電力企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的對策探究

王春喜

（國網(wǎng)陜西省電力公司培訓(xùn)中心 陜西西安 710032）

前言

在十八屆中央委員會全第三次全體會議中，提出了“兩個責(zé)任”的基本思想，即在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨委應(yīng)該負(fù)主體責(zé)任，同時紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，從而責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實在企業(yè)的發(fā)展中。在這樣的背景下，電力企業(yè)就必須堅持“兩個責(zé)任”的理念、原則，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本步伐。

1電 力企業(yè)黨委落實主體責(zé)任的對策探究

1.1 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)機制

1.1.1 構(gòu)建組織機構(gòu)

在電力企業(yè)進行黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨委應(yīng)該加大對組織機構(gòu)、責(zé)任制的重視，積極將黨風(fēng)廉政工作作為首要的內(nèi)容，實現(xiàn)構(gòu)建組織機構(gòu)的基本目的，為落實“兩個責(zé)任”提供保障。例如：在組建黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機構(gòu)的過程中，為了能夠?qū)Ⅻh委的主體責(zé)任落實在實際工作中，可以將黨委書記作為組長，而副書記任副組長，組員則為其他班子的各級領(lǐng)導(dǎo)。在完成黨風(fēng)廉政建設(shè)小組的建設(shè)以后，還應(yīng)該對工作機制進行確定，如“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、依靠群眾參與”等，從而形成了合理的黨建格局。通過這樣的方式，可以充分發(fā)揮黨委的作用，踐行其“負(fù)主體責(zé)任”的原則，為實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.1.2 劃分工作責(zé)任

基于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組的構(gòu)建，要想進一步落實“兩個責(zé)任”的重要思想，必須在根本上明確各個負(fù)責(zé)人的基本責(zé)任，實現(xiàn)對工作責(zé)任的合理劃分。例如：在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨委負(fù)責(zé)人（組長）應(yīng)該具有第一責(zé)任人的重要職責(zé)，也就是說在工作中必須對工作全局進行負(fù)責(zé)。除此之外，黨委還應(yīng)該對工作小組成員的責(zé)任、職責(zé)，進行清晰的劃分，便于按部就班的開展“兩個責(zé)任”的相關(guān)工作。在這一基礎(chǔ)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)小組還應(yīng)該制定明確的工作目標(biāo)、詳細的工作計劃等，保證生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠得到同時的部署，即為電力企業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)方向。通過這樣的方式，能夠在根本上發(fā)揮黨委的作用、價值，并保證黨風(fēng)廉政建設(shè)順利推進。

1.2 樹立牢固的拒腐防變思想

1.2.1 開展廉政教育

基于“兩個責(zé)任”的基本要求，在“十九大”的背景下國家更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，所以電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，黨委必須樹立良好的榜樣形象，堅定拒腐防變的基本思想，并積極對企業(yè)的黨員進行廉政教育。例如：以習(xí)近平總書記的系列講話為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記的講話精神、講話要旨、落實方式等。或者組織電力企業(yè)的黨員共同學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，以此來加深黨員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，積極主動規(guī)范自身的行為、思想[1]。通過這樣的教育方式，實際上可以逐漸形成分反腐倡廉的工作氛圍，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)與教育之下，強化廣大黨員干部的紀(jì)律意識、干部責(zé)任意識，進一步堅定共產(chǎn)主義信念，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

1.2.2 黨紀(jì)警示教育

當(dāng)前在電力企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展中，雖然已經(jīng)逐漸形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍，但是依然有一部分黨員抱有僥幸心理。如圖1所示，某供電企業(yè)在2018年上半年出現(xiàn)了幾起黨員違法違紀(jì)的行為，每種類型所占得比例不同，但是都限制了電力企業(yè)的發(fā)展，違背了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。因此，黨委在負(fù)主體責(zé)任的過程中，可以將黨員違法違紀(jì)的案例作為內(nèi)容，對電力企業(yè)的其他黨員進行警示教育，對黨員的不良行為、思想敲響警鐘，從而能夠主動改變、優(yōu)化工作作風(fēng)。除此之外，黨委應(yīng)該及時對違法違紀(jì)行為進行通報批評，引導(dǎo)廣大黨員能夠從這樣的案件問題中吸取教訓(xùn)，形成有效的“免疫系統(tǒng)”，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

