加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

毛世彬

（四川省瀘州市江陽區(qū)人民政府泰安街道農(nóng)技中心（畜牧獸醫(yī)站），瀘州 646000）

0 引言

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前影響人類生命安全健康的最主要問題，對社會(huì)穩(wěn)定繁榮有著很大的影響。同時(shí)，畜產(chǎn)品安全還直接影響到養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到社會(huì)的方方面面。所以加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，對確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。

1 切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫

1.1 嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域

對發(fā)現(xiàn)的病害、胴體及內(nèi)臟產(chǎn)品，要及時(shí)通知貨主按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行無害化處理，務(wù)必做到當(dāng)日檢出當(dāng)日處理，處理率要達(dá)到 100 %，嚴(yán)禁進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。官方獸醫(yī)要對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。對于國家農(nóng)業(yè)部門沒有制定要求屠宰檢疫規(guī)程的相關(guān)動(dòng)物，官方獸醫(yī)不能對其和其動(dòng)物制品進(jìn)行檢疫，并出具相應(yīng)的檢疫證明。對于并不是在定點(diǎn)屠宰場的動(dòng)物和動(dòng)物制品，官方獸醫(yī)也不能出具相應(yīng)的檢疫證明。對于持無效動(dòng)物檢疫證明的，或者動(dòng)物沒有佩戴相關(guān)耳標(biāo)的蓄禽動(dòng)物，禁止受理該批動(dòng)物的屠宰檢疫申請，并對動(dòng)物進(jìn)行控制。

1.2 做好檢疫記錄記載

規(guī)范填寫動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫工作記錄信息，及時(shí)按照要求登錄信息管理系統(tǒng)，上傳電子出證信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)回收動(dòng)物檢疫合格證明的管理，對在屠宰場（點(diǎn)）回收的檢疫合格證明要按日裝訂，逐日順序存放，按月、年有序存放保管，不得隨意堆放。屠宰場（點(diǎn)）回收的檢疫合格證明和畜禽標(biāo)識，要按照規(guī)定保存、銷毀，并建立銷毀記錄臺賬。

1.3 強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范檢疫出證行為

動(dòng)物檢疫證明和相關(guān)檢疫標(biāo)志是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對經(jīng)過全面檢疫合格動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物制品進(jìn)行法律明確的一種重要憑證。因此，要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確簡易責(zé)任，在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，對檢疫人員的檢疫出證行為進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)過檢疫，針對某一個(gè)批次不合格的動(dòng)物和動(dòng)物制品，應(yīng)該由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)連同執(zhí)法機(jī)構(gòu)對運(yùn)輸人員和貨主按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。檢疫過程中對于“隔山開證”、“越權(quán)出證”，甚至權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、倒賣、偽造簡易照明的不良行為和違法行為，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處，涉及刑事犯罪的，應(yīng)該交由公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保地區(qū)動(dòng)物市場秩序的安全。

2 嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫

2.1 落實(shí)好屠宰管理部門的監(jiān)管責(zé)任

各地要按照“監(jiān)管責(zé)任清單”中“五看”、“五查”、“把七關(guān)”的要求，加強(qiáng)檢查督辦，全面落實(shí)好屠宰企業(yè)豬肉質(zhì)量安全管理制度。在疫病高峰期，要在加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查的同時(shí)，對本地區(qū)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行一次集中排查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)糾正整改，并對相關(guān)整改落實(shí)情況進(jìn)行回查。在屠宰過程中，發(fā)現(xiàn)某些違法犯罪行為，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。針對某些屠宰企業(yè)跟屠宰動(dòng)物注水，或注射其他有毒有害物質(zhì)，收購病死動(dòng)物的違法行為，要堅(jiān)決依據(jù)國家法律法規(guī)，取消其定點(diǎn)屠宰資格，并回收相應(yīng)的證照[1]；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院等執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。

2.2 落實(shí)好屠宰企業(yè)的主體責(zé)任

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。要按照“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主體責(zé)任清單”中“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”的要求，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)增強(qiáng)法制觀念、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行好肉品質(zhì)量安全的主體責(zé)任；要按照生豬屠宰操作規(guī)程和生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程等要求，嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠查驗(yàn)、停食靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)、肉品出廠“兩章兩證”和無害化處理等各項(xiàng)制度；堅(jiān)決杜絕屠宰企業(yè)只屠宰不檢疫檢驗(yàn)的行為。

2.3 落實(shí)好“五本臺賬”記錄管理

生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“五本臺賬”制度，該項(xiàng)制度是確保生豬屠宰檢疫痕跡化管理的重要舉措[2]，同時(shí)也是構(gòu)建完善的屠宰環(huán)節(jié)，肉制品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。要按照“五本臺賬”制度的相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)督屠宰企業(yè)安排專門的工作人員，嚴(yán)格按照相關(guān)屠宰生產(chǎn)流程，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)和工作過程登記記錄，確保整個(gè)屠宰環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容記錄真實(shí)規(guī)范。通過實(shí)施痕跡化管理，能夠進(jìn)一步對屠宰動(dòng)物的來源，檢疫檢驗(yàn)過程，屠宰過程，屠宰后肉制品去向進(jìn)行全面追溯，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)的可追溯，可查詢，從而進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)主體的責(zé)任范圍。

3 強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)控

3.1 強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，是防控動(dòng)物疫病的有效措施，加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是從源頭控制動(dòng)物疫病，消除疫情隱患的重要手段，是保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施。要積極為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展提供有力保障：一是，法律法規(guī)宣傳。要采取公示、公告、宣傳板報(bào)、宣傳單等多種形式積極宣傳《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，廣泛宣傳動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，使養(yǎng)殖場（戶）和販運(yùn)戶等主動(dòng)履行報(bào)檢義務(wù)，知曉違法的后果，實(shí)現(xiàn)檢疫觀念的轉(zhuǎn)變，營造動(dòng)物檢疫工作的良好氛圍[3]。二是，農(nóng)業(yè)部第2516號公告宣傳。當(dāng)前，家禽H7N9防控形勢嚴(yán)峻，要及時(shí)宣傳告知養(yǎng)殖業(yè)主和有關(guān)從業(yè)者在家禽N7H9防控中的主體責(zé)任，增強(qiáng)其履行主體責(zé)任的自覺性，主要告知其要自覺履行家禽H7N9的檢測責(zé)任，出欄家禽的經(jīng)營販賣者要憑合格的H7N9檢測報(bào)告申報(bào)檢疫，調(diào)進(jìn)家禽要嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)備案審批制度。要建立完善并認(rèn)真落實(shí)防疫、消毒等相關(guān)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行病死禽“三不一處理”的無害化處理規(guī)定。

3.2 實(shí)行疫情監(jiān)測和疫情報(bào)告制度

各地要經(jīng)常掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，對重大疫情進(jìn)行監(jiān)控。一旦發(fā)生重大疑似疫情，必須在4 d內(nèi)向當(dāng)?shù)卣騽?dòng)檢站報(bào)告，對知情不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)及阻礙他人報(bào)告的嚴(yán)加查處，除及時(shí)上報(bào)外，并立即組織力量及時(shí)控制和撲滅疫情。

3.3 建立應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為了搞好重大動(dòng)物疫病防控工作，及時(shí)快速撲滅重大動(dòng)物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，各村應(yīng)建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，完善村級防疫人員隊(duì)伍，落實(shí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)備和防疫經(jīng)費(fèi)。建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備制度，保障正常運(yùn)行，確保動(dòng)物疫情處置隊(duì)伍的穩(wěn)定及村級防疫人員的穩(wěn)定和應(yīng)急處置隊(duì)伍的監(jiān)管。