吉林省森林生態(tài)旅游資源SWOT分析

王 琦, 王云賀

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林 長春 130118)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的高度發(fā)展，中國旅游業(yè)發(fā)展也隨之進(jìn)入黃金時代，有報(bào)道稱中國已成為世界第二大入境旅游接待國。我國旅游業(yè)高度發(fā)展的同時，也暴露出一些問題，如對原生自然環(huán)境造成損害較大，可持續(xù)發(fā)展能力較弱等，解決這些問題的有效方法指向了“生態(tài)旅游”。從世界范圍來看，生態(tài)旅游也是全球旅游業(yè)中產(chǎn)值增長最快、游客熱衷度最高的旅游類型。

吉林省是我國重點(diǎn)林業(yè)大省之一，林業(yè)資源極其豐富?！笆濉逼陂g，按照黨中央國務(wù)院和吉林省委省政府對旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，吉林省決定將旅游業(yè)打造成惠及全民的幸福導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。森林生態(tài)旅游是吉林省旅游發(fā)展的良好途徑。

1 名詞解釋

1.1森林生態(tài)旅游

森林生態(tài)旅游是指在被保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，以自然景觀為主體，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會景觀為對象的郊野性旅游，旅游者通過與自然的接近，達(dá)到了解自然、享受自然生態(tài)功能的益處，產(chǎn)生回歸自然的意境，從而自覺保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的一種科學(xué)、高雅、文明的旅游方式[1]。

森林的功能在逐步發(fā)生改變，改善環(huán)境以及為公眾提供休憩場所的功能日益突出。森林生態(tài)旅游成為人們休閑游憩關(guān)注的重點(diǎn)，森林生態(tài)旅游也正逐步成為旅游業(yè)的主流模式。

1.2 SWOT分析法

SWOT即競爭優(yōu)勢(strength)，競爭劣勢(weakness)，機(jī)會(opportunity)和威脅(threat)的縮寫，SWOT分析法是一種常見的對研究對象擁有的優(yōu)勢、存在的劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的分析方法，又稱態(tài)勢分析法，最早由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授提出[2]。目前研究旅游業(yè)的發(fā)展方面，此分析法應(yīng)用較多。

2 SWOT分析

2.1吉林省發(fā)展森林生態(tài)旅游的優(yōu)勢(Strength)

2.1.1林業(yè)資源豐富

吉林省是全國重點(diǎn)林業(yè)大省之一，森林覆蓋率及活立木蓄積量在全國均位列前十以內(nèi)。其中，長白山區(qū)林業(yè)資源尤其豐富，作為松花江、鴨綠江、圖們江三大水系的發(fā)源地，在我國東北地區(qū)甚至東北亞地區(qū)位置極為重要。

吉林省建有不同類型的自然保護(hù)區(qū)44個，其中國家級和省級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量分別為14個和23個。吉林省森林公園遍布各地，省級以上森林公園57個，其中國家級和省級森林公園分別為35個和22個?，F(xiàn)已查明的野生植物達(dá)3890種，已經(jīng)列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》的有16種?，F(xiàn)有陸生野生動物445種，已經(jīng)列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的有76種，其中東北虎、東北豹等一批國家重點(diǎn)保護(hù)動物在吉林省再次出現(xiàn)，并且種群數(shù)量得以擴(kuò)大，表明吉林省的生態(tài)保護(hù)工作成效顯著，在保護(hù)國際瀕危物種方面作出了巨大貢獻(xiàn)。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境為吉林省開展森林生態(tài)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.2生態(tài)景觀種類眾多

吉林省生態(tài)景觀種類眾多，其中以長白山區(qū)的火山口天池、瀑布、地下森林景觀最為著名。此外，長白山區(qū)的高山花園、森林垂直帶譜、錦江峽谷等也是游客鐘情度極高的旅游圣地?！案娠埮琛钡孛彩情L白山區(qū)特有的火山地質(zhì)遺跡，因其神奇且富有探險性，每年都會吸引大批游客來此觀光。長白山植被垂直景觀及火山地貌景觀均已被列入國家自然遺產(chǎn)地名錄。

吉林省的森林湖泊、溶洞、玄武巖石林、森林草原等自然景觀在全國乃至世界均享有盛名。豐富的物種資源使長白山成為我國乃至世界上重要的物種基因庫。

2.1.3森林環(huán)境優(yōu)質(zhì)，生態(tài)旅游景區(qū)眾多

森林濕度高，氣候舒適獨(dú)特，優(yōu)越宜人的森林小氣候往往成為人們避暑的首選。科研人員發(fā)現(xiàn)，森林中所含的氧氣、負(fù)離子、植物精油等對人體均有益處，甚至有防治疾病的效果，森林也被稱為“地球之肺”。

