淺談合同洽商階段的造價控制

張永霞

（湖南省建設(shè)項目投資管理有限責(zé)任公司 湖南長沙 410000）

引言：隨著AI技術(shù)的推廣和引用，各行業(yè)也面臨更多機遇和挑戰(zhàn)，工程造價也逐漸由傳統(tǒng)的預(yù)、結(jié)算階段性控制，轉(zhuǎn)向全過程控制，在合同洽商階段參與合同談判，已經(jīng)成為一種趨勢，作為造價人員除了做好傳統(tǒng)的量、價、費工作以外，如何從造價的角度看待合同，以動態(tài)管理的視角控制造價，已經(jīng)成為對造價人員的新要求。本文從工程造價的角度探索合同洽商階段的造價控制，具體如下：

在合同洽商階段，合同審核要點主要包括：①工程范圍；②文件解釋順序；③合同價；④材料預(yù)付款、施工進度款等支付方式；⑤誤期罰款與承包人違約的總計最高罰款額和總計最高責(zé)任額；⑥性能指標罰款的條款約定；⑦業(yè)主責(zé)任；⑧知識產(chǎn)權(quán)。

（1）工程范圍：工程范圍即項目的實施目標，其具有明確性和約束性。在合同條款中要清晰描述界面及界面相關(guān)的交付節(jié)點。界面劃分是責(zé)任劃分的依據(jù)，界面相關(guān)的交付條件可能會直接影響項目的實施和交付時間，從而增加工程造價不可控的風(fēng)險。

（2）文件解釋順序：當(dāng)合同中出現(xiàn)二義性的解釋時，依據(jù)合同文件的優(yōu)先解釋順序予以解釋，如，合同通用條款中規(guī)定解釋順序為：施工圖紙……，投標工程量清單；當(dāng)項目特征描述出現(xiàn)不一致時，應(yīng)當(dāng)以設(shè)計圖紙為準。

（3）合同價款：對于封頂價合同重點審核合同價款調(diào)整方法：延期開工的費用補償和工程變更的費用補償規(guī)定是否合理；

在合同相應(yīng)條款中要仔細甄別如何確定開工日期，工程延期的計算方法，延期確認的程序和時效，這些相關(guān)條款在合同中的表述是否準確；對于影響工程造價的政策性調(diào)整、材料漲跌風(fēng)險的調(diào)整比例，在合同中應(yīng)明確約定，并注意合同表述的準確性，比如“超出±5%的部分”和“超出±5%以上的部分”，若合同內(nèi)有計算公式，要逐條逐字復(fù)核演算，文字和公式附有不同結(jié)果時，要及時提出意見和建議。

（4）支付方式：如果是現(xiàn)匯付款項目，重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠，自籌資金和貸款比例是多少，資金來源是政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款還是商業(yè)銀行貸款，在合同簽訂簽對業(yè)主資金來源及到位情況要落實清楚；如果是延期付款項目，重點審核業(yè)主對延期付款提供的保證，比如是否為所在國政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保等，對擔(dān)保文件草案的具體條款也應(yīng)請有關(guān)專業(yè)人員審核；

審核合同價款的分段支付設(shè)置是否合理，一般預(yù)付款比例不低于10%，質(zhì)保金比例5%，不高于10%，里程碑式付款的關(guān)鍵節(jié)點劃分及支付時間應(yīng)保證及時足額的工程進度用款，以免承包人墊資過多。同時注意，合同生效或者開工指令生效，應(yīng)當(dāng)以全部預(yù)付款付到承包人為前提，否則承包人將承擔(dān)較大風(fēng)險；

不建議承包人放棄對項目或已完工程的優(yōu)先受償權(quán)，依據(jù)我國合同法的規(guī)定，承包人對建設(shè)工程折價或者拍賣的價款享有“優(yōu)先受償權(quán)”，有些項目在招標文件中會約定，承包人須自動放棄對項目或已經(jīng)完成工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，對此類條款應(yīng)當(dāng)提高合同風(fēng)險意識。

（5）工期延誤罰款，該類條款審核有3個方面值得注意：合理性審查，工期延長的時間和罰款費用的計算方法是否合理，罰款的費率計算是否過高或重復(fù)，罰款有沒有約定累計最高上限；

