基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題及解決對策

楊煥來

（天津市武清區(qū)城關(guān)農(nóng)機(jī)管理站，天津 301700）

天津市武清區(qū)城關(guān)農(nóng)機(jī)管理站的服務(wù)范圍是城關(guān)、白古屯、大王古3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個自然村，工作重點(diǎn)是把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具推廣給廣大農(nóng)民，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。截至目前，天津市武清區(qū)城關(guān)農(nóng)機(jī)管理站在推廣工作中已經(jīng)取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題有待解決。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題

1.1 政府部門越來越不重視農(nóng)機(jī)推廣工作，導(dǎo)致推廣資金和人力不足

20世紀(jì)80年代，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)機(jī)站，都有農(nóng)機(jī)駐鄉(xiāng)員來推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，想方設(shè)法地招商引資、擴(kuò)大財源。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻無人關(guān)注，所以農(nóng)機(jī)站倒閉了，駐鄉(xiāng)員撤回了。另外，推廣資金嚴(yán)重缺乏，使得基層人員只能是以售代推、邊售邊推。這就使得一些價格昂貴、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)得不到有效的推廣與應(yīng)用，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，天津市武清區(qū)城關(guān)農(nóng)機(jī)管理站的推廣情況是有限的推廣經(jīng)費(fèi)被區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站占用，下面的農(nóng)技推廣人員幾乎得不到推廣經(jīng)費(fèi)，也沒有實(shí)力組織一些演示會、推廣會。只能靠有限的人員單純進(jìn)行推廣，效果很不明顯。而且收入低微嚴(yán)重影響了推廣人員的積極性，怠工情況比較嚴(yán)重。下屬各推廣站為了生存不得不經(jīng)營一些利潤比較大的項(xiàng)目，這必然要占用資金和人員，大大降低了農(nóng)機(jī)推廣力度，使得一些先進(jìn)機(jī)具幾乎沒有銷路。

1.2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼存在問題

我國從2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼至今已有14年，這些年極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，也推動了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。但是也存在一些問題，一是補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)過于集中，參與補(bǔ)貼人員過少，宣傳推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是廣大農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具基本上以自己的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)選擇機(jī)具。那些技術(shù)含量高、成本大、短期難取得經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年年被擱置一旁無人問津。而補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)也沒有精力去宣傳推廣這些產(chǎn)品，致使許多補(bǔ)貼產(chǎn)品形同虛設(shè)。人們樂于購買的一般都是中小型農(nóng)機(jī)具，如小麥聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)等，使得這些產(chǎn)品在一個時期趨于飽和。三是農(nóng)民的技術(shù)保養(yǎng)知識缺乏，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)具遭到人為損壞。特別是天津市武清區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼部門和農(nóng)機(jī)推廣部門幾乎毫無聯(lián)系，基本是各干各的，使得補(bǔ)貼效果越來越不明顯。四是三包人員缺乏，特別是兩秋期間，很多農(nóng)機(jī)故障不能夠及時排除，導(dǎo)致農(nóng)民的意見很大。五是政府部門對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作越來越不重視，削弱了補(bǔ)貼的推廣力度。六是一些熱銷的補(bǔ)貼廠家抬高價格，致使農(nóng)民買到手的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并不實(shí)惠。

1.3 農(nóng)村傳統(tǒng)的單干模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要

現(xiàn)在農(nóng)村的土地形式基本上保持著一家一戶均分土地的傳統(tǒng)模式。一塊土地被分成大的幾畝地、小的幾分地的若干塊土地。一年四季種什么、怎么種都是每戶農(nóng)民自己決定的，因此所種莊稼可謂是五花八門，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)一種收，從而影響了農(nóng)機(jī)的研發(fā)和推廣。從這幾年的推廣情況來看，中小型農(nóng)機(jī)具很受農(nóng)民歡迎，大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品卻銷路寥寥。再有就是廣大農(nóng)民熱衷于耕種收機(jī)械的購置，忽略了深加工機(jī)械，這與農(nóng)村的需求和農(nóng)民的文化層次有極大的關(guān)系。

1.4 農(nóng)機(jī)推廣人員不足

目前，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)越來越少，資金越來越少，人員越來越少。當(dāng)前天津市武清區(qū)推廣站的工作人員逐漸減少，而且下面8個農(nóng)機(jī)管理站單純從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員很少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站早已解體，人員各謀生計。而且在職的農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)和知識水平有待提高，急需進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。