吉林省良好的生態(tài)環(huán)境使之擁有了眾多生態(tài)旅游景區(qū)。其中，5A級生態(tài)旅游景區(qū)有3處，分別是長白山景區(qū)、凈月潭景區(qū)和六鼎山文化旅游區(qū)，5A級代表著中國世界級精品的旅游風(fēng)景區(qū)等級；4A級生態(tài)旅游景區(qū)20余處，其中包含了一馬樹森林公園、五女峰國家森林公園、白雞峰國家森林公園、露水河國家森林公園、龍灣群國家森林公園、向海國家級自然保護(hù)區(qū)等眾多優(yōu)質(zhì)景區(qū)；3A級生態(tài)旅游景區(qū)20余處。生態(tài)旅游景區(qū)眾多且各具特色，是吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的絕對優(yōu)勢。

2.2吉林省森林生態(tài)旅游資源的劣勢(Weakness)

2.2.1森林旅游起步晚,發(fā)展速度慢

吉林省大規(guī)模的森林旅游活動始于20世紀(jì)80年代, 當(dāng)時的旅游基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，并且在經(jīng)濟(jì)因素及環(huán)境因素限制下，可供群眾進(jìn)行森林生態(tài)旅游的景區(qū)極少，主要為長白山北坡景區(qū)、吉林市松花湖景區(qū)和長春市凈月潭景區(qū)。吉林省旅游業(yè)發(fā)展步伐相對緩慢，森林生態(tài)旅游是隨著旅游的不斷發(fā)展而發(fā)展的，林業(yè)旅游開發(fā)不但要取得經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是保護(hù)環(huán)境，不能只顧大肆開發(fā)而忽略環(huán)境因素，所以發(fā)展比較緩慢[3]。

2.2.2生態(tài)旅游資源挖掘不深，產(chǎn)品單一

吉林省有豐富的森林資源，但在生態(tài)旅游產(chǎn)品深度開發(fā)上力度不夠，產(chǎn)品模式單一，品牌意識模糊。以冰雪旅游為例，黑龍江、吉林兩省都在發(fā)展冰雪旅游，“雪村”“雪鄉(xiāng)”眾多，吉林省冰雪旅游產(chǎn)品還停留在“白天玩雪橇，晚上住火炕”的層面，缺少創(chuàng)新性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，且品牌意識不強(qiáng)，品牌價值不夠，缺少突出我省資源優(yōu)勢和特色的縱深向生態(tài)旅游產(chǎn)品，應(yīng)加大投資力度，深度開發(fā)冰雪、生態(tài)、邊境、文化、鄉(xiāng)村、紅色等核心旅游產(chǎn)品。此外，吉林省全域全季旅游的發(fā)展仍處于瓶頸期，資源整合能力還相對較弱。

2.2.3旅游公共服務(wù)能力相對薄弱

旅游公共服務(wù)體系是衡量旅游業(yè)成熟度的重要標(biāo)志，吉林省旅游公共服務(wù)能力相對薄弱，不夠成熟，存在較多問題，如有關(guān)部門對旅游公共服務(wù)體系建設(shè)重視程度不夠、區(qū)域或部門間協(xié)調(diào)辦公能力差、管理機(jī)制不順暢，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、旅游從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)水平差、交通供給能力不足，旅游信息發(fā)布及咨詢、游客集散、旅游救助、旅游投訴處理、旅游購物、餐飲娛樂、旅游培訓(xùn)等服務(wù)功能尚不完善，依托于手機(jī)等移動終端的智慧化旅游建設(shè)緩慢。

2.2.4氣候因素對森林生態(tài)旅游影響較大

森林生態(tài)旅游是以回歸自然為主題的旅游，一切體驗(yàn)遵從自然。吉林省的氣候條件相對惡劣，東部山區(qū)氣溫寒冷并且低溫天氣占據(jù)一年中大半時間，西部平原地區(qū)相對干旱且春秋兩季風(fēng)沙天氣較多，氣候因素嚴(yán)重影響人們出行。氣候因素的影響在一定程度上會減少旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3吉林省森林生態(tài)旅游的機(jī)遇(Opportunity)

