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      公立醫(yī)院工會經(jīng)審隊(duì)伍廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和思考

      2018-02-14 11:36:25楊彩虹陸康生朱舒婷
      江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理 2018年1期
      關(guān)鍵詞:工會隊(duì)伍法治

      楊彩虹,陸康生,朱舒婷

      (揚(yáng)州市第三人民醫(yī)院組織人事科,江蘇 揚(yáng)州 225125)

      隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)成為當(dāng)前醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作。工會審計干部的職責(zé)就是要為工會經(jīng)費(fèi)使用把好關(guān),特別是出口關(guān)。審計干部需要不斷加強(qiáng)綜合素質(zhì)和提升實(shí)際工作能力,特別是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、規(guī)矩意識的強(qiáng)化、價值取向的定位,要避免違規(guī)違紀(jì)導(dǎo)致醫(yī)院審計隊(duì)伍和醫(yī)院的工會隊(duì)伍形象受到損害[1]。

      1 法治建設(shè)是工會經(jīng)審廉政建設(shè)的重要保證

      《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的頒布實(shí)施,要求提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。法律法規(guī)是工會經(jīng)審會工作的行動指南,也是工會經(jīng)審會干部加強(qiáng)廉政建設(shè)的具體規(guī)范。

      《工會法》明確規(guī)定:“工會堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,依法建立對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督制度?!惫_保在法制法規(guī)、條例規(guī)范的框架內(nèi)使用工會費(fèi)用,就必須不斷建立和強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督制約的長效機(jī)制,這既是工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的體制所決定的,也是工會獨(dú)立開展活動的基本要求[2]。

      2 公立醫(yī)院工會經(jīng)審隊(duì)伍現(xiàn)狀

      黨的十八大以來,頒布了一系列的法律、法規(guī),經(jīng)審工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn),經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

      2.1 思想不夠重視,人員配備不到位

      客觀上工會經(jīng)費(fèi)相較于單位的財務(wù)來說,收支金額少、項(xiàng)目簡單、賬目清晰,領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性還缺乏足夠的認(rèn)識,思想上更多關(guān)心的是工會經(jīng)費(fèi)的收繳和使用以及文體活動的開展,沒有把經(jīng)審工作放到重要的位置去考慮,沒有把經(jīng)審工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效管理機(jī)制,沒有配備專職專業(yè)人員。

      2.2 缺乏有計劃的、系統(tǒng)的理論培訓(xùn)

      經(jīng)審工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高的崗位。在公立醫(yī)院的人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃中,繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)放在醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升,對于工會經(jīng)審會人員缺少培訓(xùn)的有效途徑。經(jīng)審人員只能通過自身努力掌握崗位所需的法律、法規(guī)、專業(yè)知識,缺少系統(tǒng)的理論培訓(xùn)。

      2.3 法治意識淡薄,工作效率不高

      工會經(jīng)審干部多為兼職人員,來自不同的部門,很難有時間研究工會的經(jīng)審工作。經(jīng)審成員多為兼職人員,往往忙于完成月度報表、年終決算工作,對經(jīng)審工作無暇顧及。經(jīng)審成員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的不多,法治意識相對淡薄,在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題[3]。

      3 經(jīng)審隊(duì)伍廉政建設(shè)的思考

      隨著全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的提出,“四個全面”成為我們一切工作的指導(dǎo)思想和終極目標(biāo)。醫(yī)院的法治建設(shè)也是我們深入綜合醫(yī)改的“抓手、定海神針和助推器”。針對以上醫(yī)院經(jīng)審工作中存在的問題與不足,就如何加強(qiáng)公立醫(yī)院工會經(jīng)審隊(duì)伍廉政建設(shè),提出以下建議。

      3.1 認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識,高度重視經(jīng)審隊(duì)伍法治建設(shè)

      提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的思想認(rèn)識,工會工作是醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展、文化建設(shè)、凝聚民心的重要基石,而經(jīng)審工作是工會健康、規(guī)范、有序開展的保障。要把工會經(jīng)審隊(duì)伍的廉政建設(shè)納入醫(yī)院整體工作目標(biāo),使之成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個組成部分。

      提高工會經(jīng)審成員對加強(qiáng)廉政建設(shè)的認(rèn)識,要樹立依法依規(guī)工作的意識,增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心,敢于擔(dān)當(dāng),勇于擔(dān)責(zé),以法律法規(guī)為一切工作的依據(jù)。經(jīng)審干部要真正認(rèn)識到經(jīng)審會法治建設(shè)是履行審查監(jiān)督職責(zé),是強(qiáng)化工會組織自身監(jiān)督,也是拒腐防變的有效途經(jīng)。

      3.2 系統(tǒng)學(xué)法、推進(jìn)法治,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)審工作制度化進(jìn)程

