我國高校高水平運動隊建設的回顧與展望

呂蒙 安繼彩 張校峰

（1.邯鄲學院，河北 邯鄲 056005；2.濮陽職業(yè)技術學院，河南 濮陽 457000；3.洛陽師范學院，河南 洛陽471000）

2017年10月18日，舉世矚目、萬眾期盼的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重開幕。習近平總書記向大會作了以“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”為主題的報告，對我國現階段整體發(fā)展做出了歷史定位，指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”。

1.20世紀80年代以來我國高校高水平運動隊建設取得的成績

1980年4月，民政部、國家勞動總局、國家體委《關于招收和分配優(yōu)秀運動員等問題的聯合通知》的出臺促使國內高校進行高水平辦隊資格申請。1986年12月,國家教委和國家體委通過了在部分普通高等學校試行招收高水平運動隊的建議，1987年高校試辦高水平運動隊拉開序幕，至1994年底共有59所高校擁有試辦高水平運動隊資格。1995年教育部又直接審批了53所高校進行高水平運動隊建設。至此，全國共有112所高校擁有組建高水平運動隊資格。2000年《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作》中“全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我國競技運動水平”明確提出要“加強高水平運動隊建設”，這為21世紀高水平運動隊建設的快速發(fā)展奠定了政策基礎。2005年4月18日教育部、體育總局聯合出臺的《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》作為普通高校高水平運動隊建設的指導思想，為進一步做好普通高校高水平運動隊建設提出明確基調，至2006年底全國擁有試辦高水平運動隊資格高校增加到235所。2006年3月通過的第十一個五年規(guī)劃綱要的決議對新世紀前十年的體育事業(yè)發(fā)展做出綱領性規(guī)定，至2010年底全國擁有試辦高水平運動隊的院校為268所。2010年7月教育部出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》，對高等教育的發(fā)展提出了一系列要求，對試辦高水平運動隊的院校提出改革規(guī)劃，并出臺《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》，指導高校高水平運動隊建設。

2.不同年代高校試辦高水平運動隊存在問題探析

2.1 20世紀80年代

20世紀80年代我國普通高校高水平運動隊從無到有,規(guī)模從小到大,為各地中學的優(yōu)秀運動員提供了升學深造的機會,激發(fā)了中學生從事運動訓練的積極性。組建高校高水平運動隊初始的五、六年間,各院校高水平運動隊的運動水平在某些運動項目上達到國內頂尖水平。但是隨著時間的推移，高校高水平運動員出現了水平不高的情況。主要表現為“運動生涯存在周期性；優(yōu)異安置政策貽害家庭主導觀念，使運動員錄取后思想上麻痹，再訓意識馬虎，滿足于現狀，阻礙訓練積極性；運動傷病頻繁發(fā)生，高水平運動員損傷趨向年輕化”。

2.2 20世紀90年代

伴隨80年代招收的第一、二批高校高水平運動員成績平平地畢業(yè)，國家安置政策發(fā)生改變，1988年國家勞動部廢止 《關于招收和分配優(yōu)秀運動員等問題的聯合通知》，使得長期依賴行政手段、政策優(yōu)待和感情因素支撐的傳統(tǒng)安置工作模式受到沖擊；同時，由于部分人利用高水平運動隊的指標招收不達分數線學生的弄虛作假行為屢屢發(fā)生,使一些中學生家長及教練對高校能否培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育人才產生了懷疑。那些運動水平不高的學生一旦進入高校,就會搬出種種理由證明自己不能再繼續(xù)從事運動訓練，從而造成高水平運動隊運動水平不高，進而導致當時教育政策改革的推進無力。