2 電力企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的對策探究

2.1 堅持舉辦肅紀(jì)活動

在電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，其開展黨風(fēng)廉政建設(shè)需要紀(jì)委部門負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，所以紀(jì)委必須踐行“兩個責(zé)任”的基本要求，積極舉辦肅紀(jì)活動，以此來維護黨建的基本紀(jì)律[2]。以隊伍建設(shè)為例，紀(jì)委要認(rèn)真貫徹“十九大”對黨建的基本要求，嚴(yán)厲打擊電力企業(yè)中黨員干部違法違紀(jì)的行為，避免出現(xiàn)抓而不禁、不嚴(yán)等現(xiàn)象。也就是說，紀(jì)委應(yīng)該將《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等內(nèi)容作為工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對電力企業(yè)各級人員進行考核、評估，堅決處理不正當(dāng)行為。紀(jì)委在監(jiān)督工作中，即便只是發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違法違紀(jì)的苗頭，也必須進行嚴(yán)格的處理、批評。這不僅能夠樹立自身威嚴(yán)的形象，發(fā)揮監(jiān)督的作用，還能夠加強黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視。

2.2 重視信訪監(jiān)督工作

紀(jì)委在踐行“兩個責(zé)任”的過程中，應(yīng)該秉承“有案必查、抓早抓小”的原則，及時對上級批轉(zhuǎn)的信訪案件進行處理，深入調(diào)查群眾所反應(yīng)的問題，同時將調(diào)查的結(jié)果進行上報、公示。例如：在處理圖1中的各項違法違紀(jì)行為時，其中違反營銷紀(jì)律的行為有很多信息都來自于群眾的反應(yīng)，電力企業(yè)黨員在經(jīng)營發(fā)展中私自調(diào)整價格，損害了電力用戶的基本權(quán)益。對于這樣的問題，群眾就會通過舉報的方式維護自身權(quán)益，因此紀(jì)委必須對其進行第一時間處理，并對群眾進行走訪，獲取更多與案件相關(guān)的信息，為確定處理方式提供參考。通過這樣的方式，能夠在履行“兩個責(zé)任”要求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮紀(jì)委的重要作用，同時可以在群眾心中形成人民公仆的形象，保證電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠穩(wěn)步進行。

2.3 完善紀(jì)委監(jiān)督機制

在傳統(tǒng)的監(jiān)督機制下，受多種因素的影響“兩個責(zé)任”執(zhí)行的效果不佳，因此紀(jì)委必須及時對監(jiān)督機制進行優(yōu)化、完善，同時對權(quán)責(zé)進行合理的劃分，以此來全面強化監(jiān)督效果，充分發(fā)揮紀(jì)委的作用。具體來說，紀(jì)委可以以定期審計、企務(wù)公開、民主評議、效能監(jiān)察等方式為切入點，并結(jié)合績效獎金、崗位輪換等方式，加大對電力企業(yè)各個部門的監(jiān)督力度，并調(diào)動黨員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性[3]。不僅如此，紀(jì)委部門還應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用，及時向社會公布對電力企業(yè)黨風(fēng)監(jiān)督的結(jié)果，從而拉近自身與群眾的關(guān)系，提高“兩個責(zé)任”的附加價值。由此能夠看出，紀(jì)委對監(jiān)督機制進行不斷的完善，實際上具有較強的必要性。

2.4 堅決落實問責(zé)追究

紀(jì)委在履行“兩個責(zé)任”的要求時，應(yīng)該堅決落實問責(zé)追究制度，對此可以從以下兩方面開展工作：①重視責(zé)任分解工作，根據(jù)各個領(lǐng)導(dǎo)班組的職責(zé)，對員工進行詳細的分工，同時細化領(lǐng)導(dǎo)所具備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過這樣的方式，能夠?qū)Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)，分解至電力企業(yè)不同的部門之中，從而保證后續(xù)工作順利進行；②嚴(yán)格落實責(zé)任追究的理念，及時對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員進行處理，并進行責(zé)任追究，根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定助力黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過上述的方式，可以保證紀(jì)委做好對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督工作，甚至能夠從源頭杜絕腐敗問題，逐漸形成清正廉潔的工作氛圍，推進電力企業(yè)健康發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，必須堅持“兩個責(zé)任”的基本原則，貫徹政府的新思想、新要求，以此來形成良好的黨風(fēng)。基于這樣的條件下，電力企業(yè)在發(fā)展中，充分發(fā)揮了黨委、紀(jì)委的重要作用，規(guī)范了黨建的相關(guān)工作、思想，實現(xiàn)了“為人民服務(wù)”的基本目標(biāo)，推動了自身更加穩(wěn)定的發(fā)展。因此，結(jié)合本文的分析發(fā)現(xiàn)，文中所提及的落實“兩個責(zé)任”的策略，其具有較強的可行性，可以落實在具體的黨建工作中。