葛連剛
(樺甸市關(guān)門(mén)砬子水庫(kù)管理所,吉林 樺甸 132400)
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),隨著農(nóng)林牧漁業(yè)的不斷發(fā)展,水利工程等一系列輔助設(shè)施的作用逐漸凸顯出來(lái),如農(nóng)田水利工程在抵御各種自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。但是,在農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理過(guò)程中受到了多種因素的制約。例如,資金投入力度小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、管理不當(dāng),都是引起農(nóng)田水利工程發(fā)展緩慢的主要制約因素[1]。
我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多是在二十世紀(jì)七八十年代建設(shè)完成的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的建設(shè)技術(shù)落后,導(dǎo)致現(xiàn)今很多基礎(chǔ)工程設(shè)施破損嚴(yán)重。而且由于管理不當(dāng),導(dǎo)致后期維護(hù)工作落實(shí)不到位。
隨著我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)民開(kāi)始依靠到城市務(wù)工來(lái)掙取生活費(fèi),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來(lái)越少,而且留守的農(nóng)民文化水平低,對(duì)于興建小型農(nóng)田水利工程的好處不了解,不能積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作。
我國(guó)從古代農(nóng)業(yè)的水車(chē)灌溉發(fā)展到現(xiàn)在機(jī)械化的灌溉系統(tǒng),得益于我國(guó)技術(shù)的進(jìn)步和對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。但是,由于歷史條件的限制和經(jīng)濟(jì)因素的影響,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中各方面設(shè)施出現(xiàn)了不匹配的現(xiàn)象。
眾所周知,一個(gè)機(jī)器設(shè)備的良好運(yùn)作需要定期檢查與維修。我國(guó)很多農(nóng)田水利工程地處偏遠(yuǎn)山區(qū),沒(méi)有定期維護(hù)修理的條件和資金,導(dǎo)致在實(shí)施建設(shè)過(guò)程中資金緊俏。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)建筑原材料的價(jià)格大幅度上漲,從而導(dǎo)致我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)成本顯著加大。有關(guān)單位為了減少資金投入,導(dǎo)致建設(shè)材料不符合國(guó)家規(guī)定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),選擇一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建設(shè)材料。
為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,我國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)財(cái)政政策,加大投資力度。當(dāng)然,促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展,不能僅靠政府單方面的努力,也要適時(shí)調(diào)動(dòng)民間資金投入,為工程的建設(shè)與維護(hù)提供基礎(chǔ)保障。
政府要通過(guò)出臺(tái)惠民政策,通過(guò)政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)助的方式,來(lái)提高農(nóng)民對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。政府要加大宣傳力度,定期為農(nóng)民培訓(xùn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù),間接提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性[2]。
首先,對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)施的引進(jìn),要堅(jiān)持“取其精華、去其糟粕”的理念。但是,由于我國(guó)與其他國(guó)家種植的糧食不同,而且環(huán)境、氣候不同,導(dǎo)致很多優(yōu)良技術(shù)引進(jìn)后無(wú)法發(fā)揮作用。例如,我國(guó)很多地區(qū)土質(zhì)不同,需要的水資源灌溉方式也就大不相同。還有農(nóng)田水利工程管理人員的素質(zhì)不同,大多沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)。這就需要政府與各工作單位加大對(duì)他們知識(shí)強(qiáng)化的重視程度,可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選派進(jìn)修等方式提高工程管理人員的管理能力。同時(shí),采取職稱(chēng)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,激勵(lì)職工自覺(jué)提高自身的管理意識(shí)與業(yè)務(wù)水平。
充分運(yùn)用政府這只看得見(jiàn)的手,建立健全相關(guān)的管理機(jī)制與體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃與指導(dǎo),保障水利工程建設(shè)落到實(shí)處。同時(shí)明確規(guī)定資金的使用情況,改進(jìn)基層組織、政府、民眾的管理狀況,促進(jìn)運(yùn)維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外,為避免偷工減料、降低建設(shè)成本的事件發(fā)生,需要國(guó)家完善相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)此類(lèi)事件的監(jiān)管力度與懲罰力度[3]。
農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理,對(duì)于農(nóng)村甚至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著極大的影響,而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的決定性因素。所以,要在響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召的基礎(chǔ)上,從國(guó)家、社會(huì)和普通民眾三方共同出發(fā),加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。