2.3 21世紀前10年

生源招收多元化帶來新問題。新世紀普通高校招收高水平運動員的生源為地方高中應屆畢業(yè)生中的體育尖子、專業(yè)隊退役的運動員和在訓的專業(yè)隊隊員。由于招收生源多樣化，受環(huán)境等因素的影響，他們文化基礎較低，且不少人有不愿意學習、作風散漫等習慣，在管理上也并不是非?？茖W與嚴格，導致違規(guī)違紀的現象時有發(fā)生。同時，由于高校高水平運動隊的隊員教學歸文科類院系管理，而日常的學生管理歸體育學院或者體育部管理，這也在一定程度上使問題加重。嘗試建立 “一條龍”的后備人才的培養(yǎng)模式成效不顯著；學籍管理著手建立的“彈性學分制”和“延長學制”的管理辦法不能因地制宜，致使學訓矛盾加重，4+1或4+2良好的宗旨在實施過程中并沒有得到切實落實和貫徹。高校招收的高水平運動員，多是憑體育特長進入所在院校。他們的自身的基礎優(yōu)勢是通過少年階段的刻苦訓練，使自己的運動能力有別于眾，在專項上更有獨到之處，得以實現“大學夢”。但是他們當中的大部分被高校錄取后，開始滿足于現狀，不再嚴格要求自己，少了少年階段的進取意志，使得綜合運動能力下降，專項成績不保，失去了作為高水平運動員的能力。對待文化課學習上紀律渙散，缺課不請假，上課鬧情緒，擾亂了教師的正常授課。在校訓練期間嫌補助低、后勤照顧不周、訓練配備不完善，嚴重影響了教練員的指導訓練，訓練效果差。

3.20世紀80年代以來高校高水平運動隊建設基本點分析

3.1 高校招收高水平運動員招生簡章異同分析

通過對20世紀80年代以來清華大學、首都師范大學、南京大學、浙江大學、山東大學、武漢大學、河南大學等擁有招收高水平運動員院校招生簡章的變化分析，發(fā)現普通高校高水平運動隊招生簡章共同落腳點為高水平運動員在綜合運動能力上必須達到教育部或國家體委規(guī)定的標準，在專項上成績突出；文化課基礎要求語文、數學、外語、政治達到一定分數線準予錄取。各高校執(zhí)行體育專項能力的測試標準不同，分為異地和本地兩種運動能力測試。異地是指招生錄取的院校不在本省市，招收的考生錄取要達到本地高水平運動員的成績；本地是指招生錄取的院校在本省市，執(zhí)行的測試標準卻是非本地要求，這就使得本地與異地高校在錄取原則上對待高水平運動員出現了報名及錄取政策非均等化?；A文化成績上執(zhí)行標準及規(guī)劃分數線存在較大差異，這種差異主要表現在有的院校的文化課是按照所在省份本科一批控制分數線的10分或20分以下；有的是按照所在地控制分數的第二批次的65%；有的文化課是招收院校自主命題，不執(zhí)行教育部規(guī)定的文化課統(tǒng)一標準。

3.2 教育工作會議對高校試辦高水平運動隊的影響

在考試招生制度改革方面，要積極穩(wěn)妥，協(xié)調推進，要成立國家教育考試指導委員會，對考試招生制度改革進行整體設計和評估論證，確保的科學性和公信力；要深入推進高考改革。迅速組織專門力量，盡快完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作。繼續(xù)推進國家示范性高職院校和條件成熟的省市開展高職單獨招生考試改革試點，進一步完善高校自主選拔錄取改革；要保障高校招生工作公平公正。落實好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加大區(qū)域結構調整力度，進一步完善高校招生名額分配方式。繼續(xù)實施好高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范和調整高考加分，強化高校招生信息公開；要特別強調加強考風考紀建設問題，各地各校要切實加大誠信考試教育宣傳力度，加強安全保密設施，加快標準化考場建設，綜合整治考試環(huán)境，堅決遏制考試舞弊歪風。由于以上政策始終貫穿歷屆教育工作會議，從而影響20世紀90年代末教育部對選拔體系的非健康發(fā)展做出了以下改革：在招生工作方面加強高校高水平運動員入學考試及錄取工作的管理力度,杜絕水平不高的運動員混入高校高水平運動隊；在普通高校建設方面加大經費投入,改善訓練場館設施,增加比賽數量,提高比賽檔次,爭取納入國內高水平競賽體系；在對教練員的業(yè)務素質方面，加強教練員自身素質建設,不斷豐富指導訓練與比賽的知識和經驗,改革管理模式,充分發(fā)揮教練員的主導作用；在對媒體以及社會效應方面爭取新聞媒體的支持,以及工商企業(yè)的贊助,號召全社會關心支持高校高水平運動隊的發(fā)展,改變我國高校高水平運動隊的封閉現狀,優(yōu)化高校高水平運動隊發(fā)展的外部環(huán)境等。21世紀前十年對生源問題、學籍管理問題、學訓矛盾、教練員素質、運動隊經費的管理等方面提出細化改革。

