淺析公路工程計量對預(yù)算成本控制影響

鄧海暉

（長沙華南土木工程監(jiān)理有限公司 湖南長沙 410000）

1 引言

在公路工程的施工中，公路工程計量工作，貫穿于整個公路建設(shè)過程的始終。在公路工程中，其涵蓋多個相關(guān)單位，例如建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等等。科學(xué)合理的工程計量工作，是控制預(yù)算成本的重要方式，其既有助于項目實施及工程支付等各項工作的后續(xù)開展，又能夠使各個單位得到較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2 公路工程計量對成本控制的意義

2.1 計量是工程造價管理的重要依據(jù)

作為公路工程管理中尤為重要的部分，計量工作管理能夠直接影響工程造價的編制預(yù)算內(nèi)容。在公路工程計量中，只有進行過大量的實踐才能夠確定合理有效的工程造價。而在實踐過程中得到的眾多數(shù)據(jù)，也可為工程造價提供一定的數(shù)據(jù)支撐，從而最終在項目實施過程中切實落實好各項工程資金。

2.2 計量是有效控制工程建設(shè)成本的重要手段

面對復(fù)雜的公路工程，必須采用科學(xué)合理的工程計量工作來避免超規(guī)支出和預(yù)算問題的產(chǎn)生。通過各相關(guān)單位共同合作做好的行之有效的計量工作才能作為編制工程預(yù)算的依據(jù)，進而對項目成本起到良好的控制作用。在對工程項目進行施工時，必須依據(jù)前期的計量工作控制好資金投入，另一方面，倘若發(fā)現(xiàn)問題要及時修改完善計量工作。

3 當(dāng)前公路工程計量工作中存在的問題

本文以本人親自監(jiān)理的祁陽木梓圩至金洞牛頭山公路改建工程為例，分析該項目計量工作中存在的一些問題。祁陽木梓圩至金洞牛頭山公路改建工程起訖樁號為K0+000-K36+763，全線長36.763km，項目劃分為祁陽段和金洞段，祁陽段業(yè)主為祁陽縣人民政府，金洞段業(yè)主為金洞管理區(qū)。祁陽段分為一標(biāo)和二標(biāo)，金洞段分為路基標(biāo)、橋梁標(biāo)和路面和附屬設(shè)施標(biāo)，其中三、四、五、六標(biāo)為路基標(biāo)，七、八標(biāo)為橋梁標(biāo)，九標(biāo)為路面和附屬設(shè)施標(biāo)。該項目為采用單價合同管理的一條二級公路改建工程建設(shè)項目，雖然該工程按期完成，但由于在施工中過多變更設(shè)計圖紙、工程量、所用工藝，再加上金洞管理區(qū)為山區(qū)林場，項目資金缺口相當(dāng)大，業(yè)主也不顧監(jiān)理的強烈要求在項目前期工程不按計量支付，而是有點錢就采用借款的方式，以及在后續(xù)變更資料審簽和工程竣工結(jié)算等方面問題頻發(fā)，最終可能導(dǎo)致此項目無法發(fā)放竣工證書、無法如期通過審查檢測、無法返還保證金。通過分析這個失敗的工程計量工作案例，發(fā)現(xiàn)其存在以下三點問題。

3.1 對工程計量的重要性認識不足

工程計量既為施工前期工作奠定基礎(chǔ)，又對工程造價起到重要作用，可謂是重中之重。但目前來看，很多施工單位并未充分重視工程計量工作，并未對其進行有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致其與工程施工進度常未能協(xié)調(diào)進行。

3.2 沒有正確理解計量工作的性質(zhì)

承包合同中的工程量計量以及工程設(shè)計中的圖紙里的相關(guān)規(guī)定與要求，是工程計量工作的主要依據(jù)。作為相關(guān)責(zé)任單位，監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)共同核對檢查完成的工程數(shù)量，但是在實際的工程施工中，此二者常常將該工作交由施工單位負責(zé)，很少參與。這樣不負責(zé)任的行為，非常容易引起支付工程款項時的勞動糾紛問題。

