關(guān)于企業(yè)黨建工作的困境和創(chuàng)新的研究

古海山

1 企業(yè)黨建工作中存在的困境

近年來，雖然在企業(yè)黨建工作中已經(jīng)取得了一些成績，但是在企業(yè)黨建工作中依然存在眾多問題。這些問題需要得到盡快解決，才能使企業(yè)黨建工作更加完善。目前，企業(yè)黨建工作存在以下幾方面困境：

1.1 企業(yè)黨組織的定位中出現(xiàn)的問題

黨章盡管對企業(yè)黨組織必須要起到政治核心的作用進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是這個(gè)規(guī)定的界限并不是很清楚，也很難對其進(jìn)行把握。企業(yè)黨組織除了要對重大問題進(jìn)行決策之外，還要堅(jiān)持黨管干部以及黨管人才的原則，由此引發(fā)“中心”與“核心”的爭論與困惑，導(dǎo)致了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營問題仍然存在，這樣就導(dǎo)致了黨建工作不能落實(shí)到位，不能深入和貫徹下去，因此黨建工作就很難做到創(chuàng)新。

1.2 企業(yè)黨建工作體制難題

黨建工作的首要難題就是體制機(jī)制不暢，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①為了滿足黨建工作的發(fā)展要求，必須梳理和調(diào)整黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威以及協(xié)調(diào)的制度體系；②在黨委工作的過程中，一定要明確地認(rèn)識到黨建工作的目標(biāo)和責(zé)任，將黨建工作責(zé)任制認(rèn)真地落到實(shí)處；③沒有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，尚未建立起黨建工作的考核制度。

1.3 企業(yè)黨建活動(dòng)組織中的困難

在企業(yè)黨建工作中，部分黨員和干部沒有認(rèn)真地熟悉新載體以及新方法的理論知識，并掌握其真正的內(nèi)涵。他們還把黨建工作僅僅固定在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式中，有的人還將黨建工作看作是“收收黨費(fèi)、學(xué)學(xué)文件，發(fā)發(fā)報(bào)紙”，這些比較傳統(tǒng)的黨建工作方式和方法，沒有靈活性和創(chuàng)新性，所以，很多的黨員和員工都沒有積極地參與到這個(gè)黨建活動(dòng)當(dāng)中，不利于黨建工作的有效進(jìn)行。因此，企業(yè)必須對黨組織的活動(dòng)方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新。

2 企業(yè)黨建工作出現(xiàn)困境的成因

企業(yè)黨建工作要做到創(chuàng)新，必須找出造成企業(yè)黨建工作無法進(jìn)行創(chuàng)新的原因，有了原因就能夠找出合理的有效的解決方法措施。經(jīng)過對黨建工作出現(xiàn)的困境進(jìn)行分析，制約企業(yè)黨建工作的進(jìn)行創(chuàng)新的原因主要有以下三點(diǎn)：

2.1 思想觀念因素不利于黨建工作的創(chuàng)新

對一個(gè)人來說，思想觀念具有十分重要的作用，它可以幫助人們制定出工作內(nèi)容的安排和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。也就是說思想可以支配人的行動(dòng)，而觀念對一個(gè)人的決策具有重要的影響，不能進(jìn)行創(chuàng)新則決定著未來。在新形勢下，一些企業(yè)黨組織對思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變沒有給予足夠的重視，他們的頭腦中依然保留著傳統(tǒng)的思想觀念和思維模式，在工作中他們依然在應(yīng)用舊時(shí)的工作方法和活動(dòng)模式，這就致使黨建工作引入不了創(chuàng)新的觀念，創(chuàng)新的點(diǎn)子也不多，沒有起到理想的效果。尤其是那些頭腦中保留著不同程度的錯(cuò)誤認(rèn)識和影響創(chuàng)新的思維障礙的同志，更是難以創(chuàng)新。比較突出的表現(xiàn)有：有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心黨的建設(shè)，不能深刻地認(rèn)識到企業(yè)黨建工作的重要地位和重要作用，黨建工作被弱化和邊緣化；另一些黨務(wù)干部人員沒有底氣，并認(rèn)為黨建工作在企業(yè)中的地位比較低，即“低人一等”，嚴(yán)重打消了進(jìn)行創(chuàng)新的積極性?；蛘呤撬麄兒ε聞?chuàng)新，沒有敢于挑戰(zhàn)自己，敢于創(chuàng)新的勇氣，也可能是他們從根本上就不想創(chuàng)新，已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的黨建工作模式，沒有的創(chuàng)新的動(dòng)力，或沒有創(chuàng)新的能力，雖然有創(chuàng)新的欲望，但是力不從心。

2.2 當(dāng)前理論支撐、政策支持的力度不夠

雖然企業(yè)進(jìn)行了不斷地改革和發(fā)展，但是企業(yè)黨建工作的理論指導(dǎo)、政策支持、以及實(shí)踐創(chuàng)新基本上處于比較落后的狀態(tài)，跟不上改革和發(fā)展的步伐。為了更好地滿足和適應(yīng)企業(yè)實(shí)行改革和發(fā)展步伐，必須在新形勢新任務(wù)的迫切需要下，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新，提出新舉措、新方法。

