論建筑工程安全管理

郭紅林

1 我國施工安全管理過程中存在的主要問題

近年來，隨著我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點項目的開展及城鎮(zhèn)化的進一步推進，工程越來越多、勞動力的投入也越來越多，同時出現(xiàn)的安全問題和隱患也越來越多。

1.1 制度政策問題，缺少適合我國建筑市場的安全管理制度

跟西方等發(fā)達國家相比，我國的工程建筑可以說尚處于起步階段。在制定相關(guān)安全管理制度的時候，在結(jié)合我國的實際情況中也不乏參考了很多發(fā)達國家的經(jīng)驗，其中部分是無法適合我國國情的。隨著時間的推移，雖然我國政府部門在不斷完全安全管理制度，但可以說是“補漏”，所以在安全管理上出現(xiàn)了很多漏洞，導(dǎo)致我國安全事故層出不窮，甚至是一些國家重點工程項目。具體政策無法得到真正落實。這些法律法規(guī)無法得到真正落實，再加上少數(shù)上級政府部門的庇護，這也是導(dǎo)致安全事故層出不窮的最主要的原因之一?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺钡默F(xiàn)象十分普遍。

1.2 企業(yè)安全管理問題

建設(shè)單位安全管理問題，部分建設(shè)單位為了一己之私，將建筑工程的設(shè)計、施工、勘察、監(jiān)理工程發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力欠缺的單位承包給個人。正是由于這種“關(guān)系”工程，易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和層層分包，導(dǎo)致安全管理監(jiān)管非常不到位，漏洞百出。同時還會降低利潤，而包工頭為了獲取利益最大化，會盡可能的減少安全方面相關(guān)的的投入，故安全事故和隱患經(jīng)常出現(xiàn)。設(shè)計、勘察單位不負責(zé)任或不按要求進行設(shè)計、勘察，使設(shè)計勘察的結(jié)果存在嚴重缺陷，從而造成嚴重的安全事故。監(jiān)理單位對建筑工程安全的影響主要體現(xiàn)在對施工單位的放松監(jiān)管，對存在的安全隱患視而不見，存在嚴重的僥幸心理，得過且過。施工單位的安全管理問題，隨著建筑工程的規(guī)模不斷擴大，相應(yīng)的施工單位也不斷擴充，在這個擴充的過程中，部分無條件無能力無實力的施工單位也充斥進來，對整個建筑行業(yè)造成了許多負面影響。同時一部分合格的施工單位，為了達到利益最大化，往往心存僥幸，對安全方面的管理不重視，再加上分包、轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，造成負面疊加影響，從而經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。

2 安全事故所帶來的危害

建筑業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，近幾年，雖然發(fā)生的安全事故和傷亡人數(shù)在持續(xù)下降，但跟其他國家特別是西方發(fā)達國家相比，我國的安全形勢仍然不樂觀，傷亡事故的頻繁發(fā)生會帶來以下幾種危害：

（1）給勞動者及其家庭帶來了不可磨滅的傷痛。

一次本可避免的“意外”安全事故，不僅給勞動者帶來了肉體上的疼痛，也給自己及其家庭帶來了巨大的精神傷害。本應(yīng)是家庭頂梁柱，最后卻成為家庭的負擔(dān)；本應(yīng)是一個三口之家，最后卻留下孤兒寡母。

（2）損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益，嚴重的甚至破產(chǎn)。

安全事故無大小，無論哪種級別的安全事故，都會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，比如受害者的醫(yī)療費用、誤工費用、安全罰款等，若是特大事故，往往損失都在上千萬甚至上億元，這對微利或經(jīng)濟實力相對較弱的企業(yè)是無法承受的，只能被迫破產(chǎn)。

（3）影響了社會的穩(wěn)定性

安全事故發(fā)生后，由于責(zé)任劃分不明確等因素，經(jīng)常出現(xiàn)情緒激動的受害者或其家屬上訪等事件，情節(jié)嚴重的，還會成為聚眾鬧事，這不僅不利于矛盾的解決，更不利于社會的穩(wěn)定。

3 建筑工程安全管理的意義和作用

建筑工程安全管理的目的是為了保護國家、企業(yè)和個人的根本利益不受損害，保證社會的發(fā)展順利進行，因此其具有重要的意義和作用。

安全管理是防治安全事故發(fā)生的有效對策之一。據(jù)統(tǒng)計，80%的傷亡事故是由于安全管理不當(dāng)，存在漏洞引起的，因此，要除去安全隱患，減少安全傷亡事故的發(fā)生，必須從根本上提高安全管理水平，提高安全管理意識。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的根本方針是多年來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。只有政府職能機構(gòu)、企業(yè)、個人共同努力，才能從根本上杜絕安全隱患，減少安全傷亡事故。

安全管理是一個企業(yè)在管理中的必不可少的重要組成部分，同時也能反映企業(yè)綜合管理水平的高低。要提高企業(yè)安全管理水平首先就必須建立有效的安全管理制度，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有合理的安全管理制度，才能消除更多的安全隱患；其次，加強對員工的安全知識培訓(xùn)，提高員工的安全施工意識，不合格者堅決不能上崗。最后，堅持執(zhí)行國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)和企業(yè)制定的安全管理制度，不要讓這些條款變成一紙空文。

