宿遷市城市園林綠化建設(shè)實(shí)踐探究

張瑞

（宿遷園林綠化管理局）

城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市知名度的重要手段。近年來宿遷市圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市建設(shè)”目標(biāo)，以突出彩色城市建設(shè)、珍稀鄉(xiāng)土樹種種植、民生園林打造等為重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)“生態(tài)、精致、時(shí)尚”的城市建設(shè)管理定位，進(jìn)一步提升城市園林景觀，更加凸顯宿遷園林“民生、彩色、珍稀”的獨(dú)特個(gè)性，打造更高水平的生態(tài)園林城市，本文結(jié)合宿遷市近年來城市園林建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從人的需求、特色彰顯、文化傳承和導(dǎo)則創(chuàng)新四個(gè)方面全面闡述宿遷市園林綠化建設(shè)主要做法。

1 宿遷市園林綠化總體概況

近年來宿遷市的綠化建設(shè)立足于“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌，不斷完善城市功能，精心打造特色景觀，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，著力打造生態(tài)宜居、充滿人文關(guān)懷的城市。多年的綠化工作取得了豐碩成果，為宿遷市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過多年的不懈努力，我市已經(jīng)形成了較為科學(xué)的城市綠化指標(biāo)體系，各項(xiàng)綠化指標(biāo)逐年穩(wěn)步提升，截至2015年底，城市建成區(qū)綠地面積達(dá)3354.9hm2，綠化覆蓋面積達(dá)3609.9hm2，公園綠地面積達(dá)1060.3hm2，城市綠化覆蓋率建市之初的26%提升到42.62%，綠地率由18%提升到39.61%，人均公園綠地面積為由2m2提升到15.13m2，城市綠化整體水平明顯提高，人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2010年創(chuàng)成國(guó)家園林城市，2015年獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

2 宿遷市園林綠化建設(shè)主要做法

宿遷市始終把群眾的滿意度作為衡量綠化建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，著眼于市民對(duì)綠化的需求，把城市功能完善與園林綠化建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌部署，同步推進(jìn)，不斷加大綠化建設(shè)和服務(wù)民生力度，為民謀福利，進(jìn)一步提高廣大群眾的獲得感和滿意度。

2.1 以人的需求為根本，不斷增強(qiáng)惠民便民功能

按照居民出行“300m見綠，500m見園”和“人進(jìn)得去，有活動(dòng)空間，有服務(wù)功能”的要求，今年，我市加快“城市綠地10min服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，全市集中推進(jìn)國(guó)土廣場(chǎng)、群眾大廈游園等40個(gè)街頭綠地建設(shè)項(xiàng)目，著力打造功能完善、特色鮮明、惠民便民的城市公園綠地。如國(guó)土廣場(chǎng)規(guī)劃新建慢行綠道、健身娛樂場(chǎng)地，提升公共綠地的可進(jìn)入性；搭配人性化座椅、垃圾箱等功能性設(shè)施，豐富綠地的綜合服務(wù)功能，形成了開敞、現(xiàn)代的活動(dòng)空間。同時(shí)對(duì)人民大道以西、洪澤湖路以南區(qū)域內(nèi)10家單位庭院整體實(shí)施開放式改造，打破單位圍墻、圍欄壁壘，優(yōu)化綠地空間布局，讓更多的綠地資源走進(jìn)群眾生活。目前已完成3家，其余正在組織施工圖設(shè)計(jì)。改造完成后為城市新增約5.6萬m2公園綠地，可直接服務(wù)周邊6個(gè)居住小區(qū)，約1.2萬人。

