清單計價模式下招投標(biāo)階段工程造價及控制要點

黨衛(wèi)星

1 引言

工程量清單計算模型是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的計算規(guī)則，設(shè)計圖紙，招標(biāo)要求和工程特點來計算工程量，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，公司設(shè)定的施工方法，施工措施和勞動力，材料和機(jī)械的消耗水平，采購渠道和管理水平構(gòu)成產(chǎn)品的全部成本單價，這就構(gòu)成了包括市場風(fēng)險和相關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的所有成本的成本。從傳統(tǒng)的配額定價模式到票據(jù)定價模式的轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是從政府的計劃定價到市場定價的變化。票據(jù)定價模型使項目成本不僅更好地反映了工程特點，而且還通過招標(biāo)投標(biāo)的市場經(jīng)濟(jì)活動，讓項目成本更接近項目的實際價值。

2 工程量清單招標(biāo)的特點

2.1 注重工程單價分析

在進(jìn)行工程量清單報價時，投標(biāo)人必須結(jié)合實際市場情況，根據(jù)自身實力進(jìn)行報價，這樣可以使整個項目在投標(biāo)過程中反映投標(biāo)人的綜合能力，然后投標(biāo)單位會按照實際金額報價，利用分析結(jié)果優(yōu)化選擇從而遵循市場競爭的公平性原則。

2.2 動態(tài)計價

工程量清單計算模型可以反映整個建筑材料消耗情況，成本投入成本等實時性，使傳統(tǒng)意義上的預(yù)算成本法得到了改善，使管理者可以清楚地看到投入成本和材料消耗的成本形勢，讓項目建設(shè)實現(xiàn)動態(tài)定價管理。

2.3 增強(qiáng)了報價的可靠性

根據(jù)工程量清單模型，管理人員可以根據(jù)實際項目建設(shè)情況明確制定項目報價，以便更加準(zhǔn)確地反映項目建設(shè)情況，有利于我們對整個項目的控制和管理，實際增加，保證招標(biāo)公司報價的真實性，進(jìn)而為項目建設(shè)質(zhì)量提供了一定的保證。

2.4 量價分離，規(guī)范招投標(biāo)工作

通過實現(xiàn)數(shù)量和價格的分離，才能真正使建設(shè)項目更加規(guī)范和發(fā)展。招標(biāo)過程以量清單為基礎(chǔ)，為規(guī)范招標(biāo)工作，部分單位招標(biāo)過程中出現(xiàn)的降價策略無法實現(xiàn)。實現(xiàn)庫存定價模型不僅有效避免了一些傳統(tǒng)的不合規(guī)招標(biāo)，而且有效保證了招標(biāo)過程的順利進(jìn)行。

3 工程量清單計價模式在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用

3.1 量價分離，風(fēng)險共擔(dān)

采用單一的預(yù)算定額方法會使項目的招標(biāo)工作無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的某些方面。由于市場競爭激烈，許多項目投標(biāo)人刻意降低了代價高昂的競爭方式和其他惡性競爭手段，而是采用“價格分離和風(fēng)險分擔(dān)”的清單定價模式，明確投標(biāo)人和投標(biāo)人的責(zé)任，使投標(biāo)人承擔(dān)“價格風(fēng)險”，招標(biāo)人承擔(dān)“數(shù)量風(fēng)險”。

3.2 促進(jìn)工程企業(yè)管理水平的提高

如果采用單一的固定配額制度，每個投標(biāo)人的原則和基礎(chǔ)是統(tǒng)一的，招標(biāo)文件中形成的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)使得投標(biāo)人不能根據(jù)他們的實際施工優(yōu)勢，施工條件確定合理的水平。采用工程量清單計算方法，工程投標(biāo)人可以根據(jù)自身項目建設(shè)的特點，根據(jù)市場運行情況確定具有競爭力的技術(shù)措施和現(xiàn)場成本標(biāo)準(zhǔn)，降低投標(biāo)過程中的風(fēng)險，充分利用固有資源，實現(xiàn)自主報價和提高，確保工程市場的公平性和合理性。

3.3 促進(jìn)招投標(biāo)制度的完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，項目招投標(biāo)系統(tǒng)的重要作用日益凸顯。改革傳統(tǒng)的預(yù)算定額計算方法，實行名單定價模式，遵循公平，公正，開放得到原則推動工程建設(shè)市場發(fā)展，改善傳統(tǒng)工程定額估價不符合現(xiàn)狀的情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因此，招標(biāo)制度是保證招標(biāo)投標(biāo)順利進(jìn)行的保證。

