小型分散畜禽場(chǎng)糞污綜合治理思路探析

王選增，馬迪，遲海華

（山東省蓬萊市大辛店畜牧獸醫(yī)工作站，煙臺(tái) 265612）

0 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)畜禽場(chǎng)糞污治理的問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村養(yǎng)殖戶。具體而言，相關(guān)部門要切實(shí)結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范自身養(yǎng)殖行為，自覺(jué)采取有利于環(huán)境保護(hù)的綠色養(yǎng)殖方式，促進(jìn)小型分散畜禽養(yǎng)殖的層次化和衛(wèi)生化。

1 小型分散畜禽養(yǎng)殖糞污治理面臨困境

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏治理意識(shí)

小型分散養(yǎng)殖有著五大顯著特征，即養(yǎng)殖規(guī)模小、禽畜養(yǎng)殖數(shù)量波動(dòng)大、養(yǎng)殖技術(shù)粗糙、場(chǎng)地管理水平低、養(yǎng)殖場(chǎng)地設(shè)立隨意性強(qiáng)等。由于養(yǎng)殖場(chǎng)地的環(huán)境條件與城市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)之間的差距較大，所以小型分散養(yǎng)殖在排污系統(tǒng)建立、糞便后期處理等方面一直處于落后狀態(tài)[1]。同時(shí)，因小型分散養(yǎng)殖地域分散性較強(qiáng)，加之規(guī)?；B(yǎng)殖糞污處理技術(shù)的應(yīng)用成本高，也極少有養(yǎng)殖戶愿意應(yīng)用該技術(shù)，而且，就國(guó)家相關(guān)政策補(bǔ)助而言，國(guó)家財(cái)政部門大都將補(bǔ)助重心放在了大中型養(yǎng)殖場(chǎng)上，對(duì)小型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的重視程度有所欠缺，資金投入也較少，間接加大了糞污治理的解決難度。

1.2 糞污處理存在技術(shù)障礙

起初，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)多采用“小沼氣”方式對(duì)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行回收再利用。但因后續(xù)配套服務(wù)跟進(jìn)不足，散養(yǎng)戶專業(yè)能力欠缺，農(nóng)村沼氣工程技術(shù)限制較多等原因，時(shí)常發(fā)生管道泄漏、沼氣產(chǎn)量較少等意外情況，導(dǎo)致散養(yǎng)戶對(duì)小型沼氣工程使用意愿降低，致使許多已建沼氣工程閑置廢棄，農(nóng)村小型沼氣工程普及工作也就此終止[2]。另外，由于缺少必要的政策和資金投入，造成農(nóng)戶對(duì)秸稈等廢棄資源利用意愿不強(qiáng)，依舊采用焚燒、掩埋等傳統(tǒng)方式進(jìn)行處理，增加了“二次污染”發(fā)生幾率。而受區(qū)域和技術(shù)限制，小型分散養(yǎng)殖場(chǎng)很難引進(jìn)大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理技術(shù)，故其糞污處理問(wèn)題至今依然沒(méi)有得到徹底解決。

1.3 監(jiān)督指導(dǎo)難以到位

小型分散養(yǎng)殖場(chǎng)因其分布范圍廣，且區(qū)域分散程度較強(qiáng)，導(dǎo)致相關(guān)部門在對(duì)其排污現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)，人工成本和交通成本較大，部分工作人員對(duì)這些養(yǎng)殖場(chǎng)的考察產(chǎn)生排斥心理，造成對(duì)農(nóng)村小型分散養(yǎng)殖場(chǎng)的排污數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)偏差，誤導(dǎo)上級(jí)部門決策。此外，小型分散養(yǎng)殖場(chǎng)零散分布的特點(diǎn)也增加了執(zhí)法部門的監(jiān)督和執(zhí)行成本[3]。

2 小型分散畜禽養(yǎng)殖糞污治理思路

2.1 構(gòu)建有效收集體

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收運(yùn)難的問(wèn)題，首先，基于小型養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)域分布特點(diǎn)、交通運(yùn)輸條件，依據(jù)相關(guān)數(shù)字信息技術(shù)構(gòu)建區(qū)域小型分散畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息庫(kù)和電子信息分布圖，對(duì)糞便總量、收集位置、收集周期、人力使用、設(shè)備運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，計(jì)算畜禽養(yǎng)殖污染物處理的整體運(yùn)作成本[4]；其次，建立專業(yè)清理團(tuán)隊(duì)，配置吸糞車、灑水車等專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，縮短交通運(yùn)輸時(shí)間，增加車輛運(yùn)輸頻率；最后，做好收集、運(yùn)輸記錄工作，實(shí)現(xiàn)小型分散畜禽養(yǎng)殖污染物處理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 探索高效處理模式

