做好新形勢下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的研究

丁麗萍

摘 要：機(jī)關(guān)工會(huì)工作，是黨與職工群眾建立聯(lián)系的基本橋梁紐帶，必須在深刻落實(shí)思想指導(dǎo)與教育指揮的基本前提下，發(fā)揮出策略性優(yōu)勢，系統(tǒng)、全面的執(zhí)行工作策略。由此，本文從新形勢的機(jī)關(guān)工會(huì)定位入手，在思想建設(shè)、責(zé)任劃分、組織框架、法規(guī)機(jī)制、內(nèi)部構(gòu)成這五個(gè)方面展開分析，為相關(guān)的工作內(nèi)容研究與策略執(zhí)行提供方法參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)工會(huì);管理工作;組織活動(dòng)

十九大的勝利召開，昭示著我國黨政工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，在社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)工會(huì)工作進(jìn)行深入的研究，可以有效的增強(qiáng)機(jī)關(guān)職工的凝聚力條件，并在深入的思想管理工作中，全面的發(fā)揮出組織、宣傳工作的積極性條件。提高工會(huì)活動(dòng)的服務(wù)性水平的同時(shí)，對機(jī)關(guān)工會(huì)工作進(jìn)行清晰的定位，可使發(fā)展的思路更加明確，展現(xiàn)出更強(qiáng)的策略性條件。

一、機(jī)關(guān)工會(huì)工作定位

（一）機(jī)關(guān)工會(huì)工作的特性

機(jī)關(guān)工會(huì)工作具有典型的特殊性表現(xiàn)。首先，從性質(zhì)角度出發(fā)，機(jī)關(guān)是政權(quán)與政治組織的代表，也是發(fā)揮著典型指揮性職能的機(jī)構(gòu);其次，在工作內(nèi)容中，機(jī)關(guān)工作主要是針對一個(gè)方面或是一個(gè)系統(tǒng)的工作，具有典型的高層次、深影響、權(quán)威性的表現(xiàn)特征，并在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面均有涉獵;第三，從工會(huì)會(huì)員的角度分析，工會(huì)組織的構(gòu)成也有明顯的特殊性，由于干部職工較多的原因，工會(huì)組織成員在政治權(quán)力與能力提升等方面的要求較為強(qiáng)烈。

（二）機(jī)關(guān)工會(huì)工作的責(zé)任

明確工會(huì)組織中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是機(jī)關(guān)工作的核心內(nèi)容，必須從全局角度出發(fā)，結(jié)合員工隊(duì)伍工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開工作，并履行自身的管理職能，幫助員工解決實(shí)際工作中的客觀問題。同時(shí)，工會(huì)組織需在內(nèi)部組織管理中，發(fā)揮出監(jiān)管的作用，在保證職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體的民主化建設(shè)水平[1]。另外，為了適應(yīng)新時(shí)期的時(shí)代發(fā)展需要，應(yīng)在組織建設(shè)中，構(gòu)建起學(xué)習(xí)型的活動(dòng)氛圍，使內(nèi)部干部職工的素質(zhì)條件與凝聚力水平得到均衡發(fā)展。最后，還需保證對干部職工思想建設(shè)的關(guān)注度水平，積極了解干部職工的日常思想文化生活，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位的和諧建設(shè)。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)工會(huì)工作的執(zhí)行策略

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)

機(jī)關(guān)工會(huì)工作的建設(shè)，必須保證先進(jìn)性水平，以此才能更好的完成自身的職責(zé)與義務(wù)，在發(fā)揮功能作用的基礎(chǔ)上，服務(wù)于干部職工，并在滿足基層組織需要的條件下，保證自身在國家政治經(jīng)濟(jì)生活管理中的重要地位。

由于機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)水平較高，在黨政的日常事務(wù)中，承擔(dān)著較為重要的崗位責(zé)任，因此機(jī)關(guān)工會(huì)務(wù)必在明確機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)前提下，發(fā)揮出自身的功能特性與職能特點(diǎn)，配合黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，完成群眾的宣傳與調(diào)動(dòng)工作，并以此發(fā)揮出機(jī)關(guān)職工的積極性與創(chuàng)造性，在思想建設(shè)中展現(xiàn)出積極的作用，將傳統(tǒng)的思想教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的思想引導(dǎo)，以此發(fā)揮出時(shí)代先進(jìn)性水平[2]。