2.2 以彰顯特色為總覽，持續(xù)完善綠色空間體系

通過從景觀的“形、色、味、聲”等方面求突破，打造了一批宿遷獨(dú)有的園林景觀，切實(shí)增強(qiáng)我市園林綠化的個(gè)性、觀賞性和可辨識(shí)度，進(jìn)一步彰顯城市個(gè)性之美。①注重城市立體綠化使用，充分利用不同地段的不同地理?xiàng)l件，因地制宜，集中專項(xiàng)推進(jìn)中心城市立體綠化建設(shè)，市區(qū)相繼建設(shè)了一批花廊花架、圍欄花墻等立體綠化景觀。特別是2013年以來，我市為把花園城市景觀做到極致，中心城市分年度實(shí)施了圍欄花墻立體綠化、“綠房子”立體綠化、花廊花架立體綠化、道路網(wǎng)片立體綠化及立體花街等5大類47項(xiàng)專項(xiàng)工程，給周邊市民留下深刻印記。今年，中心城市通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)，選址新建平安大道“拉花”花廊、宿豫區(qū)千鳥園板栗林“樹葉形”花廊、宿城區(qū)順堤河“花叢雨林”花廊等5項(xiàng)體量大、震撼力強(qiáng)的花廊花架工程，持續(xù)打造市區(qū)立體綠化景觀。②通過色彩分區(qū)規(guī)劃，充分利用烏桕、楓香、三角楓等彩葉品種和芳草喬灌木、地被藤本植物資源，加強(qiáng)公園綠地、道路綠化、濱水空間和居住區(qū)四季景觀營(yíng)造，形成彩色豐富、季相分明的城市景觀。在色彩布局上，城市北部片區(qū)以烏桕、紅櫸、三角楓為主打樹種，打造成紅色植物景觀片區(qū)；城市南部片區(qū)以銀杏、五角楓、無患子為主打樹種，打造成黃色植物景觀片區(qū)；城市核心區(qū)以櫸樹、無患子等冠大蔭濃的喬木，搭配櫻花、海棠等開花植物，打造成多彩繽紛的復(fù)合景觀片區(qū)。在樹種選擇上注重選擇運(yùn)用選用烏桕、三角楓、五角楓、銀杏、無患子、楓香等季相變化明顯的色葉樹種、彩葉樹種作為行道樹，豐富道路景觀色彩；大體量、大組團(tuán)片植、群植晚櫻、水杉、落羽杉、紅楓、烏桕等色葉樹種，形成具有視覺沖擊力的彩葉林景觀，讓市民在城市內(nèi)享受繽紛的視覺盛宴。③合理選用本地花香植物，發(fā)揮其在園林配置中的作用，使嗅覺感受與視覺感受互為補(bǔ)充、虛實(shí)結(jié)合，展現(xiàn)園林獨(dú)特的韻味和意境。如在環(huán)城西路景觀帶、人民大道綠軸等道路建設(shè)中，沿綠道大片栽植金桂、銀桂，花香濃郁；世紀(jì)大道等栽植欒樹、富康大道等栽植楝樹，香氣清新怡人；水景公園、將軍公園等片植黃花槐，每片刺槐林均在40畝左右，營(yíng)造滿城盡飄槐花香的獨(dú)特意境。

2.3 以文化傳承為突破，充分彰顯園林藝術(shù)內(nèi)涵

堅(jiān)持將人文理念引入綠化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代園藝手法，切實(shí)把綠化工作與地方文化、特色文化相融合，展示了富有宿遷特色的人文精神。①以板栗、國(guó)槐、刺槐等為主角，著力打造“鄉(xiāng)情樹林”，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)情景觀。在洪澤湖路、世紀(jì)大道等道路綠化中，以國(guó)槐、欒樹、櫸樹、楓楊等落葉喬木為行道樹，形成了季相分明的林蔭大道；在水景公園、運(yùn)河風(fēng)光帶等公園綠地中，成片栽植刺槐、烏桕、落羽杉等鄉(xiāng)土樹種，營(yíng)造地域植物景觀。今年，我市在中心城市建設(shè)水景公園和將軍公園2個(gè)黃花刺槐片區(qū)、千鳥園和楓楊路2個(gè)板栗林片區(qū)，單品種集中栽植，打造獨(dú)屬宿遷的鄉(xiāng)情氛圍。②創(chuàng)造性打造“落葉落英景觀”，改變以往對(duì)落葉落英隨落隨掃的作業(yè)方式，讓蕭蕭落葉和花瓣也成為了城市的一道美景，營(yíng)造春季落英繽紛、秋季落葉飄零的唯美人文景觀。近年來，中心城市劃定千島湖路、廣場(chǎng)西道等13條落葉景觀路和宿城區(qū)人民廣場(chǎng)、三臺(tái)山森林公園等13處落葉景觀區(qū)。同時(shí)，在洞庭湖路、國(guó)土西巷等路段試點(diǎn)栽植櫻花、海棠等開花喬木做行道樹，營(yíng)造春季落英景觀。今年，我市繼續(xù)打造下相公園（西園）、徐淮路、蘇州外國(guó)語學(xué)校等落葉落英景觀區(qū)，持續(xù)不斷的豐富市民的情懷印記。③在景觀創(chuàng)新設(shè)計(jì)中注重融合風(fēng)土人情、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等相關(guān)元素，進(jìn)行再加工、再創(chuàng)造。如在下相公園建設(shè)上，以下相古城地域文化脈絡(luò)為主線，通過生態(tài)陽光草坪、清爽簡(jiǎn)潔植物的配置，加之景石堆疊交相呼應(yīng)，打造了一處生態(tài)自然、親民溫馨而又兼具文化內(nèi)涵和地域風(fēng)貌的精品游園。

