(南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站, 江蘇 南京 211301)
傳統(tǒng)病死畜禽處理辦法是簡單的掩埋或丟棄,這嚴(yán)重不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求,對環(huán)境、食品安全、衛(wèi)生等都會造成嚴(yán)重影響,很容易引發(fā)疫病傳播,帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。病死畜禽無害化處理能夠減少了環(huán)境污染和食品問題,但因技術(shù)和相關(guān)條件的限制,仍存在一些問題。
目前仍有不少小規(guī)模養(yǎng)殖場仍在采取掩埋、焚燒等傳統(tǒng)的病死畜禽處理方式,一是宣傳教育不夠,養(yǎng)殖戶沒有認(rèn)識到這種處理方式對環(huán)境、衛(wèi)生造成的影響,二是利益驅(qū)使,掩埋等方式投入成本小,養(yǎng)殖場一味追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會責(zé)任;三是法律意識淡薄,很多養(yǎng)殖戶尚不明白不規(guī)范處理病死畜禽已經(jīng)違法違規(guī);四是缺少統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo),養(yǎng)殖戶尚未掌握無害化處理技術(shù)。
散養(yǎng)式或家庭養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶,地域較為分散,難以集中處理,養(yǎng)殖戶往往私下掩埋處理,雖然單戶數(shù)量不多,但相加之后數(shù)量較多,造成的不良影響較大。而規(guī)?;B(yǎng)殖場,也有部分對病死畜禽無害化處理問題經(jīng)多次規(guī)勸,仍不聽從。另外在運(yùn)輸過程中,不少養(yǎng)殖場未采用密閉容器運(yùn)輸病死畜禽及其產(chǎn)品,但因流動式運(yùn)輸,管理難度大。
目前,在基層對病死畜禽的監(jiān)管主要依靠畜牧獸醫(yī)站,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,一是本身工作量較大,只有幾名工作人員,卻要承擔(dān)全鎮(zhèn)各種工作;二是經(jīng)費(fèi)有限,各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨著服裝不統(tǒng)一、無執(zhí)法車輛、權(quán)威性不高等實際困難,執(zhí)法工作有心無力;三是基層人員工資較低,工作環(huán)境較差,工作積極性不高。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大,而養(yǎng)殖管理和檢驗檢疫環(huán)節(jié)產(chǎn)生的一些客觀問題,導(dǎo)致病死畜禽量也有所上升,這對單次處理的速度和效率、數(shù)量提出了更高的要求,但不少養(yǎng)殖場的無害化處理效率仍較低,難以滿足較大病死畜禽及其產(chǎn)品的處理量。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門在做好日常病死畜禽無害化處理方面工作的同時,還要加強(qiáng)宣傳力度,調(diào)動群眾形成合力。通過向養(yǎng)殖戶發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等,在養(yǎng)殖場附近懸掛橫幅,營造良好的氛圍,在新聞媒體上宣傳典型,曝光問題,發(fā)揮社會輿論的力量,進(jìn)一步提高公眾對違規(guī)處理、加工、銷售病死畜禽等違法行為的認(rèn)識,另一方面經(jīng)常組織集中培訓(xùn)課程,提高養(yǎng)殖戶處理技術(shù)水平,規(guī)范養(yǎng)殖戶處理程序。
一方面提升處理病死畜禽能力較差的養(yǎng)殖場的整體技術(shù)水平,規(guī)范小規(guī)模養(yǎng)殖場的處理方式;另一方面,也要發(fā)揮設(shè)施條件較好、處理水平較高的企業(yè)優(yōu)勢,通過財政補(bǔ)助、政策支持等手段,鼓勵企業(yè)收集小規(guī)模養(yǎng)殖場的病死畜禽進(jìn)行集中處理,或是建立無害化集中處理點,承擔(dān)周邊散養(yǎng)戶畜禽無害化處理工作,這樣能有效利用現(xiàn)有資源,解決現(xiàn)實問題,減少資源浪費(fèi),發(fā)揮企業(yè)最大作用。
在制度層面,有關(guān)部門需因地制宜明確具體的病死畜禽無害化處理制度,規(guī)范無害化處理行為,明確各部門的職責(zé),形成系統(tǒng)化處理流程[2]。執(zhí)法層面,抽調(diào)各有關(guān)部門人員,成立聯(lián)合執(zhí)法大隊,保證執(zhí)法物質(zhì)和資金需求,提高執(zhí)法人員工作積極性,嚴(yán)厲打擊違法行為。宣傳層面上,在新聞媒體公布舉報電話,鼓勵舉報,充分發(fā)揮群眾力量共同監(jiān)管,形成監(jiān)管合力。
目前病死畜禽無害化處理工作存在重視程度不夠、管理難度大、監(jiān)督力度不足及處理效率低下等方面的問題,這需要加大宣傳力度,提高重視程度,強(qiáng)化企業(yè)建設(shè),充分利用資源,部門聯(lián)合行動,形成工作合力,進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽無害化處理工作,為我國的食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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