      系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》、《中國工會審計條例》、《基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作條例》,這些法律法規(guī)是經(jīng)審工作的指南,必須嚴(yán)格執(zhí)行,做到令行禁止。總工辦發(fā)[2014]24號《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》、工才發(fā)[2014]69號《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的補(bǔ)充通知》、蘇工辦[2015]15號《關(guān)于貫徹落實(shí)全國總工會加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的有關(guān)規(guī)定》更是目前工會財會和經(jīng)審工作的具體規(guī)范性文件,醫(yī)院要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、文件和“八不準(zhǔn)”要求,結(jié)合實(shí)際情況,制訂具體的工作制度,以制度管理代替隨意性管理。建立和完善長效管理機(jī)制,依法依規(guī)辦事,杜絕違法違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

      3.3 嚴(yán)格選拔、全面培訓(xùn),全面提升經(jīng)審干部綜合素質(zhì)

      經(jīng)審會成員必須是經(jīng)過職代會或會員代表大會選舉產(chǎn)生,必須由思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識、職工信賴的人員擔(dān)任。同時,要確保經(jīng)審委員履行經(jīng)審職責(zé)的工作時間,不能因?yàn)榧媛氝^多、分身乏術(shù),導(dǎo)致經(jīng)審工作無法正常開展。

      拓寬學(xué)習(xí)的路徑、創(chuàng)新培訓(xùn)的方式,提高經(jīng)審人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在通過開設(shè)培訓(xùn)班、知識競賽、優(yōu)秀審計項(xiàng)目評比、論文交流等活動,提高業(yè)務(wù)工作能力的同時,更要注重政治意識、思想道德的提升,通過專家授課、道德講堂、選樹典型等形式營造廉潔從業(yè)的氛圍,正面典型引領(lǐng)和警示案例震懾,從而不斷增強(qiáng)法治意識、廉潔、責(zé)任和服務(wù)意識,更好地履行職責(zé),服務(wù)全局。

      3.4 適時公示,聽取意見,主動接受各方面的監(jiān)督

      一是工會經(jīng)費(fèi)審查委員會要在年末審查年度工會財務(wù)報告,并在職工代表大會上向全體代表作經(jīng)費(fèi)審查報告,自覺接受職工代表大會的監(jiān)督。

      二是建立與完善工會經(jīng)審組織工作制度。制訂切實(shí)可行的工作計劃,使經(jīng)審會工作有章可循、有事可做。建立經(jīng)審工作人員崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制度,把經(jīng)審工作納入工會工作全年目標(biāo)考核內(nèi)容。建立例會制度,重要事項(xiàng)要集體討論決定,必要時邀請職工代表和醫(yī)院監(jiān)察部門參與。

      三是要定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員的專長,通過定期對一般項(xiàng)目和不定期對重要項(xiàng)目重點(diǎn)審查,反對浪費(fèi),嚴(yán)肅查處貪污和小金庫等情況,實(shí)施規(guī)范的程序管理和嚴(yán)格的制度約束。

      通過建立風(fēng)險防控體系,不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度,完善經(jīng)審廉政風(fēng)險管控長效機(jī)制[4]。

      4 小 結(jié)

      醫(yī)院工會的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是源頭監(jiān)督、基礎(chǔ)性監(jiān)督,也是最實(shí)際的監(jiān)督,是醫(yī)院工會干部隊(duì)伍拒腐防變的有效手段。鑒于實(shí)際工作情況,在醫(yī)院工會沒有專門審計部門的情況下,要加強(qiáng)對經(jīng)審人員的法律法規(guī)和審計專業(yè)能力的培訓(xùn),提升經(jīng)審人員的綜合素質(zhì)、法制意識,要加強(qiáng)經(jīng)審會的制度建設(shè),使經(jīng)審工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。要充分發(fā)揮經(jīng)審委員會的作用,充分整合醫(yī)院現(xiàn)有的財務(wù)和審計部門的人力資源,有計劃、有針對性地開展內(nèi)部審計,對醫(yī)院工會經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正,杜絕隱患,促進(jìn)工會經(jīng)審隊(duì)伍法治建設(shè),為廉政醫(yī)院建設(shè)保駕護(hù)航[5]。

      [1] 申保軍.淺談經(jīng)審干部踐行社會主義核心價值觀[J].中國工會財會,2015,25(3):24.

      [2] 吳景河.關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制的探索與思考[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015,26(3):96-98.

      [3] 諸琪涵.淺議加強(qiáng)基層工會經(jīng)審組織和隊(duì)伍建設(shè)[J].上海商業(yè),2014,30(9):60-61.

      [4] 張卉泳,金海燕.適用信息技術(shù)手段加強(qiáng)醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2016,27(6):104-105.

      [5] 孫 艷.醫(yī)院工會經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2015,33(9):160-161.

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