甘肅省古浪縣甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

李龍川

(古浪縣種子管理站， 甘肅 古浪 733100)

1 甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 結(jié)構(gòu)性缺水的自然條件

古浪縣是甘肅中部18個干旱縣之一，全縣轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，251個村委會，1 969個村民小組，總?cè)丝?8.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全縣耕地面積728.67 km2，其中山旱地345.33 km2，水澆地383.34 km2?？h域內(nèi)年均降水量250 mm，蒸發(fā)量2 500 mm，全縣水資源總量為22 421萬 m3，人均占有量309 m3，分別占全國、全省、全市水平的1/7、1/3、1/2，畝均占有量112 m3，分別占全國、全省、全市平均水平的1/15、1/6、1/2。干旱少雨、水資源貧乏是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大制約因素。

1.2 甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

近年來，古浪縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)、草原生態(tài)保護補助獎勵、轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式等項目實施為契機，把發(fā)展舍飼養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的一條重要途徑，畜牧業(yè)得到快速健康發(fā)展。至2016年底，全縣累計建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)858個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2.86萬戶，畜禽存欄337.13萬頭(只)，畜禽出欄317.78萬頭(只)。

隨著舍飼養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和封山禁牧政策的落實，畜禽飼料短缺已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。甜高粱產(chǎn)草量比較高，且含糖量高、適口性好，是發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草品種，對全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有推動作用。

1.3 種植甜高粱的經(jīng)濟和生態(tài)效益

甜高粱具有光合效率高、生物量大、高效節(jié)水、抗旱、耐鹽堿、耐貧瘠、富含糖分的特點，對土壤和環(huán)境具有極強的適應(yīng)能力和抗逆特性，適合于在全縣廣袤貧瘠的土地種植。莖稈富含糖分，加工青貯可作為牛羊飼料，葉莖是極好的青貯飼料，青貯后粗蛋白含量可達8%～12%，發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)可有效解決舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的飼草料嚴重短缺問題，促進養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。同時，甜高粱生長周期每畝需水300 m3，與其它作物相比，甜高粱的單方水效益比較高。甜高粱籽?？捎脕硎秤?、飼用和釀造用，莖稈可作為生產(chǎn)乙醇、酵母葡聚糖、谷胱甘肽、果葡糖漿、谷氨酸等新型工業(yè)產(chǎn)品的原料。莖稈富含糖分，加工青貯后可作為牛羊的優(yōu)質(zhì)飼料，可用來解決畜牧業(yè)快速發(fā)展帶來的飼草料短缺問題，對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自然生態(tài)環(huán)境保護具有推動作用。

1.4 促進甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

1.4.1 制定扶持政策 從2013年開始，古浪縣制定出臺了《甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，在土地供應(yīng)、地膜、種子、農(nóng)機具、肥料等方面給予政策傾斜或補助。地膜補助方面，每畝補助地膜5 kg;種子補助方面，每畝補助種子1kg;對甜高粱種植、收獲機械在享受國家農(nóng)機具購置補助政策的同時，每500畝補助1臺覆膜機械，每臺按照購置價的30%再給予補助;對甜高粱種植戶，每畝補助20元;對新建的甜高粱青貯池，每立方米補助50元。通過以上扶持政策，2016年全縣共推廣種植甜高粱47.53 km2，其中種植飼用型甜高粱39 km2醇用型甜高粱8.53 km2。

1.4.2 強化科技服務(wù) 古浪縣實行業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點示范點，業(yè)務(wù)單位技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員包村包組包戶的“三包”責(zé)任制。圍繞甜高粱種植、機械收獲、加工利用等技術(shù)環(huán)節(jié)，組織開展了各種形式的專題培訓(xùn)，通過舉辦科技講座、印發(fā)技術(shù)資料、加強典型宣傳等方式，對基層干部、村技術(shù)員、科技示范戶、龍頭企業(yè)和普通農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，有效提高了甜高粱種植和利用水平。同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種養(yǎng)大戶、企業(yè)負責(zé)人和群眾代表進行觀摩學(xué)習(xí)，切實提高干部、群眾對甜高粱新興產(chǎn)業(yè)的認知程度和種植積極性。加大科技培訓(xùn)力度，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化對專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)和農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，安排技術(shù)人員駐村蹲點，深入生產(chǎn)一線開展種植生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，大力推廣種植、栽培、加工、青貯氨化及儲運等技術(shù)標準和規(guī)程，切實幫助農(nóng)戶解決好生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的難題。努力形成體系完善、覆蓋到戶、就近便捷的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平，對甜高粱種植農(nóng)戶做到技術(shù)服務(wù)“全覆蓋”，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員和群眾的科技素質(zhì)，為提高甜高粱青貯加工提供技術(shù)保證。同時，組織技術(shù)人員進村入戶，為種植戶宣傳講解甜高粱種植栽培技術(shù)，共舉辦培訓(xùn)班640場(次)，培訓(xùn)種植農(nóng)戶6萬余人次，印發(fā)了《古浪縣甜高粱種植技術(shù)手冊》2萬多份。

