動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

張 勇

（四川省自貢市自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 自貢 643000）

近些年，在動(dòng)物源性產(chǎn)品生產(chǎn)中，不斷有質(zhì)量安全問(wèn)題暴出，如“瘦肉精事件”、“毒奶粉事件”、“速生雞事件”等，使消費(fèi)者的神經(jīng)不斷繃緊，同時(shí)也給畜牧養(yǎng)殖業(yè)敲響警鐘。通過(guò)深究此類事件可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于養(yǎng)殖場(chǎng)，即動(dòng)物產(chǎn)地源頭監(jiān)管存在漏洞。因此，為保障動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全，則需加強(qiáng)源頭監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫與監(jiān)管。

1 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題

基層站是保障動(dòng)物源性產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管主體，其工作是否卓有成效，直接影響動(dòng)物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全。產(chǎn)地檢疫作為基層站防疫檢疫工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫與監(jiān)管，對(duì)保障動(dòng)物源性產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。縱觀當(dāng)前基層站動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，工作仍然存在諸多問(wèn)題與不足，具體體現(xiàn)如下：

1.1 監(jiān)管方式方法落后

1.1.1 防控體系不健全 目前，一些養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)與管理方式粗放，設(shè)施設(shè)備不健全，部分養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑布局、設(shè)施設(shè)備等與動(dòng)物防疫要求不符。具體表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)混為一體，且未按照動(dòng)物防疫要求設(shè)置疫病隔離治療區(qū)，易導(dǎo)致疫病的傳播和擴(kuò)散；二是養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖場(chǎng)等消毒設(shè)施不符合防疫要求，無(wú)法達(dá)到防疫效果。加之部分養(yǎng)殖人員文化水平較低、管理能力缺乏、管理模式粗放，更加劇了動(dòng)物產(chǎn)地防疫的困難。

1.1.2 引種不嚴(yán)格 一些養(yǎng)殖場(chǎng)在引種過(guò)程中，未向引入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督主管部門申報(bào)審批。調(diào)運(yùn)前未向輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)地檢疫并且得動(dòng)物檢疫合格證明。未按規(guī)定進(jìn)行隔離觀察就直接混群飼養(yǎng)，導(dǎo)致在引種過(guò)程中帶入疫病，給養(yǎng)殖場(chǎng)乃至當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

1.1.3 消毒制度未有效落實(shí) 嚴(yán)格落實(shí)消毒工作是當(dāng)前動(dòng)物產(chǎn)地管理的薄弱環(huán)節(jié)。有相當(dāng)部分的養(yǎng)殖場(chǎng)，特別是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，未定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒工作，部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖然采取了消毒措施，但未嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，也未安排專人消毒，使得消毒工作流于形式，防疫工作存在較大漏洞。

2.2 基層站檢疫人員專業(yè)水平滯后

當(dāng)前，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的主要為基層獸醫(yī)站。近些年，隨著人們對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視度越來(lái)越高，基層站工作的重要性也提升到新的高度，各級(jí)政府相關(guān)職能部門也加大對(duì)基層站的建設(shè)與投入，一些傳統(tǒng)、落后的設(shè)施設(shè)備不斷得到改善。但在檢疫監(jiān)督手段和方法等方面仍然相對(duì)滯后，多數(shù)基層站未配備專業(yè)的技術(shù)人員，使得先進(jìn)的檢疫設(shè)施設(shè)備成為擺設(shè)，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮作用。

2.3 宣傳與執(zhí)法力度不夠 基層動(dòng)物防疫檢疫工作重點(diǎn)在于宣傳與執(zhí)法。當(dāng)前，基層站在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，主動(dòng)宣傳較少，很少利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體進(jìn)行選材報(bào)道，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)違法違規(guī)生產(chǎn)案件打擊力度不夠，震懾力不足。

3 加強(qiáng)基層站對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的舉措

3.1 加強(qiáng)各類防疫法的宣傳 基層站要積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，深入動(dòng)物產(chǎn)地，開(kāi)展《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等的宣傳，同時(shí)宣傳動(dòng)物產(chǎn)地投入品的規(guī)定、檢疫申報(bào)、調(diào)運(yùn)備案、落地監(jiān)管等知識(shí)，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)人員的防疫意識(shí)與法律意識(shí)，使其更加自覺(jué)地配合與支持基層站的監(jiān)督執(zhí)法工作，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地實(shí)施全方位監(jiān)管 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖行為要實(shí)行全方位監(jiān)管。具體需做到：（1）要求養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)報(bào)告引種、飼料、疫苗、獸藥采購(gòu)、動(dòng)物出欄、發(fā)病、死亡等方面情況；（2）健全基層站防疫組織結(jié)構(gòu)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施、制度設(shè)施以及記錄檔案等，明確基層站與動(dòng)物產(chǎn)地的責(zé)任；（3）實(shí)行嚴(yán)格免疫、消毒、檢疫、隔離、無(wú)害化處理等措施，規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地養(yǎng)殖行為；（4）建立責(zé)任承諾制度，基層站要與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂“重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任承諾書(shū)”，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)作為重大動(dòng)物疫病防控工作的主體責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)基層防疫檢疫人員培訓(xùn) 此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層站防疫檢疫人員專業(yè)技能、職業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)法能力等的建設(shè)，定期組織人員參與培訓(xùn)，不斷提升其對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地防疫檢疫能力與水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在基層站對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地監(jiān)管過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)各類動(dòng)物防疫法的宣傳，全方位監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，同時(shí)不斷提升基層防疫人員專業(yè)技術(shù)水平，以此保障動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。