綠色公路的瓶頸分析與管理體系建設(shè)

周用山

(內(nèi)蒙古路橋集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

1 對(duì)綠色公路進(jìn)行界定和詮釋

1.1 對(duì)綠色公路進(jìn)行定義

綠色公路并不是指對(duì)公路進(jìn)行綠化，這里的“綠色”不是單純指顏色中的“綠色”，它有更深層的含義，就像綠色食品中的“綠色”有其他含義一樣。筆者認(rèn)為，綠色公路是秉持著 “滿足人的多元需求”的核心理念，在整個(gè)建設(shè)的過程中，必須把運(yùn)行有序，安全舒適，環(huán)保節(jié)能等要求貫徹其中的建設(shè)。

1.2 對(duì)綠色公路的內(nèi)涵進(jìn)行敘述

1.2.1 它是基于配置節(jié)約型的公路

綠色公路的建設(shè)中，對(duì)各種能源，資源等配置的使用是必不可少的，而綠色公路的核心理念告訴人們，建設(shè)綠色公路的基礎(chǔ)是節(jié)約配置，由此，綠色公路建設(shè)工程在具有專業(yè)性，完整性和系統(tǒng)性的情況下，建設(shè)過程中還要考慮到多角度的問題，在整個(gè)過程中不但要融入綠色公路的核心理念，做到減少消耗，而且不能違背“建設(shè)中主以規(guī)劃、輔以治理”的這一指導(dǎo)原則。

1.2.2 它是基于功能適用的公路

綠色公路有著普通公路的基本作用，在此基礎(chǔ)上，作為目標(biāo)指引的綠色高速公路，不斷引領(lǐng)著綠色公路朝著成為時(shí)代功能“和諧”產(chǎn)物的方向發(fā)展，在建設(shè)和維護(hù)的成本有所下降的情況下，爭取建設(shè)出安全、公平、舒適和流暢的公路，以最好的姿態(tài)來展示綠色公路的功能，使得綠色公路滿足廣大人民的需求。

1.3 對(duì)綠色公路所具備的特征進(jìn)行闡述

1.3.1 具備效率高，效能高，效益高的特征

效率高主要是說在建設(shè)和運(yùn)營的過程中，能夠最有效地對(duì)能源、資源等配置進(jìn)行利用，做到節(jié)約又保質(zhì)保量；效能高主要是說綠色公路的生命周期中，運(yùn)用各種各樣的專業(yè)技術(shù)和具體策略，最大限度去體現(xiàn)整體工作成效和服務(wù)質(zhì)量；效益高主要是說在對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)下，實(shí)現(xiàn)人們所追求的效益，使得人類能夠與自然和諧相處，“青山銀山”都能留住。

1.3.2 具備“要素全”、“壽命全”、“方位全”的特征

要素全是指綠色公路建設(shè)的每個(gè)階段都不能缺少“節(jié)能、環(huán)保、高效、安全”等要素；壽命全是指綠色這一理念要貫穿綠色公路的整個(gè)壽命周期，每個(gè)階段都不得有缺失，要做到系統(tǒng)化、全面化；方位全是指工程建設(shè)和維護(hù)方面做到萬無一失的情況下，還要考慮到怎么樣為綠色輸送，放心運(yùn)營打造良好的條件。

2 分析綠色公路所面臨的一些瓶頸

2.1 從行業(yè)層面分析

綠色公路正面對(duì)的最重大問題是制度體系的不健全，這將會(huì)制約綠色公路各方面的順利進(jìn)行。造成這一現(xiàn)象主要是由于國家和地方現(xiàn)有政策不夠細(xì)化、不夠明確，難以落實(shí)到實(shí)踐中，加上專業(yè)技術(shù)、評(píng)估準(zhǔn)則、管理技能等的不完備，各方面工作均不能如期展開，導(dǎo)致綠色公路沒能快速達(dá)到預(yù)期的優(yōu)良效果。

2.2 從工程實(shí)踐分析

由于綠色公路建設(shè)在基本程序和技術(shù)規(guī)劃上缺乏統(tǒng)一成文的標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)與實(shí)施方案遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)成共識(shí)的地步，使得綠色公路時(shí)間的介入，原則的策劃，亮點(diǎn)的打造，特色的展示上沒有得到一致意見。此外，建設(shè)工程所在的地點(diǎn)自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境條件有所不同，但是卻沒有做到因地制宜，導(dǎo)致出現(xiàn)很多模仿制造似的現(xiàn)象，顯得有個(gè)性化，創(chuàng)造性的工程相對(duì)較少，極其不利于綠色公路工程的發(fā)展。

3 綠色公路管理系統(tǒng)建設(shè)的完善措施

3.1 綠色公路建設(shè)管理方案的制定

綠色公路管理方案的制定應(yīng)要有更為開闊的思路，還需要對(duì)示范項(xiàng)目的管理思路以外的思路進(jìn)行分析，立足于更大的視角上去思考制定內(nèi)容。第一，管理方案的制定應(yīng)注重結(jié)果的引導(dǎo)，還要有“獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)，懲罰劣質(zhì)”的管理思想作核心，并結(jié)合該建設(shè)的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行管理方案的具體制定。第二，綠色公路建設(shè)過程中面臨的實(shí)際問題是不可忽略的，綠色公路管理辦法應(yīng)直面這個(gè)問題，而不是逃避，應(yīng)給出明確的解決方法。

3.2 綠色公路評(píng)估指標(biāo)體系的建立

想要獲得公路建設(shè)清晰地綠色發(fā)展方向，必須得推出評(píng)估指標(biāo)體系。綠色公路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可包括控制型和自選型兩類，第一類主要指綠色公路的必須具備的特征，即直接對(duì)公路發(fā)展性質(zhì)的必要依據(jù)起了決定性的作用，此時(shí)根據(jù)“短板理論”去評(píng)價(jià)較為理想的。

3.3 節(jié)能環(huán)保型的公路交通體系的建立

隨著我國經(jīng)濟(jì)，技術(shù)的不斷發(fā)展，綠色公路從最初滿足于運(yùn)輸需求和經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在擴(kuò)大到土地、人文、景觀、環(huán)境等方面的要求。同時(shí)要注重交通建設(shè)和節(jié)能環(huán)保，在建設(shè)綠色公路的各項(xiàng)工作中，自覺將節(jié)能環(huán)保融合進(jìn)來，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，建立完備的節(jié)能環(huán)保型公路交通體系，建設(shè)出更大效益的綠色公路。

4 結(jié) 語

作為綠色交通體系不可缺少的一部分，綠色公路既需要專業(yè)的技術(shù)體系支撐，也需要完善的管理體系支持。首先要堅(jiān)持技術(shù)理念，在技術(shù)、管理的共同完善下進(jìn)行建設(shè)；在堅(jiān)持綠色發(fā)展的情況下，充分利用沿線的資源，實(shí)現(xiàn)路域生態(tài)的美化，提高公路的使用性能。