畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治工作的幾點(diǎn)體會(huì)

商榮芳，寧秀云，賈亞池

（1.保定市農(nóng)業(yè)局，河北保定071000；2.唐縣農(nóng)業(yè)局，河北保定072350）

2017年，尤其是省環(huán)保督查組對(duì)保定進(jìn)行專項(xiàng)督查后，我局按照市委市政府統(tǒng)一要求，積極展開了環(huán)保督查整改風(fēng)暴行動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)立行立改，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極謀劃，主動(dòng)作為，成立了“2+11”個(gè)督導(dǎo)組分包縣（市、區(qū)），每周進(jìn)行兩次專項(xiàng)督導(dǎo)。同時(shí)市局成立綜合信息組，按照市政府統(tǒng)一要求，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度，每日、每周將相關(guān)情況總結(jié)后上報(bào)市政府相關(guān)處室，通報(bào)給各縣（市區(qū)）政府。營造相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、比學(xué)趕超、事爭(zhēng)一流的良好氛圍。全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治工作取得了明顯成效。全市有整治任務(wù)的15個(gè)縣（市區(qū)），12個(gè)縣（市區(qū)）完成整治任務(wù)，規(guī)模場(chǎng)關(guān)停 （或搬遷）147個(gè)，整治任務(wù)完成率超過70%。未完成任務(wù)的縣市區(qū)剩余3個(gè)，分別是唐縣、高新區(qū)和競(jìng)秀區(qū)，三個(gè)縣（市區(qū)）政府在風(fēng)暴行動(dòng)后繼續(xù)加力并做出承諾，確保年底前完成關(guān)?；虬徇w任務(wù)。

在風(fēng)暴行動(dòng)中，我們采取的主要做法是：

1　迅速行動(dòng)、周密安排

省政府環(huán)境保護(hù)督察交辦意見后，8月16日，市常委會(huì)議當(dāng)天，我局立即召開了相關(guān)處站參加的環(huán)保督查整改專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了常委會(huì)議精神，針對(duì)省委第十一督察組交辦的問題，對(duì)涉及我局“畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治工作”，要求相關(guān)處站立即著手制定相關(guān)方案進(jìn)行整改落實(shí)。并及時(shí)成立了“畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，一把手親自掛帥，兩名副局長具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)15人組成工作專班，分工具體，責(zé)任到人。

8月18日，市局組織召開了各相關(guān)縣市區(qū)主管畜牧工作副局長參加的“環(huán)境保護(hù)督察整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)專題會(huì)議”，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)整治工作進(jìn)行具體安排部署。在會(huì)上詳細(xì)解讀了行動(dòng)方案細(xì)節(jié)，要求各縣市區(qū)立即行動(dòng)，核實(shí)底數(shù)，制定方案，定期上報(bào)整治情況。全市整改攻堅(jiān)工作迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。

2　科學(xué)制定方案

為了更好的完成督察組交辦任務(wù)，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)整治進(jìn)度。我局組織相關(guān)專家、處（站）專題研究制定了《保定市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，并以市政府名義下發(fā)各縣（市區(qū)）政府，加強(qiáng)縣（市區(qū)）政府組織協(xié)調(diào)力度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措、責(zé)任分工，指導(dǎo)各縣市區(qū)政府推進(jìn)工作開展。

3　強(qiáng)化督導(dǎo)，營造強(qiáng)大社會(huì)氛圍

環(huán)保督察整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須采取非常規(guī)手段和措施，必須營造強(qiáng)大社會(huì)氛圍，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成高壓態(tài)勢(shì)。為此，我局成立了“2+11”個(gè)督導(dǎo)組分包縣（市、區(qū)），每周兩次進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求相關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行完善和整改。每次督導(dǎo)都填寫督導(dǎo)記錄表，由督導(dǎo)組長和被督導(dǎo)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字備查。風(fēng)暴行動(dòng)期間，我局“2+11”個(gè)督導(dǎo)組對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行督導(dǎo)70余次，提出整改意見和建議40余條。市局綜合信息組，及時(shí)匯總?cè)請(qǐng)?bào)告、各督導(dǎo)組工作中發(fā)現(xiàn)的問題及發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)各縣（市區(qū)）工作進(jìn)展情況每周進(jìn)行一次通報(bào)，將通報(bào)情況抄送各縣（市區(qū)）政府，同時(shí)報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)。

4　領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)

張明局長高度重視此項(xiàng)工作，親自帶隊(duì)對(duì)定興縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，實(shí)地查驗(yàn)6家養(yǎng)殖企業(yè)搬遷和關(guān)停情況，詢問存在問題和解決辦法，并且與當(dāng)?shù)乜h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，共同協(xié)商解決辦法，加快關(guān)停和搬遷速度，對(duì)縣委、縣政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度表示贊許。主管環(huán)保的副局長張來永、主管畜牧副局長趙東崗除多次督導(dǎo)分包縣（市區(qū)）外，對(duì)其他工作推進(jìn)慢的縣（市區(qū)）再進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助解決工作困難。

5　齊抓共管、形成合力

市政府下發(fā) 《保定市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》后，各縣（市區(qū)）政府也依據(jù)自身實(shí)際情況積極制定了《整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)方案》，在禁養(yǎng)區(qū)整治中，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、土地、財(cái)政、公安等相關(guān)部門齊抓共管，下達(dá)關(guān)停（搬遷）告知書，給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做思想工作，協(xié)調(diào)幫助解決關(guān)停（或搬遷）困難，將養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承包到部門、承包到人，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，形成強(qiáng)大工作合力，取得了良好效果。

目前，保定市還剩余3縣整治任務(wù)未完成，在今后不到2個(gè)月時(shí)間里，我們一定再接再厲，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)佳績，確保2017年底全面完成禁養(yǎng)區(qū)整治任務(wù)，給市委、市政府，給省農(nóng)業(yè)廳交一份滿意的答卷。