加快我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的舉措

普華扎西

（青海省門(mén)源縣圈泉口鎮(zhèn)獸醫(yī)站，青海 門(mén)源 810300）

青海省現(xiàn)代畜牧業(yè)是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并取得了一定的進(jìn)展，但隨著社會(huì)精神物質(zhì)文明的快速發(fā)展，如何采取有效措施推動(dòng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展已成為地方各級(jí)黨政和業(yè)內(nèi)的重要任務(wù)。

1 我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展概況

1.1 畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

具體表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃布局與圈舍建設(shè)、糧草及草場(chǎng)配套建設(shè)、基層防檢疫技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、可溯源管理等亟待完善和提高，在一定程度上區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展不平衡、發(fā)展速度滯緩、科技化水平、綜合生產(chǎn)效益不高等。

1.2 人才及農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)滯后

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展最有利的支撐就是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與農(nóng)業(yè)科技推廣示范。我區(qū)農(nóng)牧推廣體系存在基層隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、人才奇缺、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平不高等制約因素，由此農(nóng)牧科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化不能及時(shí)跟進(jìn)，因而總體上現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)進(jìn)程較為緩慢。

1.3 資源配置短缺

主要是農(nóng)牧區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖、散養(yǎng)戶的資金投入嚴(yán)重不足，以致于難以達(dá)到現(xiàn)代畜牧業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化、良種化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化”等要求；我區(qū)近年推廣草食畜規(guī)模化養(yǎng)殖，逐漸出現(xiàn)了嚴(yán)重的“草畜負(fù)荷失衡”，天然草場(chǎng)難以滿足當(dāng)前畜群的飼草料供應(yīng)需量，已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸制約問(wèn)題。

1.4 農(nóng)牧業(yè)供給生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理和優(yōu)化

草食畜規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展相對(duì)較為滯緩，這與“種草養(yǎng)畜、作物秸稈資源就地轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用”不能及時(shí)跟進(jìn)有關(guān)，種養(yǎng)結(jié)合不配套、循環(huán)鏈不暢、畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理開(kāi)發(fā)利用等都是農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)的短板；養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程明顯斷鏈脫節(jié)，龍頭型畜產(chǎn)品加工企業(yè)較少、農(nóng)牧專(zhuān)合社運(yùn)行不暢，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密、產(chǎn)供銷(xiāo)不一體化，家畜的綜合生產(chǎn)性能和養(yǎng)殖利潤(rùn)都受到嚴(yán)重影響。

1.5 生態(tài)環(huán)保矛盾日益尖銳突出

近代規(guī)?；倚笄蒺B(yǎng)殖面臨艱巨的養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題，多部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處置設(shè)施設(shè)備并不完善，不僅造成農(nóng)業(yè)有機(jī)肥資源浪費(fèi)，而且對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境構(gòu)成不同程度的污染危害，嚴(yán)重者對(duì)區(qū)域內(nèi)的空氣、土壤、地下水源等都造成了污染。

2 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的舉措

2.1 解決畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題

通過(guò)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃布局“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、集約化”養(yǎng)殖園區(qū)，逐步取代“成本高、效益差、生態(tài)環(huán)境壓力大”的散養(yǎng)（半散養(yǎng)）模式，逐步完善養(yǎng)殖污染物集中處置、無(wú)害化處置設(shè)施，并將畜禽糞尿等有機(jī)物加以開(kāi)發(fā)再利用；逐步完善病死畜禽尸體無(wú)害化處置與開(kāi)發(fā)再利用工藝系統(tǒng)建設(shè)，減輕規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染程度；逐步完善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、基層動(dòng)物防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫與防檢疫相促措施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“無(wú)疫區(qū)”建設(shè)；大力推進(jìn)“種草養(yǎng)畜”與農(nóng)作物秸稈就地轉(zhuǎn)化增值再利用配套建設(shè)，降低養(yǎng)殖投入成本、提升當(dāng)前養(yǎng)殖效益、減輕區(qū)域內(nèi)草場(chǎng)載畜負(fù)荷。

2.2 推進(jìn)基層農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)與科技轉(zhuǎn)化

根據(jù)區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)需要，按需配置相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位與技術(shù)人才，逐步實(shí)現(xiàn)由最專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員監(jiān)管指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)，同步推進(jìn)“科普”與“普法”，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)科普示范場(chǎng)（戶）建設(shè)輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；通過(guò)科普與新技術(shù)推廣應(yīng)用提升畜牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平、提升農(nóng)牧民養(yǎng)殖效益、緩解生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力；通過(guò)全覆蓋普及、宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策與約束管理法律法規(guī)，保障轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加快畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)與統(tǒng)籌使用建設(shè)

地方政府要通過(guò)充分調(diào)研論證，大力推進(jìn)規(guī)?；⑦m度規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步達(dá)到現(xiàn)代畜牧業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化、良種化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“土地流轉(zhuǎn)”使用，加大招商引資，鼓勵(lì)有技術(shù)資質(zhì)、懂管理、資金投入能力足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組建“專(zhuān)合社”，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”、“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”經(jīng)營(yíng)管理。

2.4 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能利用好自身現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)避各種發(fā)展制約因素，按照黨中央“一號(hào)文件”要求，結(jié)合地方現(xiàn)有資源配置，著力推進(jìn)養(yǎng)殖“品種良種化”與“雜交改良”，促使畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效；大力推進(jìn)“種草養(yǎng)畜”與“種養(yǎng)循環(huán)”良性經(jīng)營(yíng)模式，以“綠色”發(fā)展理念、“綠色生產(chǎn)方式”促畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)，增強(qiáng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；地方黨政與畜牧技術(shù)職能部門(mén)加大監(jiān)管指導(dǎo)、惠農(nóng)政策兌付實(shí)施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航；積極探索畜牧業(yè)“科技創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革”，激活農(nóng)牧區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。

2.5 完善屬地責(zé)任管理措施

（1）黨政部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)充分調(diào)研論證，逐步完善符合地區(qū)實(shí)際的政策保障與監(jiān)管措施；（2）依法依規(guī)嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策，國(guó)家和上級(jí)制定的相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展政策與法規(guī)等要跟進(jìn)宣傳、全覆蓋宣傳，堅(jiān)決不打折扣予以落實(shí)；（3）強(qiáng)化屬地監(jiān)管指導(dǎo)與目標(biāo)任務(wù)落實(shí)管理，逐級(jí)簽訂“畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”，對(duì)“科技示范”場(chǎng)（戶）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，不斷提高區(qū)域內(nèi)總體養(yǎng)殖水平；（4）強(qiáng)化屬地監(jiān)管指導(dǎo)與目標(biāo)任務(wù)落實(shí)管理，逐級(jí)簽訂“畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”，對(duì)“科技示范”場(chǎng)（戶）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，不斷提高區(qū)域內(nèi)總體養(yǎng)殖水平；（5）對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)監(jiān)管與指導(dǎo)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人實(shí)施有效的考核與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的人員予以記功、獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)相關(guān)績(jī)效考核（半年、年終考核），切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。