計量器具強檢管理規(guī)范化的思考

常浩

引言

改革開放進程中，計量器具應(yīng)用日益廣泛，比如貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護及環(huán)境監(jiān)測等方面。如果檢測不準確，就會對企業(yè)經(jīng)濟管理與核算造成嚴重的影響，消費者切身利益受到損害，身體健康與生命安全受到威脅。因而，計量器具強檢規(guī)范化管理具有深遠意義。

1 計量器具強檢規(guī)范化管理現(xiàn)狀

1.1 行政管理部門缺乏人力與物力資源，監(jiān)督不到位

在計量器具強檢管理中，缺乏監(jiān)管力度，使得器具強檢頻率難以提高。①行政管理部門在管理計量器具時，沒有構(gòu)建完善的管理檔案與系統(tǒng)，執(zhí)法出現(xiàn)漏檢。②執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低，缺乏執(zhí)法理念，主要體現(xiàn)為，執(zhí)法人員沒有深入掌握強檢計量器具，部分執(zhí)法人員認為耐電壓測試儀用于安全防護，將其用于強檢計量器具，實施強制檢定管理。不了解證書性質(zhì)，比如認企業(yè)強檢計量器具主要具備證書，無論證書屬于檢定還是校準的，都可視為檢定過的。

1.2 檢定機構(gòu)

①政府投入少，構(gòu)建的公用計量標準數(shù)比較少，設(shè)備不夠完整。②部分項目只有社會效益，沒有經(jīng)濟效益，不能積極主動的進行器具檢定。③部分地方市級與縣級市區(qū)，計量技術(shù)機構(gòu)力量較弱。④檢定人員服務(wù)意識差，工作效率難以提高，影響到計量器具的應(yīng)用，一定程度上削弱了送檢主動性。

1.3 法律制度方面

①強檢計量器具應(yīng)用人員，缺乏法制觀念常識，不能主動進行送檢。②各行政部門間的關(guān)系模糊，部門規(guī)章制度有很大的沖突，對計量器具無法順利進行強檢。③消費者計量器具缺乏法律意識，不明白強檢是什么，這對計量器具強檢工作造成了很大的影響。

2 對于計量器具，強檢規(guī)范化管理的措施

2.1 及時合理地修訂《計量法》

計量器具強檢中，為了有效彌補管理不足，要根據(jù)國際立法經(jīng)驗及時修改《計量法》，將強檢目錄、范圍及重點等作為修改重點，具體修改建議主要為：①為計量管理合并建立法制目錄。既有《計量法》目錄主要包含計量器具進口、依法管理及強制檢定等，一定程度上，擴大了我國計量器具管理范圍，所以基于此，為計量器具合并構(gòu)建管理目標，促使計量器具強檢規(guī)范化管理與國際化接軌。②管理方式的改變。醫(yī)療衛(wèi)生、化學(xué)計量、環(huán)保及能源監(jiān)控等方面，現(xiàn)行《計量法》中計量器具管理存在的不足，是由計量器具生產(chǎn)許可與檢定管理決定的，所以相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整檢定規(guī)范，提高計量器具強檢管理的規(guī)范性。

2.2 主管部門充分發(fā)揮自身作用

對于計量器具而言，在強檢規(guī)范化管理中，主管部門的支持非常重要，可從以下幾方面入手進行管理：①與其它部門加強溝通。主管部門首先與其它職能部門加強溝通，比如與市場營運及鍋爐壓力容器等管理部門加強溝通，促使計量器具送檢效率得到提升。②從法律法規(guī)方面加大宣傳力度。為了增強計量器具使用人員的法律意識，提高人員計量法律人士主管部門加強法律法規(guī)宣傳，促使人們重視強檢工作，加強監(jiān)督人員隊伍建設(shè)，為器具規(guī)范化強檢提供保障。③加強督檢。主管部門采用多元化手段對計量器具強檢做好督檢，由此對計量器具使用超周期或檢定不符合規(guī)定的進行的，限期給予檢定出發(fā)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。④對計量器具構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺。計量器具強檢中，為了有效解決專業(yè)復(fù)雜、使用環(huán)節(jié)不集中及信息收集難等因素的影響，因而各地區(qū)在計量器具強檢工作中，要加強建設(shè)智能化監(jiān)管信息平臺，比如我國內(nèi)蒙古赤峰市針對計量器具構(gòu)強檢構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺，是比較典型的，其實現(xiàn)了準確定位每臺器具，透明化信息監(jiān)管，提準確應(yīng)用強檢計量器具。

2.3 健全強檢管理網(wǎng)絡(luò)

計量器具強檢屬于一項復(fù)雜的任務(wù)，所以，要想實現(xiàn)計量器具的規(guī)范化強檢管理，相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)支撐是非常重要的，其主要包含行業(yè)主管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、計量器具強檢應(yīng)用及技術(shù)機構(gòu)等構(gòu)成部分，各部門要充分發(fā)揮自身作用：①行業(yè)主管部門，其要結(jié)合現(xiàn)行《計量法》，開展計量工作，促使行業(yè)實現(xiàn)強檢目標化管理，即通過逐層考核，增強各單位強檢意識，全國范圍內(nèi)同步實施強檢工作。②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。在實際工作中，根據(jù)強檢量化目標與具體措施，制定行政目標，以此有效應(yīng)對計量器具強檢規(guī)范化管理問題，在此過程中，提高行政部門的宏觀控制力。③計量技術(shù)部門。必須要從觀念、方式及人員等方面，實現(xiàn)計量器具規(guī)范化強檢管理，在觀念層面，正確認知“管理為主、監(jiān)督為輔”原則，方式層面將計量器具強檢作為核心，實施動態(tài)化管理、建檔、監(jiān)督及制定檢定計劃等，在人員方面，利用培訓(xùn)提高強檢人員服務(wù)意識與質(zhì)量，確保強檢規(guī)范化管理需求得到滿足。④計量器具強檢應(yīng)用部門。各部門自身進行宣傳與教育，與學(xué)習(xí)、管理方式結(jié)合起來，增強計量器具強檢應(yīng)用單位對器具強檢的認知與意識，實現(xiàn)規(guī)范化強檢管理目標。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各行業(yè)計量器具強檢應(yīng)用日益廣泛，應(yīng)用數(shù)量不斷增多，涉及范圍日益擴大，因而對人民群眾造日常生活與工作造成了很大的影響，直接威脅到居民健康與財產(chǎn)，與國家、企業(yè)及消費者等利益密切相關(guān)，因而在計量器具管理中，加強強檢規(guī)范化管理，促使多方共同協(xié)調(diào)合作，完善器具管理方式與體制，降低計量器具強檢規(guī)范化管理問題發(fā)生幾率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的社會與經(jīng)濟效益。