1.4.3 創(chuàng)新發(fā)展模式 在甜高粱推廣工作中，古浪縣堅持集中連片開發(fā)、規(guī)模集約經(jīng)營的發(fā)展模式，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶進行規(guī)?；N植，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。以“種植—青貯—飼喂”一體化為目標，依托規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)和飼草加工企業(yè)(個人)，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種植和合同收購的方式，發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)移民扶貧產(chǎn)業(yè)基地為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集中連片規(guī)模種植，2016年，在古浪鎮(zhèn)、定寧鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地5.08 km2用于發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)。

1.4.4 加大青貯力度 古浪縣不斷加大資金投入力度，積極推進甜高粱配套設(shè)施和機械配備工作，組織畜牧技術(shù)人員深入各養(yǎng)殖小區(qū)(場)進行理論宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，著力解決農(nóng)戶在青貯池建設(shè)、加工調(diào)制、牛羊飼喂等過程中遇到的各類技術(shù)難題，推動甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，古浪縣共建成青貯池21.78萬m3，引進秸稈加工調(diào)制機械1428臺(套)，青貯甜高粱18.2萬t。

2 甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 思想認識還不夠充分

甜高粱產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但是一些基層干部、群眾還沒有從思想上認識到甜高粱新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、畜牧業(yè)飼草料供給保障、促進農(nóng)民持續(xù)增收方面的重要意義，對甜高粱收割、加工、銷售方面存有后顧之憂，加之對甜高粱綜合轉(zhuǎn)化利用效益認識不足，沒有算清比較效益，導(dǎo)致發(fā)展積極性不高、信息不足，影響了農(nóng)民種植甜高粱的積極性。

2.2 沒有建立甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈

種子—栽培技術(shù)—基地建設(shè)—收獲技術(shù)—設(shè)施養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成。全縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展還不平衡，養(yǎng)殖業(yè)水平有待提高，種養(yǎng)沒有完全結(jié)合，養(yǎng)殖場尚未完全把甜高粱納入全飼料當(dāng)中。養(yǎng)殖戶自種的甜高粱作為青飼料或青貯飼料，基本能自給自足。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)集中連片種植的甜高粱，目前還沒有銷售出路，產(chǎn)品不能與市場有效連接，影響了農(nóng)民收入，也影響了甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

雖然古浪縣出臺了甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策，但金融機構(gòu)在甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚無配套的信貸扶持政策，資金短缺仍是制約甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，種植、養(yǎng)殖、加工企業(yè)普遍感到發(fā)展資金不足，既缺乏收購原料的流動資金，又缺乏技術(shù)改造資金，影響了甜高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 促進甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 促進甜高粱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

縣財政、發(fā)改、工信、國土、環(huán)保、科技、水務(wù)、農(nóng)牧、農(nóng)機等部門積極配合，在項目、技術(shù)、用地、用電、用水、農(nóng)資、農(nóng)機等方面給予優(yōu)惠扶持政策，支持甜高粱新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照統(tǒng)一布局、相對集中、規(guī)模連片的原則，集約發(fā)展。積極鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式流轉(zhuǎn)土地，集中連片發(fā)展甜高粱。

3.2 整合資金扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

對從事養(yǎng)殖和飼草料加工的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)，建議縣上通過貸款貼息、以獎代補等形式，支持龍頭企業(yè)建設(shè)甜高粱種植基地，發(fā)展精深加工，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向科技型和市場型轉(zhuǎn)變。對規(guī)模較大的甜高粱加工利用龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)協(xié)助申報飼草料加工利用項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)化技術(shù)項目，支持龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)甜高粱產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時，加強收獲、青貯機械調(diào)度，堅持“促轉(zhuǎn)化、擴規(guī)模、強產(chǎn)業(yè)、增效益”和“集中青(黃)貯、示范帶動、整村整組推進”的工作思路，大力推廣甜高粱秸稈窖池青貯和裹膜打包青貯技術(shù)，使甜高粱秸稈飼料利用由傳統(tǒng)碾壓、鍘切、粉碎等物理、機械處理向青貯、氨化、微生物處理應(yīng)用邁進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，延伸甜高粱新興產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 科技支撐建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為目標，從品種選育、栽培種植、精深加工、青貯利用等方面發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)合作機制，圍繞品種選育、田間管理、種植收獲、機具示范和技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，推廣高產(chǎn)高效、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合的甜高粱標準化種植模式。相關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位進一步充實技術(shù)力量，擴大服務(wù)隊伍，提升技術(shù)服務(wù)能力和水平，組織技術(shù)人員進駐一線，蹲點服務(wù)，及時有效地解決甜高粱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的技術(shù)問題，確保技術(shù)服務(wù)到位。適時組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶赴外觀摩學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，積累經(jīng)驗，增強發(fā)展甜高粱新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心。不斷加強村組干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮村組干部的組織帶動作用，使他們真正成為甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和實踐者。

參考文獻:

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