2.3 體制機(jī)制制度上的制約不利于黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新

在機(jī)制體制上的束縛有二：①黨委會(huì)和董事會(huì)之間的協(xié)調(diào)問題。黨委部門包含了工會(huì)、黨委會(huì)以及職代會(huì)，企業(yè)經(jīng)營部門則包含了董事會(huì)、股東會(huì)以及監(jiān)事會(huì)。這兩個(gè)都是企業(yè)共同運(yùn)行的管理系統(tǒng)。其中處于政治核心地位的是黨委會(huì)，在經(jīng)營決策中處于中心地位的是董事會(huì)。這里有一些突出問題：a.在機(jī)構(gòu)和職能方面有一些共同點(diǎn)，所以在實(shí)際活動(dòng)的過程中，就很容易出現(xiàn)沖突，如當(dāng)董事會(huì)依法行使用人權(quán)時(shí)，就容易和黨管干部原則發(fā)生沖突等；b.由于董事長、總經(jīng)理以及黨委書記三者沒有明確的職責(zé)權(quán)限，所以在實(shí)際的工作過程中，三者就容易出現(xiàn)“三心不合”的局面，例如在一些企業(yè)當(dāng)中，黨委書記、董事長和總經(jīng)理是一種分設(shè)的狀態(tài)，他們之間就容易出現(xiàn)關(guān)系不協(xié)調(diào)，多矛盾的問題；c.“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有落實(shí)到位。黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機(jī)融合。②當(dāng)前部分企業(yè)并沒有建立完善的黨建工作機(jī)制和健全的工作制度。例如黨委參與重大問題決策、堅(jiān)持黨管干部原則的內(nèi)容不明、渠道不暢，導(dǎo)致黨組織開展工作難、發(fā)揮作用難等；另外還有一些企業(yè)并沒有建立健全的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不能落實(shí)到位，一般號召較多，而行動(dòng)較少，導(dǎo)致黨建工作做的不到位。

3 我國企業(yè)在黨建工作中進(jìn)行創(chuàng)新的探索

在新形勢下，我國企業(yè)的黨建工作正面臨著許多問題，這就給企業(yè)的黨建工作提出了更高的要求，必須走創(chuàng)新發(fā)展的道路，只有從觀念、體制機(jī)制、方法載體三個(gè)方面開始努力，一心致力于黨建工作的全面創(chuàng)新工作，企業(yè)黨的建設(shè)才能得到切實(shí)的改進(jìn)和加強(qiáng)，企業(yè)改革才能得到進(jìn)一步的改革和深化，使黨建工作與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)共同發(fā)展。

3.1 解放思想，重視思想理論創(chuàng)新

在新形勢和新任務(wù)的要求下，黨建工作一定要善于打破陳規(guī)陋習(xí)，突破所有條條框框的限制，將工作思路進(jìn)行最大限度的創(chuàng)新，使黨建工作新格局得到不斷開拓，如果不能做到進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，那么對企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新就很難推動(dòng)下去。因此，必須自覺地把思想觀念從那些不合時(shí)宜的理念、做法和體制中解放出來，提高理論水平，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。對于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀的思想情緒一定要努力克服，不斷提高責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，客觀冷靜地對待問題和分析矛盾，積極地尋找解決的措施和辦法，以思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新。

3.2 加強(qiáng)制度體系建設(shè)，重視體制機(jī)制創(chuàng)新

基于理論基礎(chǔ)，任何體制、制度和措施都不是一成不變的，都有自己的生命周期。如果一直處于停滯不前的狀態(tài)，難以發(fā)展自己，更不能超越自己，那么它原有的效力和作用就會(huì)逐漸減弱。黨建工作的體制、制度以及機(jī)制也是如此，隨著時(shí)代的發(fā)展，這些體制和制度已經(jīng)變得不再完善，甚至是不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。這就要求我們要對其進(jìn)行深入地改革和創(chuàng)新，優(yōu)化這些體制、機(jī)制以及制度。一定要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的質(zhì)量管理體系，并且這是創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。在黨建工作中，有三個(gè)必須要構(gòu)建的三個(gè)機(jī)制，它們是黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)制度以及黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制必須要堅(jiān)持一定的理念，這些理念主要有“凡事須規(guī)定、規(guī)定須執(zhí)行、執(zhí)行須記錄、記錄須考核、考核須有效、有效須鑒證、鑒證須改進(jìn)”。然后采用一種“過程控制”的方法進(jìn)行構(gòu)建，實(shí)行一種螺旋式上升軌道，即按照程序進(jìn)行控制、依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、不斷地進(jìn)行改進(jìn)，在黨建工作中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，然后再發(fā)現(xiàn)并解決。從而使機(jī)制變得更加科學(xué)化、制度化以及規(guī)范化。因?yàn)辄h建工作質(zhì)量管理體系的建立為創(chuàng)新我國的企業(yè)黨建工作做出了突出貢獻(xiàn)，在提供新思路的同時(shí)還使一個(gè)新的機(jī)制建成，為企業(yè)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.3 找準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)，重視方法載體創(chuàng)新

企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新方法載體：①打造“數(shù)字黨建”，即黨建工作要實(shí)現(xiàn)信息化，可以通過互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)信息技術(shù)開展一些和黨的內(nèi)容有關(guān)的活動(dòng)，例如開辦黨建論壇、利用微信、QQ等平臺發(fā)送黨建手機(jī)報(bào)等；②打造“務(wù)實(shí)黨建”，這就要求企業(yè)黨組織做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，將目標(biāo)、責(zé)任以及任務(wù)具體化，對黨建工作進(jìn)行科學(xué)的考核，將黨的工作真正落實(shí)到位；③打造“民主黨建”，就是將黨建工作變得更加民主化，調(diào)動(dòng)起來員工的工作積極性，最大限度地激發(fā)廣大黨員身上的創(chuàng)新精神，將黨建創(chuàng)新工作做好。在進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)時(shí)，一定要在尊重黨員主體地位的時(shí)候，加強(qiáng)企業(yè)基層民主建設(shè)，使黨員在黨內(nèi)充分享有參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。將企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，使選拔經(jīng)營管理人員的方式得到不斷創(chuàng)新，探索基層黨務(wù)干部競爭上崗機(jī)制，建立健全黨建工作考核體系，將員工、黨員、黨建工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新黨建工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。