秦安縣動物疫病防制現(xiàn)狀問題及對策

常貴軍

( 秦安縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅 天水 741600)

秦安縣動物防疫工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大動物疫病防控工作文件精神, 力爭完成“兩個確?！保_保我縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保我縣不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。在縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，采取落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，完善保障機(jī)制，使我縣防疫工作取得了一定的效果。下面我就秦安縣防疫現(xiàn)狀，存在的問題以及提出相應(yīng)的建議，以達(dá)到我縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1 防疫情況概述

秦安縣的動物疫病防控工作以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、雞新城疫和全縣開展畜禽養(yǎng)殖場集中消毒滅源和畜牧草原全域無垃圾專項(xiàng)治理行動為重點(diǎn)開展工作。全縣畜禽存欄量達(dá)155.9萬頭(匹、只)，其中：豬22.5萬頭，雞125.5萬只，牛2.1萬頭(其中奶牛0.086萬頭)，羊5.8萬只。免疫高致病性禽流感34.9萬只， 雞新城疫34.9萬只，免疫豬、牛、羊口蹄疫分別6.3萬頭、0.7萬頭、 1.8萬只，狂犬、羊痘、羊三聯(lián)四防等病因病設(shè)防。動物寄生蟲病的驅(qū)治工作以牛、羊胃腸道線蟲、羊螨病、牛羊肝片吸蟲病、羊鼻蠅蚴病、焦蟲、球蟲、牛皮蠅蚴等病為防治重點(diǎn)，全縣用黑金、左咪唑、清蟲佳、貝尼爾、黃金甲等藥物驅(qū)治各類畜禽99.2萬頭(匹、只)。同時全國H7N9流感防控形勢嚴(yán)峻，因此秦安縣加大流感排查對規(guī)模養(yǎng)雞場(小區(qū)、戶)、交通沿線等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測頻率和數(shù)量，對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶、小區(qū)、專業(yè)村)開展了H7N9流感疫情拉網(wǎng)式排查，共完成排查規(guī)模雞場100個以上，村300個，排查雞120萬只，未發(fā)現(xiàn)異常發(fā)病或死亡禽類，未發(fā)現(xiàn)H7N9流感疑似疫情。

2 疫病防制過程中存在的問題

2.1 疫苗存在浪費(fèi)現(xiàn)象

國家要求重大動物疫病的免疫是強(qiáng)制免疫，為了保證免疫效果，免疫必須采用規(guī)定的疫苗，這些疫苗一般都是通過政府采購，然后根據(jù)各地具體的畜禽養(yǎng)殖量逐級發(fā)放。秦安縣禽流感疫苗的入庫數(shù)量20萬mL，每只雞0.5 mL注射，雞免疫數(shù)為400萬只，可是實(shí)際飼養(yǎng)量不到300萬只，造成100萬只的疫苗用量浪費(fèi)。供應(yīng)的疫苗都有統(tǒng)一的規(guī)格，禽流感疫苗的規(guī)格為250 mL/瓶，有些散養(yǎng)戶因?yàn)橐恍┰蛟诖?、秋集中免疫期間錯過了免疫，只能自己防疫，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)數(shù)量往往就是幾只、幾十只，但是領(lǐng)取時都是一整瓶，這樣就造成疫苗的利用率有時不足20%。以上僅禽流感一種疫苗浪費(fèi)就不小，由此可知豬O型口蹄疫、豬瘟、新城疫、小反芻獸疫疫苗等重大疫苗利用率也不會高。

疫苗注射部位不準(zhǔn)確，不正確或者疫苗注射量過大過小都會引起動物疫苗抗體效價不合格甚至為零的現(xiàn)象。例如羊口蹄疫的注射是肌肉注射，在實(shí)際注射中防疫員有時不能很好的把握肌肉注射和皮下注射的區(qū)別，對羊口蹄疫免疫出現(xiàn)皮下注射，最終導(dǎo)致防而不疫，加大了畜禽患病的風(fēng)險。在對17個鎮(zhèn)集中監(jiān)測中，王窯、云山、魏店畜禽抗體為0，口蹄疫抗體全部不合格，禽流感、新城疫抗體只有葉堡、興國、劉坪、五營合格，其他鎮(zhèn)都不合格。

