建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張春紅

（永濟(jì)市城建管理監(jiān)察大隊(duì) 山西省永濟(jì)市 044500）

1 工程預(yù)算管理的含義

工程預(yù)算管理就是在工程施工過(guò)程中，預(yù)算員根據(jù)工程的一些相關(guān)規(guī)定和文件，以及工程各個(gè)環(huán)節(jié)中的相關(guān)工程指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)提出的較為精準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)算，并且通過(guò)該預(yù)算進(jìn)行全面的管理，這整個(gè)過(guò)程就是建筑工程的預(yù)算管理。建筑工程施工過(guò)程中，預(yù)算管理起到重要的作用，它是建筑工程重要的組成部分，能夠充分的保障建筑工程達(dá)到一定的質(zhì)量，確保工程全面效率的提升。因此，只有全面加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，才能確保企業(yè)的預(yù)期收益得到實(shí)現(xiàn)。

2 建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

目前，由于工程類(lèi)型、施工環(huán)境等方面的差異性，使得預(yù)算編制過(guò)程經(jīng)常會(huì)發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，運(yùn)用統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使得很多預(yù)算內(nèi)容不夠準(zhǔn)確。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)工程預(yù)算內(nèi)容要求更加精準(zhǔn)，就目前建筑工程各地區(qū)的行業(yè)狀況不同，建筑工程項(xiàng)目存在著一定的地區(qū)差異性，很多工程跨行業(yè)承攬的現(xiàn)象增多，這就導(dǎo)致預(yù)算編制會(huì)存在不同的問(wèn)題，最終不利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2 缺乏有效的政策激勵(lì)

目前，國(guó)內(nèi)大多是具備一定規(guī)模的單位（企業(yè)），才會(huì)配備專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人才，一般規(guī)模以下的公司不會(huì)專(zhuān)業(yè)配備預(yù)算人員。預(yù)算人才的稀缺和缺少，使得某些單位難以很好的將工程全面開(kāi)展。預(yù)算人員要對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展一系列的審核、監(jiān)督和調(diào)控，實(shí)施的過(guò)程中要求預(yù)算人員必須具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，但是就目前該行業(yè)的人才來(lái)看還是存在著比較稀缺的現(xiàn)狀，而且預(yù)算人員在管理方面缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)預(yù)算管理的人員缺乏，我們要采取一定的政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大家積極投身預(yù)算工作，同時(shí)激發(fā)大家工作的積極性，這樣就能使預(yù)算工作發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2.3 綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、預(yù)算方法滯后

目前很多建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，缺乏有效的及時(shí)溝通，很多經(jīng)驗(yàn)難以得到有效的累積，特別是管理人員的綜合管理意識(shí)不夠強(qiáng)烈。由于管理人員各自為政的特點(diǎn)使得管理散漫，使得施工案例難以實(shí)施有效的控制。另外，在全面預(yù)算的方法運(yùn)用上，還停留在靜態(tài)方面，存在著較大的滯后性，不能為當(dāng)前有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供準(zhǔn)確的預(yù)算信息，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。

3 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體對(duì)策

3.1 引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、調(diào)整工程預(yù)算定額

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的時(shí)刻變化，使得預(yù)算定額必須適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，這就要求建筑施工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定未來(lái)施工過(guò)程中的預(yù)算定額，建立動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制，全面根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)整工程預(yù)算定額，對(duì)預(yù)算定額實(shí)施動(dòng)態(tài)化的管理，特別是一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的運(yùn)用，要不斷的改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制，針對(duì)工程的需要，制定較為相應(yīng)的政策和預(yù)算定額內(nèi)容，采取相適應(yīng)的積極配套措施，并進(jìn)行相關(guān)因素的綜合分析管理，全面調(diào)整工程預(yù)算定額，使之符合工程造價(jià)中的變化，這樣才能保證預(yù)算內(nèi)容的科學(xué)性，同時(shí)也有效的保證了造價(jià)的合理性。

3.2 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系需要多個(gè)部門(mén)的全力配合，需要各方部門(mén)的交流和溝通，形成相互聯(lián)動(dòng)的良好互動(dòng)機(jī)制，才能建立完備的預(yù)算管理體系。①預(yù)算管理體系在建設(shè)過(guò)程中需要行政部門(mén)給予積極地正確引導(dǎo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督審查，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。②設(shè)計(jì)單位要依據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，注重預(yù)算編制內(nèi)容質(zhì)量的提升。例如在內(nèi)部設(shè)立相關(guān)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，進(jìn)行適時(shí)跟蹤管理。③施工單位要根據(jù)自身的情況，積極按照預(yù)算計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行全面管理，從而發(fā)揮預(yù)算管理工作的最大效能。

3.3 改善人為因素對(duì)工程預(yù)算編制的影響

針對(duì)人員管理要制定有效的激勵(lì)措施，例如需要提供培訓(xùn)和提升晉升的機(jī)會(huì)，特別是一些預(yù)算管理人員，要不斷的提升其專(zhuān)業(yè)化能力，進(jìn)行階段性的成績(jī)?cè)u(píng)定，積極鼓勵(lì)預(yù)算人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升。特別是預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)化知識(shí)能力的晉升要給予高度的重視，另外，思想品德方面要注重預(yù)算人員的強(qiáng)烈責(zé)任心的培養(yǎng)，讓其養(yǎng)成良好地職業(yè)素養(yǎng)，用制度內(nèi)容規(guī)范他們的行為，才能改善人為因素對(duì)工程預(yù)算編制的影響。

3.4 改善部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理存在的思想誤區(qū)

企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面深入的認(rèn)識(shí)，只有從思想上認(rèn)識(shí)到管理的重要性，才能將預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行全面的順利開(kāi)展。特別是領(lǐng)導(dǎo)人員，要深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性和必要性，只有向預(yù)算人員灌輸正確及準(zhǔn)確的思想，才能改變其思想誤區(qū)，幫助預(yù)算人員轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)行有責(zé)任心的工作。工程施工人員也要高度重視預(yù)算管理，確保預(yù)算管理能夠有有效的執(zhí)行力，這也是改變思想誤區(qū)的關(guān)鍵途徑。

4 小結(jié)

總之，建筑工程預(yù)算管理對(duì)整個(gè)工程起到?jīng)Q定性的作用，預(yù)算管理內(nèi)容的正確性和準(zhǔn)確性，影響著整個(gè)工程的有效進(jìn)行，必須對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理體系建設(shè)，積極解決預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的解決，做好全面預(yù)算管理工作，為整個(gè)工程提供施工保障，才能保障工程能夠保質(zhì)保量保時(shí)地完成。

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