工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃探究

胡春梅

（曲靖市規(guī)劃局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局 云南曲靖 655000）

工業(yè)園區(qū)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚焦以及降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、激活地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段。值得注意的是，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的聚集導(dǎo)致其在向社會提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展等效益同時，也存在著一定的環(huán)境污染等問題，在工業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)形式高度集中的工業(yè)園區(qū)，其生產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染問題也過于集中，并且由于污染的累積與協(xié)同作用，在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)發(fā)展同時，對環(huán)境產(chǎn)生的影響也十分嚴(yán)重，是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中需要考慮的重要問題。而基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)在為工業(yè)園區(qū)提供充分的硬件支持，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展同時，對減少工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題有著一定的積極作用。市政基礎(chǔ)設(shè)施作為保證工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)與生活等多項經(jīng)濟(jì)活動與社會生活生產(chǎn)開展的重要設(shè)施，在為人們生產(chǎn)以及生活提供便利的同時，對推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展以及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都有著重要的作用和影響，因此，開展工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究，以對工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中存在的問題及規(guī)劃事項進(jìn)行總結(jié)分析，在為相關(guān)實踐與研究提供參考的同時，對推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都有著重要的積極作用和意義。

1 工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的特點(diǎn)分析

一般情況下，市政基礎(chǔ)設(shè)施主要給排水以及供電、通訊、供熱、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、防災(zāi)等市政工程系統(tǒng)為主，是人類生產(chǎn)與生活開展的重要條件。對于工業(yè)園區(qū)來講，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生存與發(fā)展支持的重要體系，是實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)中除工業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)區(qū)域外，還包含倉儲、管理、配套生活以及零星的商業(yè)活動等多個區(qū)域分布，另一方面，工業(yè)園區(qū)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，與一般的城市規(guī)劃相比，工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃具有自己相對獨(dú)特的規(guī)劃特征。比如，在工業(yè)園區(qū)倉儲區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，由于倉儲區(qū)主要以倉庫與空曠場地分布為主，其對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中管線分布的給水容量以及排污、供電、通訊、燃?xì)馊萘康纫缶煌?，而工業(yè)園區(qū)的管理區(qū)域中，對市政集中供熱以及供電、通訊、排污等容量要求又與倉儲區(qū)表現(xiàn)不相同，因此，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，就需要結(jié)合各區(qū)域的具體情況以及對市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的各項需求，進(jìn)行綜合考慮后合理的規(guī)劃與設(shè)計，以減少其成本，提高其在工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)與發(fā)展中的硬件支持作用和效果。

（1）與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃相比，工業(yè)園區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃具有一定的獨(dú)立性特征，這主要與工業(yè)園區(qū)內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中，使得其對市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用相對集中，并且需求量較大，能夠形成相對獨(dú)立的系統(tǒng)有一定的關(guān)系。以工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，給排水工程規(guī)劃為例，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的集中分布，導(dǎo)致對給排水需求量較大，因此，在實際規(guī)劃設(shè)計中，對供水管網(wǎng)設(shè)計需要以專用供水管線進(jìn)行分布鋪設(shè)，在工業(yè)用水與生活用水供水管線獨(dú)立設(shè)計基礎(chǔ)上，減少其相互之間的影響；此外，對工業(yè)園區(qū)污水排放管線設(shè)計，也需要結(jié)合先到綜合污水處理有關(guān)理論，通過專用工業(yè)廢水管網(wǎng)設(shè)計與生活污水管網(wǎng)設(shè)置方式，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的污水處理，以減少企業(yè)污水處理的成本，形成相對獨(dú)立的市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，這與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在一定的區(qū)別。

（2）工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還具有一定的不確定性特點(diǎn)，這是由于工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在招商之前或者是與招商同步進(jìn)行，而工業(yè)園區(qū)的招商情況本身具有一定的不確定性，招商后入駐企業(yè)的類型以及規(guī)模、性質(zhì)都不確定，具有一定的變數(shù)，因此，使得工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中各類規(guī)劃成本以及統(tǒng)計、估算結(jié)果都存在不確定性。

