我國城市濕地公園建設(shè)存在的問題及對策

劉自剛

（丹江口市滄浪洲濕地公園管理處，湖北 丹江口 442700）

城市濕地在涵養(yǎng)城市水源、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用［1］。但是長期以來，城市化發(fā)展對土地、水資源等的需求急劇增加，導(dǎo)致城市周邊濕地面積不斷減少，污染越來越嚴重。而建設(shè)城市濕地公園是城市濕地生態(tài)恢復(fù)的有效途徑之一，是城市濕地保護體系的重要組成部分［2］。但是，目前城市濕地公園在建設(shè)、管理等方面存在許多問題亟待解決。

1 我國城市濕地公園建設(shè)存在的問題

1.1 設(shè)計和建設(shè)理念存在誤區(qū)

城市濕地公園的建設(shè)應(yīng)盡可能保留最原始的濕地自然景觀，但是，現(xiàn)階段我國很多城市濕地公園的規(guī)劃設(shè)計缺少生態(tài)學(xué)的理論指導(dǎo)，未體現(xiàn)出濕地景觀特征及自然群落演替等特點。在規(guī)劃設(shè)計和施工過程中，人工痕跡明顯，如硬質(zhì)鋪裝、人工建筑等較多，不能表現(xiàn)出本地特有的自然濕地特征。部分城市濕地公園分區(qū)規(guī)劃不合理，沒有明確劃分保護區(qū)域和可利用區(qū)域，需要保護的濕地自然區(qū)域受到了嚴重的人為干擾，導(dǎo)致濕地功能退化。

1.2 存在重申報輕管理現(xiàn)象

1.3 教育功能不強，宣傳力度不夠

鑒于認識偏差，人們普遍把城市濕地公園當作休閑、娛樂的活動場所，對其具有改善生態(tài)環(huán)境的作用認知不多，尚未形成全社會關(guān)心及支持濕地公園建設(shè)的輿論氛圍。此外，地方政府受經(jīng)濟利益驅(qū)使，濕地公園生態(tài)保護意識淡薄，建設(shè)與保護矛盾尤為突出，個別地方對濕地資源的過度利用及開發(fā)，造成濕地喪失了原有的自愈功能。

2 我國城市濕地公園的建設(shè)對策

2.1 建立健全濕地生態(tài)補償機制

首先要明確“誰補償，補償誰”，即明確濕地生態(tài)補償義務(wù)承擔主體和受償主體。在濕地生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)中，濕地的使用者、受益者和污染者都是該濕地生態(tài)補償義務(wù)承擔的立體，自覺對濕地生態(tài)加以補償，可以有效促進濕地的可持續(xù)發(fā)展。而濕地生態(tài)環(huán)境的保護者和投資者，對濕地生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)與供給做出貢獻與犧牲的群體或個人，則是國家濕地生態(tài)補償?shù)氖軆斨黧w［3］。其次要明確濕地生態(tài)補償范圍、補償標準、補償模式等。通過對濕地生態(tài)環(huán)境資源、濕地保護治理、濕地生態(tài)恢復(fù)成本等因素進行研究認證后進行直接補償和間接補償。

2.2 嚴把總體規(guī)劃執(zhí)行關(guān)

在城市濕地公園的總體規(guī)劃與建設(shè)過程中，要按照國家級（城市）濕地公園建設(shè)標準進行規(guī)劃。濕地主管部門對工程項目總體規(guī)劃進行嚴格審查，針對驗收通過的濕地公園做好運營期間的監(jiān)督管理工作，并給予技術(shù)指導(dǎo)。在創(chuàng)建國家（省級）城市濕地公園期間，若違反了相關(guān)規(guī)定，違背了濕地公園建設(shè)的初衷，濕地主管部門應(yīng)對其提出整改建議，嚴重者要對其進行降級處理或者是取締該公園已有的稱號。

2.3 籌措資金，為城市濕地公園建設(shè)提供資金保證

城市濕地公園的建設(shè)和管理是一項長期且復(fù)雜的工程。而且管理與保護措施的落實，將對城市濕地公園的景觀質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此，政府要將濕地建設(shè)與管理工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，加大資金投入力度，為濕地公園建設(shè)與管理提供經(jīng)費保障。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會各界人士積極投資濕地建設(shè)與管理工作。

2.4 提供人才與技術(shù)保障

推廣先進的濕地管理技術(shù)是確保濕地可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，所以，有關(guān)科研院所和相關(guān)高校要加強對相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，展開對恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和不同類型濕地的合理利用方式的研究，展開對濕地健康與安全評價及濕地生態(tài)環(huán)境需水量的研究，加強對濕地生態(tài)與環(huán)境功能的定量分析。制定與完善監(jiān)測標準體系，優(yōu)化評價指標體系，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫和濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為濕地科學(xué)研究和政府部門科學(xué)決策提供有利依據(jù)。展開對濕地生態(tài)體系和濕地生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的綜合評價體系的研究，加強新技術(shù)、新方法在城市濕地公園建設(shè)、保護、監(jiān)測、管理等方面的應(yīng)用，為濕地的科學(xué)保護提供技術(shù)支持。

2.5 加大宣教力度，推進濕地宣教基地建設(shè)

國家濕地公園需加大力度做好濕地宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如標本陳列館、電教設(shè)施、觀鳥屋、宣傳欄（牌）和宣傳材料制作等，并做好濕地宣教人才培訓(xùn)，積極引進、培養(yǎng)濕地保護與利用專業(yè)人才，建立較為完備的濕地宣教體系。

2.6 增強濕地保護優(yōu)先理念，有效防止?jié)竦貓@林化

守牢封閉保護區(qū)紅線，在規(guī)劃游覽休閑、科普教育等活動區(qū)域適當建設(shè)園林景觀，以“經(jīng)濟、實用、節(jié)約、美觀、安全”的理念小規(guī)模園林化。避免地形大改造、地面大鋪裝，關(guān)鍵節(jié)點上以配置服務(wù)設(shè)施為主，準確發(fā)掘場地特質(zhì)與特點，科學(xué)合理地把握建設(shè)力度，并且運用生態(tài)種植模式，可以有效減少后期園林養(yǎng)護工作，防止?jié)竦貓@林化。

3 結(jié)語

城市濕地公園是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護城市濕地公園，是促進濕地公園健康發(fā)展的必經(jīng)之路，而且能夠正確指引城市的發(fā)展。

參考文獻