2.4 以導(dǎo)則創(chuàng)新為保障，顯著提高綠化管理水平

專門編制了城市綠地規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則、適生木本開花植物名錄、新栽樹木支撐架和裹干技術(shù)導(dǎo)則以及“四類城市”建設(shè)導(dǎo)則等一系列規(guī)范，保證了綠化景觀的檔次。今年，我市進(jìn)一步規(guī)范城市園林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面針對(duì)自建小區(qū)、具美審查機(jī)制等研究編制新的細(xì)化導(dǎo)則，另一方面根據(jù)我市園林綠化建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)原有導(dǎo)則進(jìn)行修訂，優(yōu)化園林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高園林綠化行業(yè)管理水平。隨著《宿遷市園林綠化項(xiàng)目具美審查導(dǎo)則》《宿遷中心城市居住區(qū)和單位庭院綠化導(dǎo)則》等導(dǎo)則的完成和收錄，目前，我市已匯編成冊(cè)17項(xiàng)導(dǎo)則規(guī)范。同時(shí)，《宿遷市城市綠地保護(hù)條例》作為我市首部地方性法規(guī)即將于12月1日正式實(shí)施，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。

3 宿遷市園林綠化建設(shè)存在主要問題

3.1 城市園林綠地服務(wù)功能需進(jìn)一步完善

截止2015年底，我市中心城區(qū)公園古黃河水景公園、雄壯河灣公園、印象黃河景區(qū)等城市公園45個(gè)，城市街頭綠地84個(gè)，城市公園與街頭綠地總量較多，但城市園林綠地服務(wù)功能尚不完善，系統(tǒng)性連續(xù)性較差，服務(wù)設(shè)施缺失，生態(tài)效應(yīng)不夠明顯，服務(wù)百姓和提升城市品質(zhì)的功能有待進(jìn)一步發(fā)揮，未能讓城市公園與街頭綠地有機(jī)融合，形成城市優(yōu)美的公共綠地慢行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 行道樹規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，景觀效果差

中心城區(qū)部分道路行道樹樹種選擇不當(dāng)，無法形成林蔭或彩色景觀道路，市民出行舒適度差。如宿豫區(qū)江山大道（廣玉蘭、香樟）、洪澤湖東路、韶山路等；宿城區(qū)黑海路、洪澤湖西路、海關(guān)東巷、衛(wèi)生西路（紫葉李、廣玉蘭）等。其次行道樹施工標(biāo)準(zhǔn)低，樹穴內(nèi)渣土多，樹穴開挖小，植物根系生長(zhǎng)空間不足，根系生長(zhǎng)慢，“小老樹”多，未能體現(xiàn)行道樹之美。

3.3 園林綠化文化特色未充分彰顯

部分轄區(qū)內(nèi)公園綠地文化品質(zhì)與藝術(shù)內(nèi)涵較低，需進(jìn)一步提升形成自己的鮮明特色，如宿豫區(qū)按照色彩分區(qū)規(guī)劃確定為以櫸樹、無患子等冠大蔭濃的喬木，搭配櫻花、海棠、紫玉蘭等開花植物，打造多彩繽紛的復(fù)合景觀片區(qū)，但是目前宿豫區(qū)很多公共綠地景點(diǎn)主題表達(dá)不充分，植物配置缺少層次與內(nèi)涵，不能讓人留下鮮明的景觀特色印記，如千鳥園、錦泰綠地、文化公園等。

3.4 “立體+林蔭”的區(qū)域景觀特色尚未形成

部分轄區(qū)沒有充分利用不同的立地條件選擇適宜的植物進(jìn)行立體綠化，未能通過栽植并依附或鋪貼于各種建、構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上，做足屋頂綠化、墻面綠化、構(gòu)筑物綠化、立體花壇等各種立體綠化類型。如宿豫區(qū)距林蔭、立體特色打造尚有差距。

3.5 城市綠色開放空間體系不完善

部分轄區(qū)未能充分利用轄區(qū)范圍內(nèi)河道水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批濕地公園、特色濱水空間和串聯(lián)閉合的城市綠道，便民型街頭綠地較少，公園綠地的均衡性和可進(jìn)入性需進(jìn)一步提升，城市公園綠地10min服務(wù)圈未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，如宿城區(qū)內(nèi)功能完善、特色鮮明、惠民便民的城市綠色開發(fā)空間體系還不完善。

