面向智慧城市的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化

王克闖

（鞏義市房產(chǎn)管理中心）

前言

城市的治理是一件任務(wù)繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進(jìn)行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學(xué)科的系統(tǒng)，涉及到計算機(jī)技術(shù)體系，數(shù)據(jù)信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運(yùn)行起來的基礎(chǔ)。

1 智慧城市中標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因為城市中各種復(fù)雜的信息匯聚在一起，如果信息和數(shù)據(jù)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的形式進(jìn)行管理，這將會給后續(xù)數(shù)據(jù)的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機(jī)來說標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)才能夠進(jìn)行識別和處理。其實(shí)這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學(xué)家錢學(xué)森。在20世紀(jì)70年代的時候，錢學(xué)森提出要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及科學(xué)研究，只有這樣才能為我國后續(xù)的現(xiàn)代化和國際化打下基礎(chǔ)，適應(yīng)未來的發(fā)展環(huán)境。

2 城市管理，標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 城市管理

城市管理的對象就是這個開放復(fù)雜的大系統(tǒng)，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運(yùn)行機(jī)制，管理手段，決策引導(dǎo)從而規(guī)范協(xié)調(diào)和服務(wù)經(jīng)營行為。在城市的運(yùn)行機(jī)制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)，控制等等，這是城市運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運(yùn)用法律，經(jīng)濟(jì)，行政和技術(shù)等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進(jìn)行管理。

傳統(tǒng)城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經(jīng)呈現(xiàn)出市政管理和社會服務(wù)高度融合的趨勢。

2.2 城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化

對于一個智慧城市來講，最重要的就是標(biāo)準(zhǔn)化，這是實(shí)現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提。標(biāo)準(zhǔn)化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協(xié)調(diào)各個方面的利益，不會因為信息的不對稱造成嚴(yán)重的社會不公平問題。如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作？一方面要對管理的對象進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，另一方面要對管理和服務(wù)等活動以科學(xué)化和規(guī)范化的形式進(jìn)行固定下來。最后將這些制定成標(biāo)準(zhǔn)化的東西貫徹實(shí)施，并且在整個實(shí)施的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

城市的標(biāo)準(zhǔn)化是以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？根據(jù)國內(nèi)外智慧城市的治理經(jīng)驗來看，這種標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到共同使用和重復(fù)使用的要求才能稱之為標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)化需要利用信息通信技術(shù)，進(jìn)行開放化的設(shè)計，這種開放主要在四個方面。①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開放，數(shù)據(jù)作為城市管理的重要信息支撐，標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)可以通過計算機(jī)的大型計算能力來進(jìn)行處理。②平臺接口規(guī)范開放，開放的平臺接口規(guī)范可以實(shí)現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)的互通和分享，實(shí)現(xiàn)資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設(shè)計的開放，這種開放式的設(shè)計能夠增強(qiáng)市民對城市治理的積極性，增強(qiáng)市民的城市主人翁地位。④建設(shè)復(fù)雜系統(tǒng)的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應(yīng)付復(fù)雜的城市治理環(huán)境。

2.3 城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

城市的管理標(biāo)準(zhǔn)體系就是為了實(shí)現(xiàn)城市治理的有序而設(shè)定的，這種有序主要是指在城市的管理領(lǐng)域中按照城市管理的內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)有機(jī)的整體。建立城市治理的標(biāo)準(zhǔn)體系可以方便以后的檢索和查詢相關(guān)信息，從而進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)組成的分析。

城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)管理都需要標(biāo)準(zhǔn)的治理體系來提供依據(jù)，這些都是建立在理清法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，然后根據(jù)城市管理工作的客觀需要和實(shí)際需要來進(jìn)行具體的編輯和制定。只有加強(qiáng)城市的標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)城市治理的長治久安。

3 智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 創(chuàng)新環(huán)境下的智慧城市治理

新技術(shù)融合是當(dāng)前智慧城市發(fā)展的大趨勢，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通信技術(shù)可以創(chuàng)新城市治理的新思路，推動創(chuàng)新民主化進(jìn)程。今天的所有創(chuàng)新治理始終要以服務(wù)人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態(tài)的不斷演進(jìn)，智慧城市的出現(xiàn)加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是城市管理的創(chuàng)新之處。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化對智慧城市的支撐作用

今天的城市發(fā)展正處在數(shù)字化城市向著智慧城市的轉(zhuǎn)變過程中，這種轉(zhuǎn)變是以標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐依據(jù)的。今天的智慧城市發(fā)展逐漸成熟，主要表現(xiàn)在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的城市信息監(jiān)測系統(tǒng)，可以及時收集城市運(yùn)行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態(tài)，進(jìn)行有效的預(yù)防和管理[3]。②寬帶化的互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數(shù)量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應(yīng)用，城市管理引入更多的智能應(yīng)用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續(xù)化創(chuàng)新，城市的發(fā)展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創(chuàng)新管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的活力源源不斷。

4 結(jié)束語

西安市蓮湖區(qū)也在城市管理標(biāo)準(zhǔn)化方面做出了四方面的有益嘗試。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系，服務(wù)體系，服務(wù)管理體系，效能監(jiān)察體系的建立使得西安蓮湖區(qū)的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環(huán)境得到改善。

[1]任冠華，宋 剛.智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初探[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2014（3）：14～17.

[2]孟慶國，宋 剛，張 楠.創(chuàng)新 2.0 研究十大熱點(diǎn)[J].辦公自動化，2015（5）：6～9.

[3]童騰飛，宋剛，劉惠剛.歐洲智慧城市發(fā)展及其啟[J].辦公自動化，2015（7）：8～15.