蘇州古城交通擁堵問題研究及優(yōu)化策略

韓敏

（蘇州科技大學(xué) 215011）

1 引言

近年來，隨著蘇州城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，汽車保有量的爆發(fā)式增長，使得原本就行車難、停車難的蘇州古城交通擁堵日益嚴(yán)重，交通擁堵已經(jīng)成為了常態(tài)，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注。

2 蘇州古城區(qū)交通擁堵原因

2.1 古城自身格局的局限性及功能布局的不均衡

歷經(jīng)2500余年歷史的蘇州古城，仍然是整個(gè)蘇州的核心，至今仍然保留著河街相鄰、水陸并行的格局，蘇州古城的空間格局呈現(xiàn)向外蔓延的單中心的結(jié)構(gòu)，這是造成古城擁堵的原因之一。此外，蘇州作為歷史文化名城，古城中留有豐富的歷史文化遺存，而且這些歷史文化資源大多分布在狹窄是蘇州傳統(tǒng)的街巷中，大量的旅游車輛無疑使古城交通雪上加霜。

2.2 古城路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)不合理及道路資源不足

蘇州古城的路網(wǎng)延續(xù)了雙棋盤的格局，在此基礎(chǔ)上新建或者擴(kuò)建道路比較困難，而且古城區(qū)大多數(shù)為窄街窄巷，大多數(shù)街巷都是機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行，原本就窄的街巷還被停車位以及小攤販占據(jù)。此外，好多街巷仍為雙向行駛，這些街巷的擁堵也會(huì)導(dǎo)致主干道的擁堵。

2.3 古城配套停車設(shè)施嚴(yán)重匱乏

隨著汽車保有量的持續(xù)增加，停車的需求也越來越大。尤其是在古城這樣特殊的地塊，有著大量的教育、醫(yī)療設(shè)施，這些公共建筑的配套停車設(shè)施嚴(yán)重不足，比如兒童醫(yī)院入口處的人行道、路邊經(jīng)常被占用來停車，這也就加劇了古城交通的擁堵。

2.4 公共交通使用率不高、分擔(dān)率低

截止2016年中旬，蘇州古城區(qū)的公交線路有67條，軌道交通線路2條，按照公交300m的服務(wù)半徑來看，其公交站點(diǎn)的服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋古城的百分之九十多，但是由于古城背街小巷較多，大多數(shù)公交不能進(jìn)入，且線路分布不合理、車輛晚點(diǎn)情況多、換乘不方便等造成公交吸引力不足，公交的使用率不足15%，分擔(dān)率比較低。

3 古城區(qū)交通擁堵優(yōu)化策略

就蘇州古城而言，排堵促暢是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工程。蘇州古城區(qū)由于其空間資源的有限性，大擴(kuò)大改在古城中幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)其擁堵的原因，結(jié)合實(shí)際，從規(guī)劃、交通管理、設(shè)施等方面綜合協(xié)調(diào)解決。

3.1 城市規(guī)劃的視角

3.1.1 疏解古城部分公共功能

歷經(jīng)2500年的古城已經(jīng)承載了太多的城市功能，由于古城空間資源的有限性，現(xiàn)在的古城已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起如此多的城市功能。此外，隨著蘇州高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，蘇州古城區(qū)應(yīng)該更加明確自己的定位，協(xié)調(diào)好與新區(qū)、園區(qū)二者的關(guān)系。

古城有著豐富的旅游、文化、歷史資源，古城的發(fā)展應(yīng)該基于這些特色的資源以及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)講求“質(zhì)”而并非簡單“量”的擴(kuò)充，打造古城特有的旅游品牌，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高檔特色商業(yè)、生態(tài)特色居住等，而應(yīng)該將行政、醫(yī)療、辦公、科教等功能合理有序的向外疏解，降低古城的交通吸引量，從而緩解了古城的交通擁堵。

3.1.2 疏通古城毛細(xì)血管，實(shí)現(xiàn)小街巷間的微循環(huán)

古城交通擁堵的根源在于交通需求與交通供給的密度不匹配。由于古城存在著大量的窄街窄巷，這些毛細(xì)血管沒有疏通，大量的交通流集中在主干道，而古城的主干道本就少，交通擁堵自然而然就嚴(yán)重了。

針對(duì)這種情況，蘇州交通部門已經(jīng)在古城部分窄街窄巷實(shí)行了單行的策略，增加了交通標(biāo)志標(biāo)線，這一舉措有效分流了主干道的交通，加快了行車速度，減少了沖突點(diǎn)，提高了交叉口對(duì)的行車效率。

3.1.3 計(jì)時(shí)收費(fèi)，加快車位流轉(zhuǎn)

當(dāng)前在古城區(qū)新建大型停車場(chǎng)不太現(xiàn)實(shí)，有效解決停車位緊張的途徑是加快車位的流轉(zhuǎn)。古城區(qū)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)制度，比如根據(jù)不同區(qū)域采用差別化的停車收費(fèi)制度（提高擁堵區(qū)的收費(fèi)），緩解社會(huì)車輛長時(shí)間占用車位的現(xiàn)象。

3.1.4 引入微型公交，構(gòu)建綠色交通體系

積極推動(dòng)公交優(yōu)先政策，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，對(duì)于那些覆蓋不到的窄街窄巷，積極推行微公交，作為主干公共交通的補(bǔ)充，形成社區(qū)的微聯(lián)通，切實(shí)解決好居民“最后一公里”出行需求難的問題。

3.2 交通管理的視角——加強(qiáng)管理，建立懲罰機(jī)制

增加交通標(biāo)志引導(dǎo)，防止車主無意識(shí)地違反交通規(guī)則。增設(shè)電子抓拍設(shè)備，設(shè)立交通處罰規(guī)定標(biāo)志，建立完善的懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主干路與街巷在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的交通管制，使之能夠高效運(yùn)行。

4 小結(jié)

交通是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，交通運(yùn)行的好壞直接關(guān)系著整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。排堵促暢是一項(xiàng)復(fù)雜而又綜合的系統(tǒng)工程，需要每一個(gè)人的努力。針對(duì)蘇州古城這樣特殊的地塊，我覺得解決其擁堵的最重要的措施就是疏通古城的毛細(xì)血管，增加古城的道路網(wǎng)密度，對(duì)窄街窄巷實(shí)行高峰時(shí)間單向行駛的策略，實(shí)現(xiàn)古城區(qū)的微循環(huán)交通模式，從而分擔(dān)主干道的交通壓力，有效的緩解交通擁堵。

[1]周 樂，張國華，等.蘇州古城交通分析及改善策略[J].城市交通，2006（7）：41～45.

[2]梁立東．城市舊城中心區(qū)交通擁堵治理策略研究[J]．規(guī)劃師，2009（10）：49～55.

[3]名城新聞網(wǎng)——蘇州古城區(qū)擬劃為6大片區(qū)實(shí)行單向通行，你怎么看？

[4]姑蘇晚報(bào)，蘇州新聞網(wǎng)——減少古城區(qū)車流量，到2016年添1.2萬停車位.

[5]蘇州日?qǐng)?bào)——2030年古城區(qū)交通有多堵？新模型覆蓋兩大交通系統(tǒng).