4 相關(guān)建議

4.1 加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，提升城市綠地功能

充分考慮氣候條件因素，尊重自然地理脈絡(luò)，合理布局，強(qiáng)化銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系的綠地生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持把生態(tài)節(jié)約理念落實(shí)到園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，用貼近自然的方式營(yíng)造城市綠色生態(tài)空間?？茖W(xué)布局和建設(shè)草坪、廣場(chǎng)，優(yōu)先選用地材和鄉(xiāng)土適生植物，降低建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本。結(jié)合導(dǎo)則規(guī)范，在城市園林綠化建設(shè)，推廣使用國(guó)槐、實(shí)生銀杏、皂莢、七葉樹等植物性狀表現(xiàn)良好、壽命較長(zhǎng)的鄉(xiāng)土名貴樹種，營(yíng)造我市“鄉(xiāng)情”景觀。

4.2 強(qiáng)化導(dǎo)則先行，推進(jìn)科學(xué)建設(shè)

建議各建設(shè)單位對(duì)照導(dǎo)則，科學(xué)建設(shè)，無論是公園綠地還是道路綠化、單位庭院綠化或者小區(qū)綠化，都要明確苗木品種選擇、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、配置形態(tài)，明晰施工過程中培土的方式、苗木的參數(shù)、微地形處理、樹木支撐架等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格綠化施工流程和規(guī)范，精準(zhǔn)到樹木的大小、高低，精確到培土的深淺、時(shí)間，所有園林綠化工程必須嚴(yán)格按照導(dǎo)則要求精雕細(xì)琢，確保綠化景觀的質(zhì)量和檔次。

4.3 提高城市文化內(nèi)涵，塑造城市特色

在林蔭城市建設(shè)方面，圍繞“有路就有樹、有樹必有蔭”的目標(biāo)，以林蔭公園、廣場(chǎng)為點(diǎn)，以林蔭道路、河道為線，以林蔭庭院、林蔭小區(qū)為面，通過點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合，從而形成城市林蔭體系，構(gòu)建林蔭覆蓋良好、復(fù)合生態(tài)功能健全的城市林蔭路系統(tǒng)；同時(shí)，在樹種選擇上，多選用櫸樹、無患子、楓楊、法桐等冠大蔭濃的喬木，提升市民出行舒適度。在彩色城市建設(shè)方面，圍繞打造城市豐富多彩的季相自然景觀，大量運(yùn)用豐富多樣的彩色喬木、灌木及適當(dāng)選用宿根花卉、草花等植物，以園林植物的色彩為主要表現(xiàn)形式，注重各種顏色的搭配，營(yíng)造春季繁花爛漫、夏季綠蔭如蓋、秋季彩葉斑斕、冬季清秀素雅的城市色彩，把城市的色彩體現(xiàn)得更鮮明、更絢爛，形成強(qiáng)烈的視覺沖擊。在樹種選擇上重點(diǎn)選用烏桕、楓香、三角楓、五角楓、銀杏、美國(guó)秋紅楓、雞爪槭等彩葉品種，打造落葉景觀，形成城市彩葉片區(qū)，讓市民在城市內(nèi)享受繽紛的視覺盛宴。在花園城市建設(shè)方面，結(jié)合地形、水體、建筑物、構(gòu)筑物、背景林等自然或人工條件，植物配置上大量使用開花植物，打造城市花廊、花瀑、花帶、花架、花墻等特色景觀，做足立體綠化景觀特色，形成豐富多彩，形態(tài)各異的立體綠化景觀。在海綿城市建設(shè)方面，按照建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”理念，綜合考慮“滲、滯、蓄、凈、用、排”，在工程實(shí)施中強(qiáng)化貫徹實(shí)踐，通過透水磚、植草溝、旱溪、雨水濕地、蓄水池等設(shè)施，建設(shè)示范性城市海綿型公園，促進(jìn)雨水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)景觀與生態(tài)的深度融合。

4.4 完善管理體系，提高行業(yè)管理水平

注重體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理，持續(xù)提升園林綠地生態(tài)效益，穩(wěn)步提高園林園藝水平和園林綠地管養(yǎng)水平。①嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線，嚴(yán)格實(shí)施綠線規(guī)劃管制，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)劃定綠線實(shí)施有效保護(hù)，其他建設(shè)項(xiàng)目不得隨意侵占。②強(qiáng)化依法管理。進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，加強(qiáng)行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃、占綠毀綠等違法違規(guī)行為，并進(jìn)行曝光。③完善管養(yǎng)機(jī)制。健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高綠化管理水平。

4.5 落實(shí)管理責(zé)任，提高組織程度

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要把園林綠化工作作為生態(tài)文明建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順工作職能，明確工作責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要建立健全督查考核機(jī)制，定期組織檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，快速推進(jìn)園林綠化工作。