基層動物檢疫工作存在問題及建議

任久順

（河南省項城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，周口 466200）

0 引言

動物檢疫是動物防疫工作的重要組成部分，在防范動物疫病方面發(fā)揮不可替代的作用。通過開展動物檢疫工作，能全面反映一個地區(qū)動物養(yǎng)殖的實際情況，保障整個動物市場秩序安全，維護消費者身心健康。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，對高品質(zhì)動物制品的需求量不斷增加，動物制品安全問題成為社會大眾高度關(guān)注的社會熱點。因此，政府相關(guān)管理部門切實提高了對動物檢疫工作的重視程度，切實落實國家法律法規(guī)，基層動物檢疫工作也取得突出成就。但目前基層動物檢疫工作還面臨不少突出問題，需要進一步采取措施將其解決。

1 存在的問題

1.1 對檢疫工作不重視

基層地區(qū)大多數(shù)養(yǎng)殖戶和群眾對動物檢疫的認識程度不足，對動物檢疫部門開展動物檢疫工作不理解、不支持，甚至會阻撓動物檢疫部門開展動物檢疫。不能以正確的態(tài)度看待該項工作，使基層地區(qū)的動物檢疫效率難以提升。此外，相關(guān)管理部門的管理者對該項工作的重視程度不高，也是導(dǎo)致基層動物檢疫工作難以開展的主要原因，常忽視動物檢疫工作，導(dǎo)致轄區(qū)范圍內(nèi)的動物疫病普遍發(fā)生，危害越來越大。

1.2 產(chǎn)地檢疫效率不高

在基層地區(qū)，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，動物產(chǎn)地檢疫點多面廣，基層地區(qū)的動物檢疫人員常面臨較大的工作壓力。動物養(yǎng)殖中由于養(yǎng)殖較為分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小，在轄區(qū)范圍內(nèi)動物市場流通的動物產(chǎn)品主要來源于各個分散的養(yǎng)殖戶，而且動物養(yǎng)殖不規(guī)范，出欄時間不統(tǒng)一，很難進行統(tǒng)一的管理和檢疫。由于基層地區(qū)動物檢疫人員不足、交通工具配置不完善以及交通條件較差，造成基層地區(qū)動物檢疫工作不能全面開展，動物檢疫效率不高。

1.3 檢疫設(shè)備缺乏，工作條件落后

目前，在廣大基層地區(qū)，動物檢疫工作缺乏必要的專業(yè)化檢測設(shè)備，屠宰檢疫不規(guī)范。不少定點屠宰場的檢疫設(shè)備并不能滿足動物屠宰檢疫的要求。檢疫人員仍然采用肉眼進行觀察，憑借主觀經(jīng)驗進行判斷。由于缺乏必要的實驗檢測設(shè)備，單純依靠經(jīng)驗進行判斷，使動物檢疫準確率較大下降，不能完全檢測出不安全、不合格的畜產(chǎn)品，直接影響動物檢疫的工作質(zhì)量和效率。一旦不合格的動物制品進入市場后，還會嚴重威脅消費者的身體健康。

2 建議

2.1 強化宣傳提高認識

針對目前基層社會大眾和某些領(lǐng)導(dǎo)干部對動物檢疫工作認識不足的問題，需要進一步加強宣傳教育，將動物檢疫工作滲入養(yǎng)殖戶和相關(guān)部門，并制定有效的措施。一方面，國家和地方政府需要出臺一系列法律法規(guī)，依法規(guī)范基層動物檢疫行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視基層動物檢疫工作，充分認識到動物檢疫對確保動物市場秩序安全的重要性。同時，利用法律法規(guī)規(guī)范檢疫單位的具體行為。在工作中形成具體的法律效率，影響檢疫人員的檢疫習慣，促進檢疫人員樹立正確的從業(yè)觀念。另一方面，還應(yīng)該在廣大基層地區(qū)開展廣泛性的法律法規(guī)宣傳，讓廣大老百姓能充分認識到基層動物檢疫的重要性，并獲得群眾支持，使養(yǎng)殖戶能主動要求檢疫。在檢疫工作開展中，還應(yīng)該進一步加強典型教育，對嚴重違反法律法規(guī)的養(yǎng)殖戶應(yīng)該進行懲處，從根本上樹立法律的權(quán)威性[1]。

