)格變動(dòng)情況，掌握材料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，將其記錄并繪制成圖形，以便總結(jié)規(guī)律，提供參考資源。

3 市政道路工程合同管理的有效策略

3.1 構(gòu)建完整的合同管理體系

合同管理在任何工程建設(shè)中都具備主要地位，一個(gè)完善的管理體系會(huì)直接關(guān)系到合同管理的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目的增加以及對(duì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益要求的提升增加了合同管理難度，傳統(tǒng)的合同管理方式已經(jīng)難以滿足市政道路工程的發(fā)展需求，因此需要完善合同管理體系，從多方位、多角度、多層次的角度，構(gòu)建一個(gè)完整的合同管理體系，以合同管理為紐帶，在專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)市政道路工程合同管理中存在的諸多問(wèn)題入手，并進(jìn)行針對(duì)性的分析，實(shí)施冬天管理方法，對(duì)施工中的常見(jiàn)問(wèn)題，工期變更等問(wèn)題，在合同中提出預(yù)備方案。同時(shí)，需要完善合同管理制度，加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，增設(shè)責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制內(nèi)容，并將合同管理體系落實(shí)到實(shí)際工作中。

3.2 規(guī)范合同文本細(xì)節(jié)

在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程應(yīng)當(dāng)對(duì)擬定的合同條文進(jìn)行推敲和認(rèn)真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達(dá)等符合規(guī)范及法律法規(guī)；完善合同條款，尤其要完善造價(jià)預(yù)算控制、工程量變更及工期、費(fèi)用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)以及結(jié)算方式等條款；及時(shí)制定補(bǔ)充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

市政道路工程施工建設(shè)具有難以預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，其中蘊(yùn)含著一定風(fēng)險(xiǎn)因素，在合同管理中需要相關(guān)工作人員做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化合同甲方、乙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)，對(duì)難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，合理分?jǐn)偂Ｆ浯?，需要注重合同管理人員的培訓(xùn)力度，因合同管理工作具有嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，其中涉及到法律、造價(jià)、管理等多專業(yè)知識(shí)，對(duì)于合同管理人員的專業(yè)性要求較高，因此需要優(yōu)化合同管理人員的培訓(xùn)，提升合同管理人員的專業(yè)化水平。

3.4 規(guī)范資金結(jié)算

合同中應(yīng)明確項(xiàng)目資金結(jié)算方式。由于施工周期長(zhǎng)，施工過(guò)程成本大，為支持建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，工程款應(yīng)分期支付。合同中應(yīng)當(dāng)明確約定，工程部分竣工后，應(yīng)當(dāng)支付第一筆款項(xiàng)，第二筆款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在何時(shí)支付。類比地，工程竣工后，所有工程款應(yīng)立即一次性付清，并應(yīng)規(guī)定不及時(shí)支付工程款的相應(yīng)后果。

3.5 優(yōu)化合同糾紛調(diào)解，處理合同糾紛

既有利于投資者，也有利于承包商。在合同策劃過(guò)程中，合同糾紛的發(fā)生一般是由于對(duì)具體事項(xiàng)的描述不充分或誤解，導(dǎo)致實(shí)際施工不能滿足合同要求等問(wèn)題。減少合同糾紛的途徑是在合同制定過(guò)程中增加合同當(dāng)事人的數(shù)量。在相互討論的過(guò)程中，盡量完善合同的細(xì)節(jié)，因?yàn)橐坏┌l(fā)生合同糾紛，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足夠的工作后仍然存在合同糾紛，我們應(yīng)該盡量采取和平的方式解決問(wèn)題，盡量減少雙方的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

市政道路工程具有工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，造價(jià)控制與合同管理作為市政道路工程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面都具有直接的影響，通過(guò)造價(jià)控制與合同管理質(zhì)量的提升，有助于市政道路工程的順利建設(shè)。