性能指標（質(zhì)量）罰款條款的審核，要重點關(guān)注發(fā)包人對性能指標不達標拒絕接收的權(quán)利，比如某項目，發(fā)包人規(guī)定如果機組的出力值較保證值低5%或者熱耗率超出了保證數(shù)值的5%，發(fā)包人有權(quán)拒收整個工程，對該類條款要心中有數(shù)，做好風(fēng)險評估。

除此以外，在對質(zhì)量標準的約定條款內(nèi)出現(xiàn)“最高標準”、“業(yè)主要求”等模糊性描述應(yīng)當(dāng)注意并避免，采用行業(yè)標準或者國家標準要都應(yīng)清晰準確。

在承發(fā)包合同中規(guī)定一個最高限額以限制承包人的賠償責(zé)任，對承包人控制工程總價是有利的。

（6）發(fā)包人的責(zé)任條款：發(fā)包人最大的責(zé)任和義務(wù)是向承包人按時、足額付款。在承發(fā)包合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場標準條件，如不能提供則工期、造價及處理方式應(yīng)當(dāng)在合同中明確，在分合同段招標的總承包合同項下，還應(yīng)爭取規(guī)定：如果發(fā)包人聘用其他承包人施工，干擾了本合同承包人施工，發(fā)包人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；

有些發(fā)包人在招標文件中規(guī)定，信息的準確性發(fā)包人不負責(zé)的，承包人自己有義務(wù)解讀分析，要注意區(qū)別：例如水文、工程地質(zhì)情況，承包人可以自己調(diào)查核實，但招標文件中的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)參數(shù)，是屬于發(fā)包人的責(zé)任范圍。

（7）知識產(chǎn)權(quán)條款，知識產(chǎn)權(quán)歸屬，承包人不要為了一時利益不顧自身合法權(quán)益，宜針對發(fā)包人需求分析其目的，設(shè)置不同的合同條款，平衡知識產(chǎn)權(quán)保護與自身利益。

當(dāng)合同中沒有知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款時，以國家相關(guān)法律規(guī)定為準，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)爭議；若業(yè)主要求享有知識產(chǎn)權(quán)是為能夠在其他項目利用和改進，承包人可以在合同中賦予建設(shè)單位知識產(chǎn)權(quán)使用許可，約定建設(shè)單位可以在其他項目上使用該技術(shù)，并不得轉(zhuǎn)讓或許可他人，這樣做既滿足了建設(shè)單位的需要，又保障了承包人的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益；

當(dāng)然建設(shè)單位要求享有知識產(chǎn)權(quán)不僅是為了本項目使用，還想更大范圍推廣實施，這時承包人可與甲方協(xié)商，共同擁有本項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，并約定將來因該知識產(chǎn)生的收益按比例分配，保護本身的權(quán)益。

（8）侵權(quán)責(zé)任，若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或施工技術(shù)，是承包人應(yīng)建設(shè)單位要求而設(shè)計和采用的，合同條款中應(yīng)當(dāng)約定免除承包人的侵權(quán)責(zé)任；若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或技施工術(shù)，并非是承包人獨家提供的，還包括其他承包人提供的產(chǎn)品或技術(shù)，則合同應(yīng)約定承包人只能承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任，；若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或施工技術(shù)，并非在合同約定的范圍內(nèi)使用，合同中應(yīng)當(dāng)約定免除承包人的侵權(quán)責(zé)任；

特別注意如果發(fā)生了侵權(quán)行為，對承發(fā)包合同執(zhí)行過程造成了損失，可以賠償由此帶來的直接損失，但不能視為違約。另外為了降低承包人可能的侵權(quán)風(fēng)險，盡肯能與發(fā)包人在合同中明確，如果發(fā)生侵權(quán)的合同糾紛，在承包人協(xié)調(diào)解決合同侵權(quán)糾紛時，建設(shè)單位不得做出任何不利于承包人的認表示或行為。

結(jié)束語，綜上所述，工程造價在項目實施的每一個階段都有其重要意義，工程造價不僅僅是工程建筑安裝工程費用的合理價格，也指如何控制、防范工程造出現(xiàn)不可控的風(fēng)險。合同洽商階段工程造價的人員參與合同洽商，對工程造價控制有著重要意義。