2.2 痕跡化管理水平有待提高。

痕跡化管理水平是動物防疫工作的細(xì)節(jié)問題，關(guān)系到動物防疫工作成效的關(guān)鍵。我們一直重視防疫檔案痕跡化管理，并統(tǒng)一印制了免疫檔案、散養(yǎng)戶養(yǎng)殖檔案等八種檔案，下發(fā)給各鎮(zhèn)、規(guī)模場等使用。但是，部分鎮(zhèn)畜牧中心仍然存在檔案填寫不規(guī)范、各類資料存放混亂，造成防疫檔案和各類文件資料查閱困難。部分鎮(zhèn)對養(yǎng)殖場的監(jiān)管密度和頻次不高，動物防疫備案信息不完整、不真實(shí)，尤其是動物免疫程序常年空白，一些養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場認(rèn)為自己打了疫苗就沒有必要填寫防疫程序的誤區(qū)。

2.3 檢測送樣工作水平需要提高

秦安縣對動物疫病采取集中監(jiān)測和日常監(jiān)測結(jié)合，定點(diǎn)監(jiān)測和隨機(jī)抽檢集合的原則。這就需要各鎮(zhèn)定時給縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室送監(jiān)測樣品，但是一些鎮(zhèn)對實(shí)驗(yàn)室免疫抗體檢測工作不夠重視，宣傳工作不力，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶主對免疫抗體監(jiān)測在疫病防制中的作用認(rèn)識不到位，不能很好配合疫病的監(jiān)測采樣工作。還有樣品送檢不及時，送樣人員不固定，存在捎帶樣品的現(xiàn)象，并且不用冷鏈設(shè)備，采樣單填寫信息不全，采樣量不夠(牛、羊、豬采樣量大于等于5 mL,雞采樣量大于等于2 mL)、送樣程序不符合規(guī)定、采樣時存在一份血樣分成多份送檢，這樣就給全縣科學(xué)指導(dǎo)動物防疫帶來了巨大的困難。

2.4 鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不暢

鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與畜牧技術(shù)服務(wù)中心歸鎮(zhèn)政府管理，各鎮(zhèn)普遍存在鎮(zhèn)中心人員被擠占、挪用，不能專心從事畜牧獸醫(yī)工作。給各鎮(zhèn)分配從事畜牧獸醫(yī)工作人數(shù)為4、5個人，可是實(shí)際只有中心主任一個人單打獨(dú)斗，其余人員被鎮(zhèn)鎮(zhèn)府安排從事其他與畜牧不相干的工作。鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與畜牧技術(shù)服務(wù)中心屬于鎮(zhèn)府和畜牧局雙重管理，出現(xiàn)縣畜牧獸局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心指揮不靈，工作落實(shí)大打折扣，由于這些情況的存在，嚴(yán)重阻礙了基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為全面提升全縣獸醫(yī)工作科學(xué)化水平的制約因素。

2.5 消毒存在著誤區(qū)

畜禽養(yǎng)殖消毒是主要的環(huán)節(jié)，但是一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶對消毒走過場，據(jù)了解這些養(yǎng)殖場消毒1月/次，同時消毒也不徹底。養(yǎng)殖場生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)沒有完全分開，畜禽圈舍通風(fēng)條件較差，糞便污染嚴(yán)重，沒有配備消毒設(shè)施。 對消毒液的配比使用不按照說明書，認(rèn)為消毒液的濃度越濃消毒效果越好，對任何疫病都有消毒效果。例如二氯異氰脲酸鈉粉(正確的配比是滅口蹄疫病毒濃度1∶3 000倍稀釋，殺滅禽流感病毒濃度1∶4 000倍稀釋，殺滅豬瘟病毒濃度1∶2 000倍稀釋，殺滅豬傳染性胃腸炎病毒濃度1∶4 000倍稀釋，殺滅雞新城疫病毒1∶2 000倍稀釋，殺滅雞傳染性法氏囊炎病毒濃度1∶2 000倍稀釋，殺滅雞傳染性支氣管炎病毒濃度1∶500倍稀釋，殺滅大腸桿菌、金黃色葡萄菌、溶血性鏈球菌濃度1∶10 000倍稀釋，殺滅類炭疽芽孢桿菌濃度1∶200倍稀釋)，但是養(yǎng)殖人員在稀釋消毒液過程中，為了盡可能殺死多的細(xì)菌，稀釋比例小于1∶100甚至更小，這樣不僅浪費(fèi)消毒液，同時也達(dá)不到預(yù)期的消毒效果。