當(dāng)前，分散畜禽養(yǎng)殖污染物有四種處理模式：生物能源模式、收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式、有機(jī)肥料模式和綜合利用模式。其中綜合利用模式是對(duì)有機(jī)肥料生產(chǎn)和生物質(zhì)環(huán)保能源兩種方法的融合應(yīng)用，通過(guò)利用糞便無(wú)害化處理等相關(guān)技術(shù)，其整合了污水處理、有機(jī)肥料生產(chǎn)、生物發(fā)酵等多種工藝技術(shù)。綜合利用模式的優(yōu)點(diǎn)是糞污處理能力突出，環(huán)境污染程度較輕，缺陷是前期投入成本較大，技術(shù)水平要求較高。但鑒于當(dāng)前能源短缺和有機(jī)肥廣闊的市場(chǎng)前景，該模式具有較高的市場(chǎng)推廣和應(yīng)用價(jià)值。

2.3 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

要建立一個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最重要的就是相關(guān)部門與養(yǎng)殖戶之間的進(jìn)一步聯(lián)系。具體而言，首先，可以利用現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息資源與養(yǎng)殖戶建立定期溝通機(jī)制，增強(qiáng)雙方關(guān)系的協(xié)作化、日常化和定期化，幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益風(fēng)險(xiǎn)共享意識(shí)，幫助其強(qiáng)化與政府部門的合作心理；其次，加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，合理配置在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的政策資源和資金資源，構(gòu)建多元投入機(jī)制，以政府資源投入為主，養(yǎng)殖戶資金投入為輔，優(yōu)化糞污治理工作資源配置；最后，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)養(yǎng)殖戶自發(fā)處理糞污等環(huán)保行為給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高養(yǎng)殖戶的積極性。

2.4 成立畜禽糞污處理中心

地方政府是當(dāng)?shù)匦笄菁S污處理中心的責(zé)任主體，但在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其具體運(yùn)營(yíng)者一般是具備相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)民合作社、專業(yè)公司、物業(yè)管理站以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)主體，此時(shí)，政府部門的經(jīng)營(yíng)性作用被淡化，主要作用轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)行。一般而言，為每個(gè)指定的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)糞污存儲(chǔ)池和干糞堆積棚、建設(shè)畜禽糞污集中處理中心、建設(shè)種植基地糞污儲(chǔ)存利用設(shè)施等是處理中心所需重點(diǎn)進(jìn)行的建設(shè)任務(wù)，成立收集服務(wù)隊(duì)伍也是保障中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，主要包括3個(gè)方面：首先，要建立散養(yǎng)戶畜禽廢棄物產(chǎn)生源數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)區(qū)域信息地圖，根據(jù)服務(wù)現(xiàn)狀及地形、交通等條件，摸清收集點(diǎn)、收集位置、收集頻率和需要的人工，分片區(qū)設(shè)計(jì)收集路線，每個(gè)片區(qū)確定1名責(zé)任人，并制定詳細(xì)的收集計(jì)劃表，將每天的清運(yùn)計(jì)劃安排到戶，統(tǒng)一調(diào)配，確保工作有序高效開(kāi)展；其次，確定最優(yōu)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用高附加值的處理處置技術(shù)，具體而言，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦⌒头稚⑿笄莸酿B(yǎng)殖種類、糞污產(chǎn)生量、糞污收集方式、地理位置分布和運(yùn)輸成本等進(jìn)行詳細(xì)劃分；第三，建立運(yùn)行臺(tái)賬，包括與養(yǎng)殖戶簽訂糞污收集臺(tái)賬、處理中心運(yùn)作資金明細(xì)臺(tái)賬、糞污資源化利用去向及經(jīng)濟(jì)效益臺(tái)賬等，根據(jù)臺(tái)賬、養(yǎng)殖戶和基地反饋情況，地方政府依法依規(guī)撥付運(yùn)行費(fèi)用及相應(yīng)獎(jiǎng)懲補(bǔ)助資金[5]。

2.5 加強(qiáng)與種植企業(yè)、基地合作

作為糞污收集服務(wù)體系的末端環(huán)節(jié)，種植戶、種植基地承載著糞污資源化循環(huán)利用的重要使命，在畜禽養(yǎng)殖污染減排這一過(guò)程中扮演著關(guān)鍵角色。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大型種植基地和小型種植戶一致表示能夠接受施用有機(jī)肥和沼渣沼液，并普遍反映施用有機(jī)肥和沼渣沼液后種植出的作物無(wú)論在產(chǎn)量還是質(zhì)量方面都有明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益提升明顯，不過(guò)他們也有擔(dān)心，即會(huì)額外增加大量的勞動(dòng)和運(yùn)輸成本。對(duì)此，處理中心可定期將有機(jī)肥運(yùn)送至田間，減輕種植戶的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，同時(shí)與種植基地、種植戶簽訂使用協(xié)議，保障協(xié)議客戶擁有優(yōu)先低價(jià)購(gòu)買處理中心所產(chǎn)有機(jī)肥的權(quán)利，同時(shí)有權(quán)監(jiān)督處理中心對(duì)于畜禽糞污的處理效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于小型分散畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的自身因素限制，在糞污治理工作中，我們不能照搬治理大中型養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而是需要結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)地的實(shí)際情況，革新糞污處理的技術(shù)方式，以政府政策引導(dǎo)為主線，強(qiáng)化政策和資金傾斜力度，使養(yǎng)殖戶切實(shí)感受到國(guó)家在小型養(yǎng)殖糞污治理方面的決心，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。