3.3 21世紀高等教育導向

21世紀對我國高等教育而言既是機遇，又是挑戰(zhàn)。百年大計，教育為本，因此，我國當前的高等教育需要站在新的歷史起點上來謀篇布局。依據當前的國情，用辯證的思想方法來審視我國的高等教育。在穩(wěn)定實施高等教育基本思路的基礎上，堅持一個核心，做好兩手抓，并重點突出，完善一個保障。其核心是提高教學質量，鞏固培養(yǎng)創(chuàng)新人才為根本；在實施重大發(fā)展項目上要把改革試點積極穩(wěn)妥地推進；三個重點是優(yōu)化結構、開發(fā)模式、保證質量體系，對高等教育要辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)出一流人才；高等院校、高等教育擔負著人才培養(yǎng)的本質要求和根本使命。人才培養(yǎng)的關鍵是人才的質量，衡量高等教育的標準要堅持一切從提高教學質量、一切從培養(yǎng)創(chuàng)新人才、一切從促進學生身心全面發(fā)展出發(fā)。高等教育作為國家培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)，更需要用積極的改革來推動。面對各地各高校出現的種種問題，只能依靠改革，才能解決好高等教育面臨的重大問題和人民關心的熱點問題。然而任何事物的成長與完善不可能一蹴而就，這就必然需要堅持量變到質變，需要以長期積累的辯證觀點來認識事物，在推進過程中，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步實施，防止過猶不及，通過試點，進而推廣，總結經驗教訓，爭取更加完善與合理。切實加強學校的黨政建設，切實加強教師、學生的思想政治建設，使高等教育公平、公正、合理，使學生樹立正確的價值觀，積極踐行社會主義核心價值體系。高校高水平運動隊建設必須執(zhí)行以上發(fā)展理念才能辦出特色。

4.未來我國高校高水平運動隊建設發(fā)展展望

4.1 未來我國高校高水平運動員的招收

必須采取“走出去、引進來”策略，按照學校的區(qū)域性特點，進行區(qū)域發(fā)展的特色規(guī)劃，在開展競技性運動上，宜采用“別無我有，我有獨樹”的策略，積極引進新興小項目運動，不斷增加學校知名度。

4.2 未來我國高校高水平運動員的錄取和培養(yǎng)

對體育教育教學而言，必須改變傳統(tǒng)體育課堂教學模式，引進國外等高校培養(yǎng)運動員的先進理念，課堂授課過程中實行理論與技能混合教學，剝離理論課只教授書本知識、技能課只進行動作演練的傳統(tǒng)模式，使二者充分結合才有利于發(fā)揮高水平運動隊院校學以致用的特色，在培養(yǎng)高水平運動員過程中注重學思結合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，改進人才評價制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.3 未來高校管理部門對高水平運動隊的管理

對于高水平運動隊組建院校的管理上，應采取“他重我輕，我重他懂”的策略，可以借鑒日本早稻田大學高水平運動隊的管理模式，對高水平運動隊隊員采取訓練先在初級賽事進行，實現第一次免費預判，借此增加隊員知名度，后向高級賽事或職業(yè)俱樂部投遞，這樣有利于培養(yǎng)出的隊員更容易被社會采納與接收，從而規(guī)避、減少高水平運動員的培養(yǎng)成本，進而獲得社會認可。在進行改革和試點過程中，及時總結經驗和教訓，舉行有關普通高校高水平運動隊建設專題的研討和交流活動，不固步自封，百家爭鳴，百花齊放，推陳出新。加強體育場館建設和后勤管理方面的工作，爭取為高水平運動員提供優(yōu)良的運動和學習文化課的保障。