關(guān)于水利施工安全管理相關(guān)問題的思考

李麗俠金鵬

（1.安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽合肥 230051 2.中交三航寧波分公司 浙江寧波 315200）

隨著不斷開發(fā)的清潔能源以及不斷提升的環(huán)境需要，各個(gè)地方的水利工程建設(shè)獲得了比較快速的進(jìn)步。水利工程施工安全問題也日漸顯現(xiàn)出來，怎樣將安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實(shí)，降低安全隱患發(fā)生機(jī)率，提升文明施工管理水平，對如何保證水利工程安全工作非常緊迫。施工安全作為評定水利工程質(zhì)量的重要指標(biāo)，不但關(guān)系到國民的財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還是施工單位在激烈的建設(shè)市場競爭當(dāng)中保持良好聲譽(yù)口碑，持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

1 水利工程施工安全管理概述

我國水利工程施工管理由早期粗放的管理模式，到現(xiàn)代科學(xué)化管理轉(zhuǎn)型之后，在管理上有了很大提升，但在安全管理方面遺留了很多不可控因素，比如，在水利工程項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)的項(xiàng)目和勞務(wù)分離的現(xiàn)象。不同的施工環(huán)節(jié)由不同的作業(yè)單位承擔(dān)，所以經(jīng)常出現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的工作人員因?yàn)樽陨砝嬷魂P(guān)注本主體工作，從而忽視了其他主體利益，從而導(dǎo)致了資源浪費(fèi)，管理工作不科學(xué)的情況出現(xiàn)。

任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，都會給整體工程的施工帶來安全問題，甚至?xí)?dǎo)致安全管理方面的失控。對安全管理工作中出現(xiàn)的問題以及對應(yīng)方法進(jìn)行研究，是水利工程施工安全管理當(dāng)中比較重要的工作。所以，目前對水利工程安全管理人員來說，科學(xué)有效的安全管理工作非常關(guān)鍵。

2 水利施工安全管理相關(guān)問題

2.1 安全管理人員管理意識淡薄

水利工程施工安全管理工作中存在比較大的阻礙不容置疑，往往會直接導(dǎo)致施工流程中出現(xiàn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示水利工程施工中出現(xiàn)的比較大的安全隱患及事故，安全管理人員管理意識淡薄往往都是主導(dǎo)因素。這個(gè)局面的產(chǎn)生：①因?yàn)樗┕ぐ踩芾砣藛T缺少全面的安全管理理念，主要表現(xiàn)在管理理念不連貫，甚至前后工作自身沖突或者顧此失彼，最后導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)。②因?yàn)榘踩芾砣藛T專業(yè)知識不強(qiáng)，按照主觀意識不根據(jù)規(guī)范進(jìn)行管理，給水利工程施工安全帶來非常大的隱患。

2.2 水利工程安全建設(shè)的資金不足

水利施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，足夠的安全防護(hù)投資能夠很大程度上預(yù)防事故的發(fā)生，特別是高空作業(yè)和夏季的高溫作業(yè)，安全帶和防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)用品的使用能夠有效地防止高處墜落事故的發(fā)生。高溫天氣時(shí)適當(dāng)?shù)姆朗罱禍匚锲吩诟纳茊T工的作業(yè)環(huán)境的同時(shí)還能提高員工的工作效率，進(jìn)而縮短工期，節(jié)約建設(shè)成本。

在實(shí)際的操作中，存在很大一部分的建設(shè)單位，把安全措施費(fèi)用挪作他用，在安全防護(hù)需要投入的方面很少投入或不投入。夏季出現(xiàn)員工中暑，卻無藥可用的緊急情況。因此，建設(shè)的工程無法滿足理想需要。出現(xiàn)水利工程安全問題也并非偶然。

2.3 缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

在一些水利施工單位，安全監(jiān)管“兩張皮”現(xiàn)象仍然普遍，設(shè)置的“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”及職責(zé)規(guī)范，只存在安全臺賬，鎖在文件柜里，只為應(yīng)付檢查所用。作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，甚至連自己崗位職責(zé)都不清楚，更不用談具體安全工作監(jiān)管。安全工作浮于表面，沒有實(shí)際效果。更難真正的滲透到每一個(gè)施工細(xì)節(jié)、每一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)當(dāng)中。缺乏有專業(yè)性的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，會帶來現(xiàn)場安全工作的混亂，甚至還會出現(xiàn)多部門之間出現(xiàn)互相推卸責(zé)任、相互推諉的情況。

2.4 施工作業(yè)人員安全意識低，應(yīng)變能力不足

因?yàn)樗ㄔO(shè)行業(yè)相對于其他行業(yè)而言，人員環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，文化素質(zhì)不高，安全意識相對薄弱，且人員流動性大。水利施工單位的崗前安全培訓(xùn)教育存在應(yīng)付，往往只注重形式，效果不理想，導(dǎo)致作業(yè)人員缺少基本的安全知識和防范意識，作業(yè)過程中很容易出現(xiàn)不安全行為。在實(shí)施項(xiàng)目的流程中并不能夠有效的將工地上存在的安全隱患及時(shí)意識到，安全應(yīng)變能力比較低。