2.2 抓好產(chǎn)地檢疫工作

實施檢疫的官方獸醫(yī)、協(xié)檢員必須堅持到場、到戶臨欄踏圈實施檢疫，查驗《動物免疫證》和畜禽標識，對沒有免疫證和畜禽標識或免疫不在有效期內(nèi)的動物，不得出具檢疫證明?，F(xiàn)場檢疫時，要仔細進行臨床檢查，發(fā)現(xiàn)疑似患病畜禽，立即報告，并采取措施將疫情控制在最小范圍。各鎮(zhèn)（街道）官方獸醫(yī)、協(xié)檢員只能對本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽實施檢疫并出具產(chǎn)地檢疫證明，一律不得為轄區(qū)外畜禽出具產(chǎn)地檢疫證明。堅決杜絕“隔山開證”、買賣檢疫證、開“人情證”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對于官方獸醫(yī)配備相對不足的鎮(zhèn)（街道），產(chǎn)地檢疫可實行協(xié)檢人員負責現(xiàn)場檢疫，填寫相關(guān)產(chǎn)地檢疫工作記錄，官方獸醫(yī)通過核對信息資料，做出檢疫結(jié)果，并決定是否開具產(chǎn)地檢疫證明[2]。

2.3 抓好生豬定點屠宰檢疫工作

各鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站（監(jiān)督分所）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰場認真執(zhí)行門禁制度，要求屠宰企業(yè)（場）做好查證驗物工作，進點的生豬一律憑有效檢疫合格證明和耳標進場。駐場檢疫員要做好宰前檢疫和屠宰同步檢疫工作，對檢疫合格的畜禽產(chǎn)品加施檢疫合格驗訖印花、出具檢疫合格證明，并對檢疫結(jié)果負責。禁止給檢疫不合格或點外私宰的豬肉加施檢疫合格驗訖印花或出具檢疫合格證明。對檢出的病害動物及產(chǎn)品，嚴格按規(guī)定監(jiān)督作無害化處理。

2.4 做好離線開證及時上傳工作

檢疫電子化出證工作開展后，離線開證不能及時上傳的情況時有發(fā)生，運輸?shù)膭游锘虍a(chǎn)品到達目的地后，不能在系統(tǒng)中查詢到信息而給檢疫工作帶來不便，各鎮(zhèn)（街道）要做到在線開證，確因?qū)嶋H情況不能在線開證的，要在2 h內(nèi)立即上傳開證信息，確保所有信息真實、可追溯[3]。

2.5 強化動物檢疫工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，加強動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要進一步強化檢疫申報點建設(shè)，科學配置檢疫、日常辦公所需設(shè)施設(shè)備，合理安排檢疫工作人員，優(yōu)化檢疫申報點設(shè)置，明確檢疫申報點功能，產(chǎn)地檢疫申報點和屠宰檢疫申報點應(yīng)分開設(shè)置，嚴禁混合辦公。進一步完善檢疫人員準入、退出、考核、獎懲和監(jiān)督管理制度，加強崗前培訓(xùn)和在崗人員輪訓(xùn)，提高檢疫人員業(yè)務(wù)水平。其次，加強監(jiān)督執(zhí)法工作。加強養(yǎng)殖、運輸、屠宰3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步落實養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)主體責任。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加大違法案件查處力度，嚴厲打擊逃避檢疫，出售、販賣病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造動物檢疫合格證明、檢疫標志，給檢疫不合格或點外私宰的豬肉加施檢疫合格驗訖印花、出具檢疫合格證明等違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為做到有案必查，存在觸犯刑法的行為及時移送司法機關(guān)。

3 結(jié)束語

動物檢疫是《動物防疫法》賦予官方獸醫(yī)的一項重要職能，是防止動物疫病傳播，保障動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全的重要措施，也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防控能力的重要抓手。因此，要切實做好基層動物檢疫工作，強化檢疫工作的宣傳教育，保證消費者的身體健康安全。