建筑工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問題思考

賈方喜

引言

現(xiàn)階段的招投標(biāo)中，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些招投標(biāo)中出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)男袨椋`反招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，造成了行業(yè)內(nèi)部不法爭相競標(biāo)的面積擴(kuò)張，建筑工程中的經(jīng)濟(jì)所得效益較高，為避免在招投標(biāo)中投放虛假資料，影響招投標(biāo)的有效性，應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的誠信資料庫，將一些不誠信的團(tuán)隊(duì)拒之門外，給更多的誠信合作伙伴帶來機(jī)遇，結(jié)合工程量制定風(fēng)險(xiǎn)清單，使得招投標(biāo)的考量內(nèi)容一目了然，縮減投標(biāo)企業(yè)的成本設(shè)定，規(guī)避潛在的招投標(biāo)隱患，結(jié)合常見的招標(biāo)投標(biāo)問題做好處理，優(yōu)化方案。

1 建筑工程的招投標(biāo)過程存在的一些問題

1.1 招標(biāo)信息不公開發(fā)布

招標(biāo)的范圍較小，通常這種不公開的模式都是為已經(jīng)內(nèi)定的企業(yè)做的準(zhǔn)備，以更加自然與看似規(guī)范式的形式使得某企業(yè)獲得中標(biāo)資格，這種虛假招標(biāo)難以鉆了法律的空子，即是發(fā)現(xiàn)問題也難以進(jìn)行定責(zé)處理。

1.2 招標(biāo)文件上做手腳

招投標(biāo)的管理人員與企業(yè)互相串通，將招投標(biāo)的“底牌”率先亮出，這樣企業(yè)獲得了具體的咨詢，比其他的招投標(biāo)單位更加了解實(shí)情，也就極大的提高了其中標(biāo)幾率。

1.3 工程發(fā)包方控制評標(biāo)環(huán)節(jié)

由于招投標(biāo)的控制權(quán)在相應(yīng)的管理人員手中，那么在審核與評價(jià)時(shí)，自然的就會借助自身的勢力傾斜有關(guān)的企業(yè)，使得該企業(yè)的優(yōu)勢被擴(kuò)大化，而相應(yīng)的競爭企業(yè)被打壓。

1.4 招標(biāo)檔不規(guī)范

按照我國法律的規(guī)定，相關(guān)的招標(biāo)單位都應(yīng)具備自行編制招標(biāo)檔的能力。但是由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標(biāo)檔的能力，常常由其他工程單位代寫或者抄襲模板，造成招標(biāo)文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯(cuò)誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)帶來了很多的困難，不利于投標(biāo)過程的管理。

1.5 投標(biāo)過程中的陪標(biāo)現(xiàn)象

我國的法律規(guī)定招標(biāo)采用邀標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請的投標(biāo)單位不得少于三個(gè)，并且被邀單位要有承擔(dān)此項(xiàng)工程的資質(zhì)，信譽(yù)良好的要求。所謂邀標(biāo)就是指的所有的投標(biāo)單位均是由中標(biāo)單位邀請的，在投標(biāo)時(shí)作為陪襯或者幫手。陪標(biāo)分為三種情況：

1.5.1 發(fā)標(biāo)方組織

發(fā)表企業(yè)在招標(biāo)前已經(jīng)看中了一個(gè)投標(biāo)方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進(jìn)行招標(biāo)會，為了保證意向單位順利的中標(biāo)，進(jìn)而采取了陪標(biāo)的手段進(jìn)行“表演”。

1.5.2 投標(biāo)方主導(dǎo)

為了壟斷整個(gè)的投標(biāo)過程，投標(biāo)單位會邀請很多的關(guān)系單位進(jìn)行陪標(biāo)，進(jìn)行拉網(wǎng)式的投標(biāo)方式。在中標(biāo)后會給予陪標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)利益，或者將工程的一部分分包給陪標(biāo)單位。

1.5.3 投標(biāo)承辦方主導(dǎo)型

在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)會有相關(guān)承辦單位組織進(jìn)行，當(dāng)投標(biāo)成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會組織陪標(biāo)以保證投標(biāo)的成功，進(jìn)行有組織有計(jì)劃地跟標(biāo)陪標(biāo)。

2 招標(biāo)投標(biāo)問題的解決對策

2.1 規(guī)范行業(yè)行為嚴(yán)格按程序進(jìn)行

目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)要在有關(guān)責(zé)任部門的全程監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)。不得在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

2.2 規(guī)范評標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案

串標(biāo)、陪標(biāo)等問題能夠成功，關(guān)鍵是評標(biāo)過程的不規(guī)范。對于評標(biāo)的專家組要采取臨時(shí)委派、監(jiān)督評標(biāo)、隔離評標(biāo)的方式防止投標(biāo)單位和評標(biāo)專家接觸。以防止評標(biāo)過程受到影響。在專家組的選定時(shí)要嚴(yán)格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家組建評標(biāo)組。評標(biāo)直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項(xiàng)招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度檔案，對于企業(yè)的信譽(yù)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對于信譽(yù)度差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，對于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

2.3 完善資格審查制度

對于串標(biāo)、陪標(biāo)以及虛假招標(biāo)的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標(biāo)人數(shù)，投標(biāo)單位越多投標(biāo)過程就越不容易被操控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個(gè)代理人進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)標(biāo)方不得對招標(biāo)進(jìn)行過分的要求不得要求投標(biāo)方的資質(zhì)超過工程標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人數(shù)量，對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進(jìn)行投標(biāo)邀請。采取最低價(jià)的中標(biāo)新方法也能夠有效的遏制串標(biāo)行為。對于一般的建筑工程項(xiàng)目要采取最低價(jià)中標(biāo)的方式，首先對最低價(jià)的單位進(jìn)行評標(biāo)，若標(biāo)價(jià)明顯的低于成本，須要求投標(biāo)單位繳納保證金或勸其棄標(biāo)。

3 結(jié)語

招投標(biāo)是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進(jìn)行。為此必須要重視招投標(biāo)工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)格對招投標(biāo)過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。