工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

王傳良

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目的投入力度也呈逐步增多趨勢(shì)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。較為典型的就是項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象呈逐年遞進(jìn)趨勢(shì)，因此，有必要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理力度，減少這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況及項(xiàng)目需求，有效規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)材料、設(shè)備、人力費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌把控，科學(xué)地進(jìn)行整體造價(jià)的規(guī)劃和實(shí)施，并針對(duì)一些典型問(wèn)題設(shè)計(jì)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的有效管控。

1 當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 現(xiàn)行管理體系存在失衡現(xiàn)象

在當(dāng)前的工程造價(jià)管理體系中，存在過(guò)于偏重于對(duì)建筑造價(jià)現(xiàn)象，致使部分管理者錯(cuò)誤地將建筑造價(jià)等同于項(xiàng)目造價(jià)。在整個(gè)體系中，項(xiàng)目整體的造價(jià)管理弱于建筑造價(jià)管理，存在較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。這種割裂現(xiàn)象：①會(huì)使項(xiàng)目有關(guān)人員混淆項(xiàng)目整體與局部的關(guān)系，忽視對(duì)項(xiàng)目總體的管理和管控；②會(huì)造成優(yōu)勢(shì)資源過(guò)多向建筑工程部分傾斜，使得有關(guān)資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象；③使得工程整體造價(jià)管理出現(xiàn)缺位，造成項(xiàng)目直接費(fèi)用以外的費(fèi)用失控，從而導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2 造價(jià)管理中對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用的把控力度不足

在當(dāng)前的工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，管理者往往對(duì)施工過(guò)程中的費(fèi)用管理投入更多精力，能夠做到費(fèi)用的合理管控，但是卻忽視了項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制；有的管理者出于成本因素考慮，認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的作用不強(qiáng)而主動(dòng)弱化了對(duì)其管控的力度。這兩種現(xiàn)象都是片面的，項(xiàng)目是工程項(xiàng)目的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)水平的高低直接決定了項(xiàng)目的成敗，而好的設(shè)計(jì)必然涉及較多的投入，這就需要管理者及時(shí)更新觀念，將設(shè)計(jì)費(fèi)用的管理納入到工程造價(jià)管理的范疇中來(lái)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的投入及管控，從根源上杜絕劣質(zhì)設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目造成的不良影響[1]。

1.3 存在重管理輕控制的現(xiàn)象

工程造價(jià)管理中，普遍存在重管理而輕控制的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為工程造價(jià)管理流于形式，僅僅注重程序的合規(guī)性，管理手段也僅局限于在費(fèi)用支出發(fā)生后進(jìn)行核算等方面，缺少對(duì)費(fèi)用支出的合理性評(píng)估，更沒(méi)有達(dá)到在費(fèi)用支出發(fā)生之前即進(jìn)行科學(xué)預(yù)估和準(zhǔn)確控制的水平，從而難以保證工程整體造價(jià)的合理性，不利于在成本因素層面對(duì)項(xiàng)目的合理管控。

2 強(qiáng)化工程造價(jià)管理的幾項(xiàng)舉措

2.1 將造價(jià)管理應(yīng)用到工程的全生命周期

工程項(xiàng)目是系統(tǒng)性工程，其本質(zhì)特征是具備明確的開(kāi)始結(jié)束時(shí)間，擁有完整的生命周期。

加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程控制，就需要將造價(jià)管理應(yīng)用到項(xiàng)目的全生命周期上來(lái)，實(shí)行全過(guò)程管理[2]。全過(guò)程工程造價(jià)管理是一種立體的管理體系，它強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中采取不同的管理方法。實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程管理，可以有效提升財(cái)力資源在項(xiàng)目各個(gè)階段的合理配置，充分節(jié)約成本的同時(shí)，有效提升了項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)效益，間接上也能起到提高工程項(xiàng)目管理水平，提高工程效率和質(zhì)量的作用。

2.2 重視并強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目生命周期中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)能夠有效提高項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，起到提升項(xiàng)目質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的客觀作用。但優(yōu)秀的設(shè)計(jì)往往意味著需要投入更高的人力成本、時(shí)間成本及財(cái)務(wù)成本，這對(duì)追求速度與效率的管理者來(lái)說(shuō)往往難以接受。這需要管理者及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，充分認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的正面促進(jìn)作用，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)規(guī)模加以有效控制，可以從源頭上預(yù)防“三超”的出現(xiàn)。重視并加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，必須準(zhǔn)確把握項(xiàng)目目標(biāo)，在摸清項(xiàng)目實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，層層細(xì)化明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)抓好項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將設(shè)計(jì)及造價(jià)部門納入到工程項(xiàng)目管理體系中，確保有關(guān)專業(yè)人員提前介入管理，落實(shí)管理責(zé)任。還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高層次的設(shè)計(jì)及造價(jià)管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，保證工程設(shè)計(jì)及造價(jià)編制的科學(xué)性和合理性。

2.3 重視使用招投標(biāo)等管理手段

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要管理手段，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)，可以有效促進(jìn)優(yōu)秀資源的合理引進(jìn)，確保使用最合適的資源開(kāi)展相應(yīng)的工作，也保證了工程造價(jià)的順利落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)更多使用公開(kāi)招標(biāo)方式，透明、公正地選擇項(xiàng)目分包商或供應(yīng)商，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有效降低項(xiàng)目成本，還可以預(yù)防壟斷現(xiàn)象。造價(jià)管理環(huán)節(jié)中引入招投標(biāo)手段，能夠提高項(xiàng)目實(shí)施的合理性和合規(guī)性，有利于強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的總體把控。

2.4 組建專業(yè)化的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)

在項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立一套完整的控制體系，引入專業(yè)人才，組建專業(yè)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使所有項(xiàng)目建設(shè)者正確樹(shù)立工程造價(jià)控制意識(shí)，同時(shí)明確責(zé)任，落實(shí)到人，形成全面、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理體系，規(guī)避和預(yù)防可能出現(xiàn)的造價(jià)偏離風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，工程造價(jià)的管理也是一個(gè)項(xiàng)目生命周期中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目總體管控起著決定性作用，當(dāng)前由于觀念的滯后及科學(xué)管理理論的匱乏，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域尚存在一些問(wèn)題。管理者應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)舉措，通過(guò)有效的管理，引入科學(xué)的管理體系，將工程造價(jià)管理充分重視起來(lái)，將其貫徹到項(xiàng)目全過(guò)程中去，從而有效控制項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙重提升。