為了有效的鞏固思想建設(shè)內(nèi)容，機(jī)關(guān)工會(huì)組織需將民主制度的建立作為基礎(chǔ)條件，在充分落實(shí)“以人為本”思想的基礎(chǔ)上，促進(jìn)整體隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，使組織自身執(zhí)行的行為準(zhǔn)則充分展現(xiàn)出思想的高度，從而引導(dǎo)所屬員工自發(fā)的參與到工會(huì)的管理活動(dòng)中，強(qiáng)化整體的凝聚力條件，增加工會(huì)的思想示范作用，提高整體的管理水平。同時(shí)，在加強(qiáng)思想建設(shè)的過程中，需站在全局的高度，對工會(huì)工作的思想內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，在提高整體認(rèn)識的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工會(huì)工作的自覺性與主動(dòng)性條件，以此鞏固工會(huì)對于干部職工的領(lǐng)導(dǎo)條件，及時(shí)并高效的處理好工會(huì)建設(shè)的相關(guān)事宜，營造出具有創(chuàng)造性的良好工作環(huán)境與條件。

（二）明確責(zé)任劃分

提升機(jī)關(guān)工會(huì)組織在新時(shí)期的發(fā)展水平，必須嚴(yán)格按照《工會(huì)法》與《中國工會(huì)章程》的管理內(nèi)容，在深刻結(jié)合機(jī)關(guān)工作單位實(shí)際條件的基礎(chǔ)上，明確自身的職權(quán)內(nèi)容，積極維護(hù)機(jī)關(guān)干部職工的權(quán)益條件。執(zhí)行過程中，需從以下幾點(diǎn)內(nèi)容入手，切實(shí)展現(xiàn)出明確責(zé)任的優(yōu)勢條件。

第一，應(yīng)在明確全局觀念的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)意識的思想深度與執(zhí)行力度，站在整體的工作角度樹立明確的大局意識與服務(wù)意識，將自身的崗位工作作為中心點(diǎn)，緊密圍繞其展開各項(xiàng)具體工作內(nèi)容。同時(shí)，將改革的方向與建設(shè)的目標(biāo)作為工作的重點(diǎn)，明確發(fā)展過程中的客觀需要，在整合能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)政體工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，拓展民主化渠道，可以有效的幫助機(jī)關(guān)工會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，促使其形成健康的工作環(huán)境。從職工的角度出發(fā)，執(zhí)行民主化的管理內(nèi)容，不僅是對上層管理進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)干部職工民主政治的有效途徑[3]。

例如，在執(zhí)行的過程中，工會(huì)組織可以通過傳統(tǒng)的會(huì)員大會(huì)、職工大會(huì)、群眾評議、宣傳欄等突進(jìn)加深民主化的渠道建設(shè)。同時(shí)，在信息化的時(shí)代背景下，也可有應(yīng)用公眾號、官網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)社交群組等方法，實(shí)現(xiàn)信息手段的升級，從而加強(qiáng)信息交流的實(shí)時(shí)性條件。在此執(zhí)行方法中，可以有效的吸收基層群眾的建設(shè)性意見與建議，從而保證干部職工對管理內(nèi)容的知情權(quán)，進(jìn)而提高參與度與監(jiān)督水平，完成機(jī)關(guān)內(nèi)部的民主化建設(shè)。

第三，機(jī)關(guān)工會(huì)組織的職權(quán)范圍內(nèi)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織是工會(huì)的重點(diǎn)發(fā)展方向，在知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代條件下，這一內(nèi)容顯得至關(guān)重要。在執(zhí)行這一建設(shè)目標(biāo)的過程中，機(jī)關(guān)組織可以嘗試通過各種類型的活動(dòng)，構(gòu)建起學(xué)習(xí)型的環(huán)境條件，以便滿足機(jī)關(guān)干部職工在能力提升與思想升級上的客觀需求。

第四，機(jī)關(guān)單位的干部職工，是機(jī)關(guān)工會(huì)執(zhí)行權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)條件，因此在完善職權(quán)的工作中，務(wù)必要嚴(yán)肅認(rèn)真的對待，并將“以人為本”的思想作為工作的核心，在發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，落實(shí)每一名干部職工的基本權(quán)益，協(xié)助行政部門處理好職工的生活福利條件，在“送溫暖”工作中，形成完成的人性化內(nèi)容。尤其在勞務(wù)外包、勞務(wù)派遣的項(xiàng)目中，需注重其合法權(quán)益條件，以此實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的全面落實(shí)。

（三）理順組織框架

在各級機(jī)關(guān)工會(huì)組織的工作中，都必須堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極接受并配合上級機(jī)關(guān)工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)的同時(shí)，形成聯(lián)合機(jī)關(guān)工會(huì)組織，接受中華全國總工會(huì)的管理與領(lǐng)導(dǎo)。從中央直屬機(jī)關(guān)的角度出發(fā)，需按照聯(lián)合制與代表制的原則，建立直屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)，并在此項(xiàng)目中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者的職能。以此組織形式為模型，在國家各個(gè)地區(qū)推廣此類模式，形成系統(tǒng)化的組織框架體系，將具有典型先進(jìn)性的工作內(nèi)容推廣到各級機(jī)構(gòu)中。