4 工程量清單招投標(biāo)階段工程造價控制工作重點

4.1 在招標(biāo)文件中體現(xiàn)工程量清單

工程量清單是基于統(tǒng)一計算的清單，包括統(tǒng)一計算規(guī)則，圖紙審計記錄，投標(biāo)人要求和項目特征。它是招標(biāo)工作報價的重要參考文件，為投標(biāo)人提供詳細(xì)的投標(biāo)人招標(biāo)文件。這將有利于統(tǒng)一所有投標(biāo)人的工程量，合理增加投標(biāo)人的市場競爭。數(shù)量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分。這是投標(biāo)人競標(biāo)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理。內(nèi)容清晰，客觀，公正。編制工程量清單時應(yīng)注意以下幾點：①準(zhǔn)備依據(jù)。有必要充分了解相關(guān)項目信息，了解業(yè)主的意圖，技術(shù)規(guī)格，現(xiàn)場實地調(diào)查，了解實際施工條件（項目現(xiàn)場，場地，房屋，交通等條件，水文，地質(zhì)和天氣條件）為工程量的計算奠定了基礎(chǔ)，并將未來的工程變更減至最小。②項目區(qū)劃。要求項目邊界清晰，項目操作內(nèi)容，技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，不僅便于測量，而且便于報價；項目部門應(yīng)盡可能小，以避免不平衡的投標(biāo)。③保證名單簡潔明了。包括對工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明，施工工藝的特殊要求，主要材料規(guī)格和質(zhì)量要求的說明，現(xiàn)場施工條件和自然條件的說明。特別是對現(xiàn)場施工條件和自然條件的描述應(yīng)準(zhǔn)確描述，以便投標(biāo)人能夠輕松地將自己與他們所知道的相比較。支持表格應(yīng)設(shè)計為合理，實用和直觀，并且具有可操作性。也就是說，要使招標(biāo)操作不復(fù)雜，也有利于快速簡便的評標(biāo)操作。

4.2 注重標(biāo)底的編制審核

盡管出的低價只是作為參考，投標(biāo)價格仍然是評價投標(biāo)人單價和總價合理性的重要參考。這是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動力的估值。它是計算成本價格的參考依據(jù)，它是合同變更，價格調(diào)整，索賠以及合同管理中額外工程費用和價格的參考。因此，正確計算投標(biāo)價格對控制工程造價具有重要意義。基準(zhǔn)價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行大量的市場勞動力，材料和機(jī)械市場調(diào)查，相關(guān)人員還有更多關(guān)于該地區(qū)類似項目的成本信息。經(jīng)過大量的研究，通過詳實的分析和比較，工作人員應(yīng)該盡可能將項目的投標(biāo)基礎(chǔ)控制在類似項目的平均社會層面。

4.3 合理確定最高控制價格

作為工程項目施工方，它是工程量清單招標(biāo)工作中的重要參考價格，最高控制價格在招標(biāo)工作中發(fā)揮著重要作用。由于工程量清單是公開可用的，因此這可以使所有投標(biāo)人免于傳統(tǒng)的投標(biāo)限額，投標(biāo)人也無需費盡心思確保投標(biāo)的機(jī)密性。這樣就可以控制人力，物力，財力等的消耗，避免出現(xiàn)一些違規(guī)操作的問題。

4.4 慎重確定合同類型

由于工程量清單中工程量的統(tǒng)一，合同類型成為投標(biāo)人選擇投標(biāo)策略的重要因素，此時庫存量與實際必要的工程量之間的差異給合同雙方帶來了很大的風(fēng)險。因此，面對這種情況，合理選擇合同類型有利于獲得有競爭力的報價，并且合理地分擔(dān)合同履行中的風(fēng)險。尤其是對于大中型項目，大多采用單價合同，總價合同是一份代理合同。也就是說，合同的主要項目是單價合同，項目的其他部分使用總價合同。而對于一些規(guī)模小，技術(shù)簡單而且施工時間短的項目，可以使用總價合同。

4.5 簽定合同注意事項

合同文件部分的招標(biāo)過程中形成的附錄，修改，書面問題，查詢，各種協(xié)議等都應(yīng)該成為合同文件的一部分。特別注意工程價格清單作為支付和結(jié)算的基礎(chǔ)，應(yīng)該根據(jù)評估期間修訂的草案重新組織和批準(zhǔn)，同時它還應(yīng)該根據(jù)完成的工作量指出哪些將被支付。

5 結(jié)語

數(shù)量招標(biāo)目前處于我國試點階段。其整體推廣也受到一些現(xiàn)狀的影響。例如，企業(yè)還沒有足夠的時間積累和形成自己的報價配額，企業(yè)報價水平還不高，合同文本不完善，建筑市場的信息化工作尚未適應(yīng)滿足成本價格管理的需要。因此，必須在投標(biāo)期間做好項目成本控制工作，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，適應(yīng)工程造價體系和建設(shè)體系改革。只有這樣，建設(shè)工程工程量清單計價模式下建設(shè)工程量清單計價規(guī)范將不斷走向成熟，在實際工作中不斷積累實踐經(jīng)驗。這種才能充分發(fā)揮清單計價模式固有的優(yōu)勢，提高我們的建項目造價文件編制水平，加強(qiáng)建設(shè)項目各階段投資管理。