4 安全管理改進措施

目前，在建筑工程安全管理方面我們著實存在諸多問題，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，解決問題才能真正的降低安全事故率，維護國家、企業(yè)和勞動者的利益。我們需要從以下幾點改進：

（1）提高農(nóng)民工的安全意識

安全管理，首先管的就是人。隨著建筑工程的規(guī)模不斷擴大，越來越多的農(nóng)民工加入進來，素質(zhì)偏低是個普遍現(xiàn)象，這就降低了他們對安全意識的重要性。所以，對農(nóng)民工的安全思想教育是非常重要的。

（2）提高政府職能機構(gòu)的安全意識。

近幾年，安全事故的不斷發(fā)生，給政府敲響了警鐘，相關(guān)的法律規(guī)章制度也在不斷的改進完善，另一方面，隨著新聞媒體自由度的提高和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，安全事故發(fā)生后很快的將被報告出來，這也間接的給政府制造了很多工作“動力”，但仍然有很多老問題沒有得到解決，除了改進完善法律法規(guī)制度，還應(yīng)做到以下幾點：

加大懲處力度，堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前仍有少數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)因為個人利益對安全隱患的預(yù)防不重視，發(fā)生事故后也想憑借手中權(quán)力壓下來。只有加大懲處力度，堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能迫使那些少數(shù)不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)“負責(zé)任”。

建立獎懲制度，并改善工作環(huán)境及項目部居住環(huán)境，可有效提高企業(yè)員工的積極性。

建立日常工作監(jiān)督管理制度，明確安全責(zé)任。建立以項目經(jīng)理為組長、安全工程師為副組長的巡查小組，每天不定時不定點進行安全抽查，做好安全巡檢記錄并簽字確認，對出現(xiàn)的安全隱患提出限時整改要求。明確巡查小組每位成員的責(zé)任，互相監(jiān)督，確保巡查工作的落實的實處。

（3）做好施工前、施工中的安全管理工作。

在工程施工前，一定要做好充足的準備工作，仔細針對本工程的特點研究出具體的施工計劃，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，爭取將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。①施工前要仔細研究調(diào)查。針對現(xiàn)場的施工條件進行記錄，對可能存在的安全隱患要記錄在案并制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并在容易發(fā)生安全事故處設(shè)置警示標語。②進場前必須對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，進場前進行技術(shù)交底，以確保進場的每一位施工人員都能充分了解本工程的具體情況。

將安全管理責(zé)任落在每一個人的頭上，并制定針對本工程特點的安全管理制度。要掌握整個施工過程中的動態(tài)信息，對發(fā)現(xiàn)的新的安全隱患要及時處理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時糾正，堅決不能拖。安全事故發(fā)生后，要保持冷靜清醒：①應(yīng)立即進行傷者的搶救工作，將傷者的痛苦減至最輕；②停止施工，分析事故發(fā)生的原因并全面排查安全隱患，以避免發(fā)生更嚴重的安全事故；③通知相關(guān)政府機構(gòu)，全面協(xié)調(diào)配合處理安全事故。

（4）做好施工機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)

①作為機械設(shè)備的使用者，上崗前必須進行安全、技術(shù)培訓(xùn)，以便熟悉性能，這樣才能提高機械設(shè)備的有效率。

②機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)同樣重要。比如起重設(shè)備脫鉤、電器損傷造成的觸電、吊具失效、操作系統(tǒng)失靈等有可能是平時對機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作不到位，但少數(shù)企業(yè)卻因為費用支出，把對機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)看成一種負擔(dān)，總認為“不會出事”，但往往帶來的后果都是因小失大，追悔莫及。

（5）建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位應(yīng)遵紀守法，認真負責(zé)

部分安全事故發(fā)生的源頭來自于建設(shè)單位，這些建設(shè)單位為了一己之私，從眾多投標單位中選取自己“中意”的，進行暗箱操作，鉆法律漏洞。所以，建設(shè)單位應(yīng)遵紀守法，在公平中選取真正有實力的單位參與到項目建設(shè)中區(qū)，從源頭消滅安全隱患。為了配合甲方，即建設(shè)單位，少數(shù)勘察設(shè)計單位為了金錢利益，明知工程存在不合理的地方卻視而不見，睜一只眼閉一只眼，所以上級主管部門對建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位的監(jiān)管也一刻都不能放松。

（6）將高科技成果與安全管理相結(jié)合

將高科技成果與安全管理相結(jié)合，有助于減少和彌補因人的自身問題所引起的安全事故，同時通過對企業(yè)員工專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn)，還可以提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)，進一步降低安全事故發(fā)生率或安全事故級別。

6 結(jié)論

從近代史來看，自我國改革開放以來，建筑工程的發(fā)展速度很快，同時安全事故的發(fā)生率也有了明顯提高。安全事故的發(fā)生雖然是必不可免的，但我們可以通過制定嚴謹?shù)陌踩芾矸煞ㄒ?guī)制度并真正的貫徹執(zhí)行，是完全可以降安全事故發(fā)生率和安全事故級別降至最低。“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的理念應(yīng)深入到每一位為我國建筑工程做出貢獻的國民心中，否則在完美的法律法規(guī)制度也無濟于事。