論述工程造價(jià)管理與控制的重要性

梁靜云

（晉城市科達(dá)工程咨詢(xún)有限公司 山西晉城 048000）

1 引言

建筑工程的造價(jià)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目的核心控制內(nèi)容之一，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目施工的各個(gè)階段。對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行控制，不單單是為了防止工程造價(jià)超出預(yù)算，更重要的是，工程造價(jià)的全程管理能夠促進(jìn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中完善自身的管理制度，對(duì)建設(shè)過(guò)程所需要的資源進(jìn)行合理優(yōu)化，并充分發(fā)揮工程已有資源的作用，最大化工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2 工程造價(jià)管理與控制上存在的實(shí)際現(xiàn)象

（1）隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及率不斷提高，使得國(guó)際之間的信息交流更加便捷。而西方思想的流入在一定程度上對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的思想造成了沖擊，建筑行業(yè)也受到了一定的影響，使得建筑項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中過(guò)于追求工程表面上的豪華氣派，忽視了工程的成本，使工程的造價(jià)不斷提升。

（2）少部分單位與企業(yè)在建筑項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中采用行賄等不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取利益，不僅助長(zhǎng)了社會(huì)的不正之風(fēng)，也大大增加了工程的造價(jià)，甚至令建筑工程的造價(jià)一度成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（3）我國(guó)工程造價(jià)管理改革的不徹底，使得工程造價(jià)的制定與管理長(zhǎng)期無(wú)法擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著只重視工程實(shí)施階段的造價(jià)認(rèn)定，而忽視造價(jià)控制的問(wèn)題，使建設(shè)單位缺少必要的依據(jù)對(duì)工程進(jìn)行前期的計(jì)價(jià)，忽略了計(jì)價(jià)依據(jù)在項(xiàng)目前期對(duì)工程造價(jià)的控制作用。

因此，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制是我國(guó)維持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

3 目前工程造價(jià)管理與控制市場(chǎng)的問(wèn)題

長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我們國(guó)家工程造價(jià)管理的核心工作是定額，它是以政府定價(jià)的形式存在，其本質(zhì)內(nèi)容是計(jì)劃價(jià)格體制，雖然近幾年來(lái)政府制定了各種措施在一定程度上適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，由于定額反映的是社會(huì)平均消耗水平，而調(diào)整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類(lèi)文件的相對(duì)滯后而跟不上市場(chǎng)變化，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因而困擾了我國(guó)招標(biāo)承包制的發(fā)展，而目前推行的工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附上統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià)，反映了工程的消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)，其作用是為了能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，通過(guò)市場(chǎng)的作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目按程序辦事，克服混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)途徑是工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格的逐漸市場(chǎng)化，最終形成市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷趨于合理。

4 工程造價(jià)管理與控制的重要性

4.1 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理控制的原因

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理控制的原因是出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題導(dǎo)致的，例如：①由于經(jīng)營(yíng)觀念落后、組織體制的僵化，使得工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性；②采集技術(shù)落后，信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量和信息維護(hù)的更新速度，不能滿(mǎn)足信息市場(chǎng)的需要，落后于信息化社會(huì)的要求；③由于資金短缺、人才匱乏，基礎(chǔ)管理不強(qiáng)，企業(yè)管理信息化不能趕上時(shí)代步伐，而使工程造價(jià)工作量加大，工作目的盲目，成本增加；④造價(jià)工程師不能正常行使自己的權(quán)利；⑤缺乏工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)，設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱，變更引起的成本增大、損失大。

4.2 對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的現(xiàn)實(shí)必要意義

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度上，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題隨之暴露出來(lái)。大致地說(shuō)，概預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會(huì)有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無(wú)從談起。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。

5 工程造價(jià)的成本管理與控制的措施

①工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。建立成本責(zé)任制，從工、料、機(jī)人手，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，充分應(yīng)用激勵(lì)約束機(jī)制。②作好成本核算，工程開(kāi)工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。③工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，要做好工程造價(jià)管理全過(guò)程的控制工作：①要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作；②要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。

[1]胡慶偉.試論工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的重要性.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2012（02）.