建設(shè)交通強(qiáng)國進(jìn)程中的上海作為

本刊編輯部

黨的十九大報(bào)告在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署中提出交通強(qiáng)國建設(shè)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的歷史使命。

在每個(gè)時(shí)代，具有完備基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)載運(yùn)工具、高效運(yùn)輸服務(wù)的交通體系，是強(qiáng)國的必然配備。也只有強(qiáng)大的國家，才具備財(cái)力建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，才擁有技術(shù)發(fā)展先進(jìn)載運(yùn)工具，才具有管理能力保證運(yùn)輸服務(wù)持續(xù)處于時(shí)代的高水平。

2018年全國交通運(yùn)輸工作會議，提出了交通強(qiáng)國建設(shè)的“兩步走”目標(biāo)：第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列。第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，奮斗15年，全面建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列。會議提出，建設(shè)交通強(qiáng)國，要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，在“四個(gè)著力”上狠下功夫。一是著力推動交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級，提高運(yùn)輸鏈綜合效率；二是著力服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層；三是著力建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；四是著力建設(shè)現(xiàn)代化交通，打造開放融合、共治共享、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代化交通體系。會議還要求，建設(shè)交通強(qiáng)國，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，著力構(gòu)建與交通強(qiáng)國相適應(yīng)的框架體系。具體包括八個(gè)體系：綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、交通運(yùn)輸裝備體系、交通運(yùn)輸服務(wù)體系、交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系、交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系、交通運(yùn)輸開放合作體系、交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系、交通運(yùn)輸支撐保障體系。

上海的綜合交通體系，鐵、水、公、空等交通方式門類齊全，機(jī)場、港口、鐵路等對外交通樞紐的規(guī)模能力居于世界前列，城市快速路、軌道交通、公交汽電車、出租汽車等城市交通運(yùn)營規(guī)模在世界城市中也位于前列，相互銜接形成一個(gè)巨型的交通系統(tǒng)。由于上海處于改革開放的前沿，城市化、信息化、法治化、國際化水平較高，近年來，新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新應(yīng)用在上海交通領(lǐng)域發(fā)展迅速。在國務(wù)院剛批復(fù)的上海市城市總體規(guī)劃中，要求上海建設(shè)卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。在中國綜合交通體系由“大”向“強(qiáng)”的進(jìn)程中，上海交通也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起排頭兵和先行者的責(zé)任。

落實(shí)“兩步走”戰(zhàn)略，建議上海率先謀劃2050年綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，盡早啟動本世紀(jì)中葉中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)下的上海綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

結(jié)合科創(chuàng)中心建設(shè)，建議上海率先推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用；率先推進(jìn)多模式城市軌道交通、新型公共交通以及無人駕駛等系統(tǒng)集成技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用；積極鼓勵(lì)和推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等新技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。

為實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，建議上海率先探索促進(jìn)綜合交通發(fā)展的地方立法，探索構(gòu)建交通領(lǐng)域政府、市場、社會等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系；率先探索覆蓋中央到地方跨層級、跨行政區(qū)域、多部門參與的城市群交通發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營決策協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域機(jī)場群、城際鐵路、公路、港口航道等交通設(shè)施與區(qū)域一體化發(fā)展相協(xié)同；率先探索城市交通的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)基于先進(jìn)信息技術(shù)的城市交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，特別是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營層面和日常管控層面的精準(zhǔn)預(yù)測、精確調(diào)度、精細(xì)監(jiān)管。

為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，建議上海率先建設(shè)品質(zhì)交通，提升慢行交通、公共交通的出行品質(zhì)，鼓勵(lì)并有序推進(jìn)各類共享出行服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。