由此形成的整體機(jī)關(guān)工會(huì)組織系統(tǒng)，可以在管理內(nèi)容上發(fā)揮出典型性的優(yōu)勢，既保證了整體行業(yè)管理的一致性，又能有效的推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)引導(dǎo)與教育職能的發(fā)揮[4]。同時(shí)，在分設(shè)各地區(qū)不同級別的升級機(jī)關(guān)工會(huì)組織的工作中，還可以充分的結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境與工作特點(diǎn)，在保證中央統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出靈活機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)，從而推進(jìn)各級工會(huì)組織工作的順利展開。

（四）健全法規(guī)機(jī)制

機(jī)關(guān)工會(huì)工作的全面落實(shí)，是在科學(xué)合理的法律保障下完成的。因此，在強(qiáng)化新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)工作的過程中，需重點(diǎn)關(guān)注法律法規(guī)的制度內(nèi)容與科學(xué)性水平，在深刻學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會(huì)法》的同時(shí)，加快《機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)施<工會(huì)法>辦法》的落實(shí)進(jìn)度與執(zhí)行效果，通過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與模式探索，對《工會(huì)法》的執(zhí)行內(nèi)容更提出具有建設(shè)性的意見與建議。尤其是在相關(guān)職能、地位、任務(wù)、人員等內(nèi)容上，必須將實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，幫助形成完整的管理辦法。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級的組織機(jī)構(gòu)，也是基層黨建工作的一線陣地，必須不斷的進(jìn)行自身的建設(shè)與完善，從而更好的發(fā)揮出橋梁與紐帶的作用。在新的歷史時(shí)期背景下，對于機(jī)關(guān)工會(huì)組織的建設(shè)水平，提出了更高的要求。必須在緊密團(tuán)結(jié)黨中央思想的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出先進(jìn)的模范帶頭作用，通過提升自身的先進(jìn)性水平，建設(shè)成具有典型服務(wù)性、學(xué)習(xí)性、創(chuàng)新性的工會(huì)組織，在不斷提升思想凝聚力與吸引力的同時(shí)，創(chuàng)造自身價(jià)值條件更好服務(wù)于機(jī)關(guān)干部職工。

從思想角度出發(fā)，應(yīng)自覺的應(yīng)用中國特色社會(huì)主義價(jià)值觀念武裝自己，并培養(yǎng)出較強(qiáng)的政治格局與大局意識，站在群眾中間發(fā)揮出典型的責(zé)任意識，從思想、政治、行動(dòng)的內(nèi)容中，保持與黨中央的一致性水平。

從組織建設(shè)的層面，需構(gòu)成完整的組織結(jié)構(gòu)，在落實(shí)機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，強(qiáng)化思想意識建設(shè)，并不斷加強(qiáng)組織內(nèi)干部與職工的培訓(xùn)力度。同時(shí)，在整合工會(huì)隊(duì)伍的過程中，不斷吸收派遣員工與臨時(shí)工作人員，將引導(dǎo)能力的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，真正做到機(jī)關(guān)工會(huì)工作組織服務(wù)的全面化發(fā)展。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工會(huì)組織的內(nèi)部建設(shè)，還需注重作風(fēng)與能力建設(shè)的水平，在強(qiáng)化意識與觀念過程中，發(fā)自真心的對職工的生活與工作情況進(jìn)行關(guān)心與指導(dǎo)，在排憂解難的過程中，提高對于職工的服務(wù)水平。在凈化組織工作氛圍的同時(shí)，提升工作的針對性條件，將廉潔自律與奉獻(xiàn)精神作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。

另外，需在內(nèi)部強(qiáng)化的工作中，落實(shí)制度建設(shè)。保證健全民主科學(xué)決策與群眾監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，推進(jìn)“開門”辦會(huì)的進(jìn)度水平，將黨組織與行政部門賦予的資源和權(quán)力得到全面且有效的利用，為深入調(diào)研與指導(dǎo)創(chuàng)造條件。

三、總結(jié)

強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)水平，是提高機(jī)關(guān)工會(huì)工會(huì)工作的基本前提，由此才能深刻的發(fā)揮出工會(huì)的紐帶作用，形成黨與群眾之間的有效連接，深刻貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)指導(dǎo)思想。同時(shí)，通過思想意識的深刻建設(shè)、責(zé)任內(nèi)容明確劃分、組織框架的系統(tǒng)性構(gòu)建、法律機(jī)制的完善與補(bǔ)充，可以使機(jī)關(guān)工會(huì)工作在新的歷史時(shí)期展現(xiàn)出較強(qiáng)的活力與生命力條件。

參考文獻(xiàn)：

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