（3）工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還具有一定的前瞻性和動態(tài)性特點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在園區(qū)招商前或者與招商同步進(jìn)行，因此，在規(guī)劃中需要從園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃考慮與設(shè)計，以滿足其長期發(fā)展需求，這就決定了工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃得前瞻性。另一方面，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展本身是一個逐步完成與逐漸實現(xiàn)的過程，隨著其各項建設(shè)與工作的開展，其規(guī)模、性質(zhì)以及區(qū)域情況逐步明朗、最終確定，因此，使得工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也具有一定的動態(tài)性特點(diǎn)。

（4）工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還具有一定的差異性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位以及區(qū)域結(jié)構(gòu)、性質(zhì)不同，對市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求也就不同，因此，為滿足不同區(qū)域發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施需求，就需要進(jìn)行不同規(guī)劃與設(shè)置，從而導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在整體上呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。

2 工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在的問題分析

結(jié)合工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實際情況，由于其與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃之間的區(qū)別，再加上其本身的特殊性，導(dǎo)致其規(guī)劃中容易存在以下問題。

（1）工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的過于集中，使得各項市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)或工程使用表現(xiàn)集中、分布點(diǎn)多、需求量較大，因此，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，就不能夠按照城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有關(guān)要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，但是，結(jié)合工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實際情況，一些規(guī)范設(shè)計中仍存在以城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，導(dǎo)致其后期運(yùn)行或使用中與園區(qū)實際需求不符，嚴(yán)重影響園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

（2）工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃的一部分，在工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題解決與可持續(xù)發(fā)展中具有非常重要的作用，需要給予充分的重視。但是，一些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案中，對市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容過于簡單，在工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)上作用效果不明顯，這也是比較突出的問題之一。

（3）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，由于受到工業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，缺少對物流以及高新科技、生態(tài)工業(yè)等新型工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃考慮，導(dǎo)致其在園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面也相對缺乏，因此對園區(qū)整體建設(shè)與發(fā)展十分不利，需要在實際規(guī)劃中進(jìn)行重視。

3 工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃探究

結(jié)合上述對工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特點(diǎn)以及存在問題的分析，結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)實際情況，要想促進(jìn)工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的發(fā)展，關(guān)鍵是搞好工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中各系統(tǒng)之間的關(guān)系和影響，從工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合其規(guī)劃中存在問題，對市政基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行把握，以處理好各自之間的關(guān)系和作用影響，促進(jìn)其整體完善與提升，從而推動其在工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)與發(fā)展中的作用發(fā)揮，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

比如，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的給水規(guī)劃中，對于給水水源的選擇需要和園區(qū)水景規(guī)劃以及防洪規(guī)劃相結(jié)合，從水景用水以及水源與防洪關(guān)系等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，以確保在節(jié)約規(guī)劃建設(shè)成本基礎(chǔ)上，確保各系統(tǒng)功能完善，滿足園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施需求。此外，對工業(yè)園區(qū)的電力規(guī)劃要注意從供熱以及燃?xì)庖?guī)劃等系統(tǒng)上綜合考慮，確保園區(qū)能源供應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性的同時能夠滿足園區(qū)生產(chǎn)與發(fā)展的需求。而工業(yè)園區(qū)中環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的規(guī)劃，需要和排水、能源應(yīng)用等規(guī)劃進(jìn)行綜合分析與協(xié)調(diào)考慮，在解決園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題的同時，確保園區(qū)各項設(shè)施需求能夠得到滿足。最后，工業(yè)園區(qū)的防洪規(guī)劃要從園區(qū)用地設(shè)置上進(jìn)行考慮，防災(zāi)規(guī)劃則需要從選址、監(jiān)控以及報警、搶救等方面進(jìn)行綜合考慮，通過各系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一、完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，以滿足園區(qū)建設(shè)與發(fā)展需求。

4 結(jié)語

總之，工業(yè)園區(qū)類型不同，其市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也存在一定的區(qū)別，本文從整體層面對工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行分析，為工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)實踐以及研究提供了一定的意見支持和參考，對推動工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展，都有著積極作用和意義。

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