3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全管理的對策

3.1 提高安全管理人員的管理意識

想要確保水利工程能夠長久健康發(fā)展下去，需要規(guī)范人才管理模式，獲得長久進(jìn)步的發(fā)展條件。對水利工程施工單位來說，考察員工安全專業(yè)知識素質(zhì)是能夠體現(xiàn)員工安全管理水平。提升安全管理人員的自我素養(yǎng)，讓其充分了解專業(yè)素質(zhì)帶給工作的倍增效果。所以，要關(guān)注員工的安全意識的培訓(xùn)工作，讓員工和專家之間增加溝通交流的機(jī)會，將學(xué)習(xí)效果和績效聯(lián)系，提供給企業(yè)發(fā)展更加充足的人才儲備資源，按時(shí)對員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。盡量提高管理人員專業(yè)意識，綜合水利施工現(xiàn)場安全管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水利工程更加優(yōu)質(zhì)的進(jìn)步。

3.2 規(guī)范安全措施費(fèi)用的管理

水利工程建設(shè)的安全文明施工，必須有充足的資金做保障。要確保安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，管理透明化，就必須建立一個(gè)有公信力的管理機(jī)構(gòu)。

企業(yè)生產(chǎn)活動的目的，就是獲取最大化的利潤，安全管理作為施工生產(chǎn)的重要部分，雖然實(shí)際產(chǎn)出無法量化，甚至很難計(jì)算實(shí)際產(chǎn)出。有些施工企業(yè)在實(shí)際工作中，對安全管理工作就缺少了完善的動力，為了推動企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全管理工作，我們可以參考有實(shí)際產(chǎn)出的生產(chǎn)經(jīng)營活動管理模式：安全措施費(fèi)用獨(dú)立賬戶，獨(dú)立監(jiān)管，其費(fèi)用額度考慮其等同于有實(shí)際產(chǎn)出活動相同的利潤，然后按照實(shí)際評審等級進(jìn)行發(fā)放，對不合格者不但不分配費(fèi)用，還要加以處罰。采用趨利避害的驅(qū)動因素，讓企業(yè)自己去算賬，從而使企業(yè)主動推行安全生產(chǎn)活動。

3.3 建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

水利施工單位一定要堅(jiān)持多級安全負(fù)責(zé)、控制制度，健全安全監(jiān)管機(jī)制。首先要健全施工安全管理機(jī)制，作為水利工程施工項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)理，主要控制水利工程施工安全管理當(dāng)中的主干環(huán)節(jié)。明確安全管理崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，管生產(chǎn)的必須抓安全。建立安全生產(chǎn)績效管理模式，企業(yè)與項(xiàng)目，項(xiàng)目與班組、部門簽訂責(zé)任狀，使用經(jīng)濟(jì)利益作為驅(qū)動，確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善，持續(xù)有效執(zhí)行。

3.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

每一個(gè)水利工程參與建設(shè)的單位都要根據(jù)要求，積極的參加到單位組織的安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來，主動參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。保證上崗的工作人員都通過安全生產(chǎn)教育，完全符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才可以上崗。確保每一位現(xiàn)場工作人員都擁有比較完善的安全生產(chǎn)工作的知識技能，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)當(dāng)中涉及到的法律規(guī)范、規(guī)章制度，充分了解自我崗位的相關(guān)安全操作技能和作業(yè)環(huán)境中的不安全因素，在現(xiàn)實(shí)施工過程中保證根據(jù)安全規(guī)章制度進(jìn)行工作，防止出現(xiàn)違章行為，避免由于人為影響出現(xiàn)不必要的不安全事件。

3.5 加強(qiáng)水利工程的管理，完善安全管理制度

規(guī)章制度的實(shí)施目的在于約束工作人員行為、規(guī)范施工流程、保障施工順利進(jìn)行。規(guī)章制度的編制因施工環(huán)境、施工工藝和流程的不同而異，內(nèi)容應(yīng)包括崗位操作規(guī)程、施工工藝與流程、危險(xiǎn)告知等。同時(shí)也要加強(qiáng)執(zhí)行力，把文字的規(guī)章落地實(shí)施。同時(shí)處罰力度也要相應(yīng)加大，視情節(jié)輕重給予輕則罰款，重則調(diào)崗、辭退。安全監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全保障體系、安全生產(chǎn)管理體系等的完善，確保施工企業(yè)“有章可循，違章必究”，采取有效的驅(qū)動措施力求安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安防用品及設(shè)施的投入、人員的配備等符合規(guī)定，安全到位，使安全監(jiān)控360°無盲點(diǎn)。

總而言之，水利工程現(xiàn)實(shí)施工流程當(dāng)中，要保證每一個(gè)施工管理工作人員都能夠非常重視安全，了解安全隱患，利用有效的方法降低安全問題出現(xiàn)的可能性，提高施工人員自身的安全意識。將安全管理工作貫徹落實(shí)到施工當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將提高水利工程施工的效率和綜合利益，確保水利施工中的安全管理工作能夠健康良好的運(yùn)行。

[1]呂 強(qiáng).淺談水利工程施工安全管理[J].黑龍江科技信息，2016，13：264.

[2]岳濤，盧強(qiáng)，孫嘉敏.水利水電工程施工安全管理分析[J].建材與裝飾，2016，18：278～279.

[3]齊曉靜，魏元強(qiáng).水利工程施工過程中的安全問題及管理措施研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2016，10：46～47.

[4]翁松柏.水利工程施工安全管理分析[A].2016年5月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會，2016：2.