試論城市市政工程可行性研究報告中普遍存在的問題

殷國慶

（張掖市工程咨詢中心 甘肅張掖 734000）

引言

城市市政工程項目可行性研究報告主要分為四個階段：①是機會可行性分析研究階段，要對市場進(jìn)行粗略的調(diào)查和預(yù)測，在完善相關(guān)數(shù)據(jù)和信息整合效果的同時，初步估算出投資項目。②初步可行性分析研究階段，在投資基礎(chǔ)上系統(tǒng)研究。③詳細(xì)可行性分析研究階段，整合技術(shù)投資項目，著重分析市場資源、技術(shù)協(xié)作以及工藝等因素，確保資金有效性。④形成可行性分析研究報告。針對城市市政工程可行性研究報告中存在的相關(guān)問題展開深度調(diào)研，整合信息完善市政工程質(zhì)量。

1 城市市政工程可行性的必要性

之所以要制定城市市政工程可行性報告，主要是由于其具備較高的參考價值，能為編制設(shè)計任務(wù)書提供更加有效的依據(jù)，從而維護城市市政工程項目的建立和運行效果。在項目中，要維護系統(tǒng)分析水平和全面論證結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步判斷實際項目的價值，只有具備投資價值的項目才能進(jìn)行比較和管理，確保最終建設(shè)方案的實效性。若是在工程可行性分析中都無法發(fā)揮價值和質(zhì)量的項目，就沒有落實的必要了。在工程項目初步設(shè)計中，要對工程結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)施工體系予以分析，保證能對施工項目中存在的問題展開分析和判定，結(jié)合審批制度對其質(zhì)量進(jìn)行處理。正是由于城市市政工程可行性分析項目具備一定的深度，才能為后續(xù)工程項目的全面升級提供保障[1]。

值得一提的是，市政工程項目的建設(shè)成本往往決定于研究項目和方案設(shè)計中的相關(guān)要點，若是在設(shè)計前對項目提出具體要求，則會有效控制項目運行過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，提高城市市政工程項目的整體質(zhì)量和運行效率。在可行性研究中要將質(zhì)量控制機制作為重點項目，整合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝布局結(jié)構(gòu)的同時，真正提升可行性研究的深度和質(zhì)量，就能為后續(xù)市政工程項目的全面優(yōu)化提供保障。

2 城市市政工程可行性研究報告中存在的問題

在城市市政工程可行性研究報告中，還存在一些亟待解決的問題，需要引起部門管理人員的注意。

（1）城市市政工程可行性研究的數(shù)據(jù)不足，由于城市市政工程可行性研究要結(jié)合項目實際規(guī)劃有效開展，若是不能對現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期管理有較為合理性的預(yù)估，就會存在描述不準(zhǔn)確的問題，甚至?xí)?dǎo)致后期相關(guān)項目設(shè)計和估算體系出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象[2]。

（2）城市市政工程可行性研究測量數(shù)據(jù)不足，在實際項目整合體系建立后，由于相關(guān)部門沒有親自到現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整合，就會導(dǎo)致勘測結(jié)果和實際運行結(jié)構(gòu)失衡的問題頻繁出現(xiàn)。例如，市政道路施工項目中，沒有對舊路情況進(jìn)行詳細(xì)分析，路面結(jié)構(gòu)以及破壞程度缺乏有效的測量數(shù)據(jù)，可行性研究報告出現(xiàn)問題[3]。

（3）城市市政工程可行性研究節(jié)能評價較為缺失，近幾年對能源問題的關(guān)注度不斷提高，要在建設(shè)項目運行過程中對節(jié)能減排予以更多的重視，但是，在實際城市市政工程可行性研究中，相關(guān)數(shù)據(jù)和分析機制確存在不合理的問題，無法整合具體數(shù)據(jù)和能源消耗參數(shù)，使得實際編輯結(jié)構(gòu)和信息處理水平出現(xiàn)失衡。

（4）城市市政工程可行性研究經(jīng)濟評價失效，對于城市市政工程項目而言，經(jīng)濟效益十分關(guān)鍵，只有建構(gòu)完善且有效的效益評價機制，才能保證綜合性貼合實際需求。但是，一部分管理人員并沒有從多元化角度分析城市市政工程可行性研究效果，沒有對直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益進(jìn)行全面分析，使得管理效果嚴(yán)重失衡。

3 城市市政工程可行性研究方案優(yōu)化措施

在城市市政工程可行性研究中，要想提升整體項目的處理機制和有效性，就要整合具體措施，確保管控效果和整合機制的完善程度[4]。

（1）要對前期資料進(jìn)行集中收集和整理，要結(jié)合社會情況、經(jīng)濟發(fā)展情況以及人口情況等予以全面分析，集中對現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃展開系統(tǒng)化分析，深入勘探研究和調(diào)查的同時，確保資料的準(zhǔn)確性和完整程度貼合實際。

（2）要對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行集中的分析處理，除了要建構(gòu)定量分析外，也要適當(dāng)采取定性分析機制，確保能對歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀材料以及發(fā)展規(guī)劃等項目予以統(tǒng)籌整合和系統(tǒng)化分析，積極踐行資源處理機制，確保能將收集的信息整合為統(tǒng)一分析模型，從而針對結(jié)果展開深度數(shù)據(jù)處理。

（3）要對方案進(jìn)行深入的研究和分析，相關(guān)項目管理人員在收集數(shù)據(jù)和信息后，借助有效的工具進(jìn)行整合處理，確保能將其組合為最佳運行方案，確保方案中能對技術(shù)模型、施工難易程度以及造價比等基礎(chǔ)信息展開系統(tǒng)化分配，立足實際需求，推動研究方案的運行進(jìn)程，也為后續(xù)最優(yōu)機制的選擇和判定奠定堅實基礎(chǔ)。

（4）要對經(jīng)濟價值進(jìn)行系統(tǒng)化分析，維護分析的準(zhǔn)確性和完整程度，利用專項資金分析機制、PPP分析機制等予以系統(tǒng)化評價，一定程度上制定切實有效的處理結(jié)構(gòu)和財務(wù)數(shù)據(jù)體系，確保城市市政工程可行性研究的價值貼合城市市政工程項目的具體需求，也為融資建設(shè)合理性落實提供保障[5]。

4 結(jié)束語

總而言之，在城市市政工程可行性研究過程中，要想從根本上提高其準(zhǔn)確性和全面性，就要在各個階段中落實精細(xì)化整合機制，提高數(shù)據(jù)分析水平和信息收集能力，整合相關(guān)參數(shù)并建構(gòu)數(shù)學(xué)模型的同時，確保能對相關(guān)影響因素進(jìn)行統(tǒng)籌整合和分析，從而維護編制的實效性，提升研究的深入程度，也為后期設(shè)計和建設(shè)提供更加科學(xué)化的數(shù)據(jù)保障，實現(xiàn)城市市政工程項目的可持續(xù)發(fā)展。

[1]馬斌.城市污水連續(xù)流短程硝化厭氧氨氧化脫氮工藝與技術(shù)[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

[2]李瑛，程生平，李昆岡，等.淺談城市道路工程可行性研究報告編制技術(shù)要點[J].城市道橋與防洪，2016（11）：33～35.

[3]孫智勇.水下開挖法在市政工程深基坑施工中的應(yīng)用[J].城市軌道交通研究，2016，19（03）：114～118，137.

[4]姬磊.淺談在市政工程建設(shè)領(lǐng)域推行勘察及設(shè)計咨詢的可行性[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（34）：918.

[5]胡鵬麗.市政工程管理中環(huán)保型施工的應(yīng)用淺談[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（03）：704.