3.3 計量工作缺乏支持性資料

從多個方面搜集的權(quán)威科學(xué)的資料是公路工程計量工作的重要依據(jù)。但在實際工作中，常會出現(xiàn)缺失支撐性資料的情況，例如變更批復(fù)不及時、施工記錄不完整、試驗資料重復(fù)、隱蔽工程無影像資料等。在公路工程中，如果前期計量工作沒有有效落實好，則會嚴重影響之后工作的進程，導(dǎo)致出現(xiàn)資料混亂、數(shù)據(jù)重復(fù)計量等問題。在工程的后期需進行工程決算，這時要多次使用測量數(shù)據(jù)，倘若前期在計量工作上出現(xiàn)疏忽，這非常容易增加項目成本、浪費投入資金。

4 加強公路工程計量對運算成本控制的有效對策

4.1 重視公路工程計量工作

在公路工程中，計量工作是管控工程質(zhì)量和進行速度的必要方式，也同時涉及到眾多相關(guān)單位的共同利益。因此，在公路工程工作中，相關(guān)單位必須將其納入重點工作管理中。對于業(yè)主方來說，要委派專業(yè)人員進行計量工作；對于承包商來說，要積極配合開展計量工作；對于監(jiān)理單位來說，完善規(guī)范好計量單位責(zé)任制，責(zé)任到人，從而順利進行監(jiān)理工作。合理嚴謹?shù)挠嬃抗ぷ骷瓤梢员ＷC工程按時按成，又有利于最大限度的實現(xiàn)各方單位利益。

4.2 認真落實工程計量中的各項工作

在公路工程中，計量工作作為一項基礎(chǔ)任務(wù)。工程的相關(guān)單位應(yīng)該認真落實好工程計量中的各項工作，認識到其在實現(xiàn)各方利益時所產(chǎn)生的重要影響。在工程實施過程中，一方面，各方要嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定進行計量工作，保質(zhì)保量按成。另一方面，要明確遵循工程技術(shù)規(guī)范、合同條款的要求，及時做好相關(guān)資料記錄。實事求是完成能夠計量的工作，延緩需要延緩計量的工作，直接否定不能計量的工作。

4.3 深化公路工程計量工作

計量工作擁有較強的嚴肅性。在開始之前，相關(guān)單位應(yīng)嚴格對各項資料和公路工程量進行仔細的分析研究，才可合理地實施計量工作。公路工程建設(shè)項目前期進場之后，業(yè)主方要委托擁有良好資質(zhì)的單位對圖紙設(shè)計工程量與工程量清單進行復(fù)核，檢測其是否存在差錯。倘若發(fā)現(xiàn)差錯則要及時完善補充，并以完善過的工程量作為批復(fù)。與此同時，在對公路工程進行計量工作時，要確定切合實際的規(guī)則辦法，以保證計量工作有理可照、有據(jù)可依?？傊?，只有不斷深化完善公路工程計量工作，才能更有效地控制好工程預(yù)算成本，最終發(fā)揮預(yù)算成本控制對公路工程的最大效益。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程計量是一項貫穿整個公路工程施工始末、必須得到各個相關(guān)單位高度重視的基本工作，對預(yù)算成本控制具有重要影響。當(dāng)工程計量得到合理安排后，既能保證工程質(zhì)量和進度，又能均衡好項目各方單位利益，增強工程合同的可行性、可信度。除此之外，做好公路工程計量工作也能合理地控制預(yù)算工程成本、管理工程造價。本文通過分析工程計量工作的重要性，舉例論述當(dāng)前公路工程計量存在的問題，明確要深化落實好工程計量工作，以取得對預(yù)算成本的控制，從而最終在管控成本、利用資源等方面為公路工程計量工作的有效實施提供依據(jù)。

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