2.3.1國家及吉林省政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視

國務(wù)院于2009年12月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號，并明確提出要將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[5]，這標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)重大的民生工程。同時，《意見》就新時期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確了具體的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉遍_局之年，國務(wù)院又印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2016〕70號，指出全面建成小康社會對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》吉政辦發(fā)〔2017〕32號，明確指出東北新一輪振興與全面建成小康社會釋放強(qiáng)勁旅游需求，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著 “一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，多項(xiàng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加，吉林省旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期。在“十二五”基礎(chǔ)上，吉林省旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成就，這就為旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

2.3.2旅游經(jīng)濟(jì)效益不斷增長

以2017年春節(jié)期間為例，經(jīng)官方監(jiān)測統(tǒng)計(jì)顯示，長白山景區(qū)游客接待量及門票收入同比增長分別達(dá)45.0 %和51.0 %，長春凈月潭國家森林公園游客接待量及門票收入同比增長分別達(dá)5.0 %和7.0 %，“冰雪游”中北大壺、萬科松花湖滑雪場游客接待量及門票收入兩項(xiàng)同比增長均達(dá)20 %，長春蓮花山滑雪場游客接待量及門票收入同比增長分別達(dá)29.0 %和18.2 %，長春凈月潭滑雪場游客接待量及門票收入同比增長分別達(dá)46.4 %和20.5 %，霧凇島觀景區(qū)累計(jì)接待游客近81萬人次，門票收入460萬元。2017年春節(jié)期間吉林省旅游經(jīng)濟(jì)收入近百億元。

根據(jù)吉林省旅游政務(wù)網(wǎng)吉林省旅游發(fā)展委員會官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，全省接待旅游總?cè)藬?shù)4 820.48萬人次，同比增長17.18 %；實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到892.30億元，同比增長22.25 %。

旅游業(yè)已經(jīng)成為吉林省的支柱性產(chǎn)業(yè)。人們由物質(zhì)需求向文化形態(tài)需求的轉(zhuǎn)變促使人們更加向往綠色的、無污染的、輕松的、慢節(jié)奏的旅游產(chǎn)品，森林生態(tài)旅游即將帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，迎來更廣闊的發(fā)展空間。

2.4吉林省森林生態(tài)旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)(Threat)

2.4.1旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整

有效供給不足，難以滿足多元化消費(fèi)需求是制約旅游業(yè)發(fā)展的主要原因。調(diào)整旅游結(jié)構(gòu)是未來吉林省旅游業(yè)發(fā)展需要面對的重大挑戰(zhàn)。一方面要科學(xué)協(xié)調(diào)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系并協(xié)同發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展拓展空間；另一方面要實(shí)現(xiàn)旅游資源空間布局合理化，打破地域旅游發(fā)展不平衡的問題，用先進(jìn)成熟區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)帶動落后地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，取長補(bǔ)短；最后要在細(xì)節(jié)層面實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、廁、游、購、娛”向“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”轉(zhuǎn)變，形成觀光旅游和休閑度假旅游并重，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。

2.4.2提升競爭優(yōu)勢

吉林省有雄厚的自然資源，但在國民旅游大發(fā)展的時代，其他省份也相繼推出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，差異化、品質(zhì)化旅游產(chǎn)品正逐漸成為主流，休閑化和體驗(yàn)化成為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展必然趨勢。吉林省迫切需要創(chuàng)建、完善特色旅游產(chǎn)品，形成旅游品牌，提高行業(yè)競爭力。

2.4.3資金和人才保障

資金和人才保障是生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素?！笆濉逼陂g，吉林省累計(jì)完成旅游投資1 288.2億元,“十三五”期間，吉林省通過采取國家、地方、內(nèi)資、外資等多種渠道和方式，綜合解決旅游業(yè)面臨的發(fā)展資金瓶頸問題。同時，要加強(qiáng)旅游資金管理，重點(diǎn)支持保護(hù)性旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游。人才方面，結(jié)合吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢，建立旅游資源人才庫。積極開展交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引進(jìn)旅游業(yè)人才，為生態(tài)旅游發(fā)展提供人才保障。

3 結(jié)論

在當(dāng)前形勢下，吉林省發(fā)展森林生態(tài)旅游仍要面對各種困難和挑戰(zhàn)，但吉林省森林生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯，政策支持到位，保障措施在不斷完善，且我省居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，生活水平不斷提高，群眾的生態(tài)旅游需求也達(dá)到了新高度，綜合上述各優(yōu)劣勢，認(rèn)定當(dāng)前是吉林省發(fā)展森林生態(tài)旅游的黃金時期。