3 改進(jìn)的措施

3.1 加強(qiáng)防疫物資和臺賬管理

防疫物資儲備采取“實(shí)用高效、分級儲備”的原則，儲備數(shù)量應(yīng)該按照實(shí)際需要確定，做到日常儲備和應(yīng)急儲備結(jié)合，全縣疫苗管理以科學(xué)統(tǒng)計疫苗用量，保證疫苗不人為浪費(fèi)為關(guān)鍵。各鎮(zhèn)動物畜牧技術(shù)服務(wù)中心都安排專人負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)疫苗庫存進(jìn)行統(tǒng)計匯總，并結(jié)合養(yǎng)殖情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，科學(xué)測算疫苗用量，在規(guī)定時間及時將疫苗使用計劃上報，全縣對上報疫苗使用計劃進(jìn)行匯總，在保證能滿足正常和應(yīng)急需要的情況下，減少疫苗存量，從而有效減少疫苗的浪費(fèi)。

在集中免疫期間實(shí)施優(yōu)化組合防疫模式，組建“防疫小分隊(duì)”開展整村推進(jìn)，在每村保證一名防疫員的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化組合，大的鎮(zhèn)分四組，小的鎮(zhèn)分三組，每組4～5人，做到有人注射疫苗，有人佩戴耳標(biāo)，有人保定家畜，有人記錄檔案，改變以前單打獨(dú)斗的防疫模式，提高防疫效率，促進(jìn)動物防疫工作的順利開展。

3.2 加大培訓(xùn)提高村級防疫員技能

技術(shù)培訓(xùn)是保證防疫質(zhì)量的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。防疫工作開始前縣、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門要高度重視培訓(xùn)工作，積極組織開展現(xiàn)場指導(dǎo)、一對一、面對面、舉辦講座，“培訓(xùn)到一線、蹲點(diǎn)傳幫帶”各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。在免疫注射之前集中時間進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖場戶的摸底、防疫物資的籌備和對村級防疫員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行先培訓(xùn)，后上崗。在縣疫控中心舉辦 “防疫職業(yè)技能大比武”參加比武的項(xiàng)目設(shè)置以可以羊口蹄疫、禽流感等動物重大疫病疫苗的注射、雞翅靜脈采血、雞心臟采血、豬前腔靜脈采血等內(nèi)容，通過比賽，充分調(diào)動基層動物防疫人員愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、苦練技能的積極性，提升全縣動物疫病防控工作的綜合能力。

3.3 落實(shí)痕跡化管理使工作可追溯

縣、鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖村都要建立動物防疫檔案，并能按要求填寫，保存。各類養(yǎng)殖檔案分類歸檔，使全縣防疫工作痕跡清楚，資料有源可溯、有底可查。縣畜牧局可以給鎮(zhèn)畜牧站定做檔案盒，統(tǒng)一檔案名錄和格式，提升檔案資料規(guī)范化管理的水平。實(shí)施動物衛(wèi)生防疫痕跡化管理模式是為了更好地運(yùn)用信息化、痕跡化管理手段實(shí)施動物疫病的預(yù)防，做到日常監(jiān)督檢查有據(jù)可查,一旦出現(xiàn)疫情可以快速追溯到源頭，最大限度的控制疫情的傳播。

3.4 理順部門職責(zé)關(guān)系

合理界定鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心的職能分工，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善中心職責(zé)體系。按照部門的職責(zé)定位，合理確定畜牧技術(shù)中心的權(quán)責(zé)范圍和職能重點(diǎn)，即中心的工作重點(diǎn)就是保障本鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，政府不能隨便調(diào)用中心的人員干與本職不符的工作。堅持畜牧工作原則上由縣畜牧局負(fù)責(zé)，確需鎮(zhèn)政府和畜牧局共同管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任,建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，提高工作效率。

3.5 采用科學(xué)的消毒方法

各鎮(zhèn)要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)掌握正確的消毒方法，因地制宜的選擇合適的消毒藥品，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的消毒。一是認(rèn)真搞好消毒前環(huán)境清除工作。養(yǎng)殖場存在大量的有機(jī)物(如糞便、飼料殘渣、污水等)會消耗或中和消毒劑的有效成分，降低消毒劑的作用效果，消毒前應(yīng)當(dāng)首先應(yīng)對環(huán)境進(jìn)行清理。二是科學(xué)選擇消毒藥品，合理配制消毒藥品的濃度。消毒效果主要和消毒劑的消毒滅菌能力、殺菌譜系有關(guān)，并非濃度越大消毒越好。三是正確掌握和使用消毒方法，做到定期、徹底、規(guī)范消毒。高溫季節(jié)消毒，一定要將圈舍、頂棚、地面等噴灑均勻，達(dá)到消毒藥水順墻流淌的程度。四是菌毒全敵、消毒五號、威特瘟毒寧等消毒藥品要交替使用，避免病原微生物產(chǎn)生耐藥性。