1.5 廣大農(nóng)機(jī)手的知識水平和整體素質(zhì)較低

現(xiàn)在許多農(nóng)機(jī)手由于文化水平有限，倉促購置農(nóng)機(jī)，購置前未經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)機(jī)操作與保養(yǎng)知識更是了解有限，致使因?yàn)槭褂貌划?dāng)造成農(nóng)機(jī)故障和事故多發(fā)。例如，一些農(nóng)機(jī)手在使用旋耕機(jī)時忙于掙錢，不知道更換箱體齒輪油，導(dǎo)致出現(xiàn)旋耕機(jī)齒輪損壞等故障；一些農(nóng)民為了避免播種斷苗，站立在播種機(jī)上監(jiān)督作業(yè)過程，因機(jī)車不穩(wěn)被摔傷而造成事故。這些現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，無端增加了三包人員的負(fù)擔(dān)，因此對農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)培訓(xùn)極為必要。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題的解決對策

2.1 政府部門提高重視度

各級政府部門要加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)的引進(jìn)、推廣力度，爭取把最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域。具體做法是政府部門選派一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門抓農(nóng)機(jī)工作，組織一支由專業(yè)人員組成的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，與農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)合作，加大資金投入，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化貢獻(xiàn)力量［1］。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

國家要充分重視農(nóng)機(jī)推廣工作，應(yīng)以農(nóng)民能廣泛使用新機(jī)具為目的，增加推廣經(jīng)費(fèi)，對推廣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不但要培訓(xùn)新知識、新技能，而且要提高推廣人員的整體素質(zhì)和工作態(tài)度，做到有考核、有評比、有獎勵、有懲罰，使他們掌握必備的農(nóng)技知識和先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。而且要嚴(yán)格按照“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”規(guī)定的條件，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。另外，要加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)務(wù)之急是解決推廣人員的工資待遇問題。民以食為天，要想保證推廣人員專心從事農(nóng)機(jī)推廣工作，首先要為他們提供穩(wěn)定的收入。而且要建立國家、省、市級農(nóng)業(yè)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣等。

2.3 明確農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方向

明確政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方向，爭取把政府補(bǔ)貼交到各級農(nóng)機(jī)推廣人員的手中。重點(diǎn)補(bǔ)貼那些比較冷門但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活至關(guān)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，使得政府補(bǔ)貼真正有效地帶動先進(jìn)農(nóng)機(jī)的使用和普及，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。針對此，建議將政府補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)推廣部門合并，充分利用好補(bǔ)貼資金。

2.4 盡快改變土地結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要

現(xiàn)在一些地方采取土地承租的方法從農(nóng)民手中取得土地的經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以參與土地經(jīng)營并獲得工資。這就使大面積的耕地能夠統(tǒng)一規(guī)劃，適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)，而且節(jié)省了勞動力。

2.5 加大對農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度

近幾年，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及各級農(nóng)機(jī)扶持政策的激勵下，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的熱情逐年高漲，為了不斷提高農(nóng)機(jī)手的技術(shù)水平，要加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作力度。例如，充分利用農(nóng)機(jī)作業(yè)時間，把培訓(xùn)工作和農(nóng)機(jī)作業(yè)緊密結(jié)合起來，以田間地頭為課堂，以學(xué)員看得見、摸得著的農(nóng)機(jī)具為教具，開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)活動；針對新機(jī)具、新技術(shù)發(fā)展快，農(nóng)民認(rèn)識程度低、接受有難度等實(shí)際，做好現(xiàn)場說教、演練的同時，通過多媒體教學(xué)方式觀看農(nóng)機(jī)駕駛操作方法，積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)活動；在拖拉機(jī)檢驗(yàn)期間，對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行面對面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有安全生產(chǎn)常識和機(jī)具修理知識等［2］。

此外，應(yīng)加大對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)的政策扶持和稅收減免力度，降低農(nóng)機(jī)出廠價格。同時加大農(nóng)機(jī)鑒定力度和監(jiān)管力度，決不允許劣質(zhì)農(nóng)機(jī)流入農(nóng)民手中。