農(nóng)村人力資源開發(fā)困局與解決對策

祝養(yǎng)浩

（江西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的困局

1.1 農(nóng)村人力資源整體質(zhì)量低下

我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多，有豐富的人力資源。但是，農(nóng)村人力資源質(zhì)量低下，低于我國城市的人力資源質(zhì)量水平。我國剛剛步入小康社會，農(nóng)民因為之前長期處于貧窮狀態(tài)，所以格外注重溫飽問題。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、工資提高了，但消費水平仍沒有得到提升，大部分還是以衣食為主。農(nóng)村并不像城市那樣，每個小區(qū)都會有簡單的健身設(shè)備，更不可能每天去健身房鍛煉身體，所以農(nóng)村居民尤其是小孩的身體素質(zhì)都不達(dá)標(biāo)。另外，農(nóng)民的受教育程度普遍低下，知識分子比較少，大多數(shù)人的文化程度僅為高中甚至是初中。總體而言，雖然農(nóng)村人口基數(shù)大，但是總質(zhì)量偏低。

1.2 開發(fā)人力資源的意識淡薄

農(nóng)民長期與土地為伴，接受的也是傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，他們并沒有開發(fā)人力資源的概念。農(nóng)民的固定思想是只有土地和房子才能為他們守護(hù)住利益，人力資源開發(fā)短期內(nèi)不會有利潤回報，而且投資高、回報低，這種觀念在他們的頭腦中根深蒂固，所以很少有人具有開發(fā)人力資源的意識。長期處于比較封閉的環(huán)境中，造成農(nóng)民缺乏權(quán)利意識和民主意識，也認(rèn)識不到人力資源的重要性，農(nóng)民大多故步自封、安于現(xiàn)狀。

1.3 社會各界參與度低

農(nóng)村的人力資源開發(fā)不僅僅是農(nóng)民需要關(guān)注的問題，社會各界人士和政府部門也要參與進(jìn)去。但是截至目前，我國在開發(fā)農(nóng)村人力資源時仍以政府為主導(dǎo)，社會各界人士和企業(yè)并沒有真正參與其中。以企業(yè)為例，大多數(shù)企業(yè)看中的是農(nóng)村的廉價勞動力，為了保障自己的利益最大化，農(nóng)民職工所得到的待遇只夠滿足基本的生活需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，自然而然地農(nóng)村人力資源開發(fā)問題就會被忽略。

1.4 人力資源結(jié)構(gòu)不合理

隨著科技的發(fā)展，機(jī)器被大量投入使用，勞動生產(chǎn)水平在不斷提高，需要的勞動力資源大大減少，農(nóng)村的人力資源會陷入過剩的困局。目前，我國農(nóng)村剩余勞動力有1億多人，按照目前的形勢，還有逐漸增加的傾向，人力資源得不到充分利用。另外，人力資源的分配并不合理，大多數(shù)從事的都是體力勞動，即用自己的身體勞動換錢。雖然市場上人才短缺，對人才需求量大，但是農(nóng)村剩余的勞動力并不能滿足市場的需求，農(nóng)村人力資源陷入既過剩又不足的僵局。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)困局的解決對策

2.1 大力發(fā)展教育

“百年大計，教育為本。”想要解決農(nóng)村人力資源短缺的問題，教育是重中之重。因此，要多關(guān)注農(nóng)村的教育問題，提升農(nóng)民尤其是學(xué)生的教育水平。最基本的是要保障九年義務(wù)教育的實施，盡力解決青少年失學(xué)問題，提高農(nóng)民整體的文化素質(zhì)。同時，大力加強(qiáng)成人教育和職業(yè)教育的投入力度。針對農(nóng)村的現(xiàn)實情況，可以針對性地培養(yǎng)實用性人才。在機(jī)器化生產(chǎn)普及的今天，農(nóng)民不需要事事親力親為，所以農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)學(xué)?？梢耘囵B(yǎng)一些會管理、會經(jīng)營、會技術(shù)的人才，真正用科技種田、用機(jī)器生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率。想要培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，首先應(yīng)具備優(yōu)秀的師資條件。一方面，可以提高農(nóng)村學(xué)校的教師薪酬，改善學(xué)校的住宿和伙食條件，吸引優(yōu)秀的教師前來任教；另一方面，可以派遣本校的老師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他學(xué)校的經(jīng)驗和長處，并結(jié)合自身情況轉(zhuǎn)化為自己的優(yōu)勢［1］。

2.2 加大政府投資

想要改變農(nóng)村人力資源短缺的局面，政府應(yīng)加大投入力度，傾注更多的心血。首先，可以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入，為大家提供一個良好的服務(wù)環(huán)境［2］。其次，加快完善農(nóng)村的社會保障制度，著力解決養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險兩大問題，為農(nóng)民吃一顆定心丸，真正讓他們放心。同時吸引更多的人才留在農(nóng)村，為他們創(chuàng)造一個良好的服務(wù)環(huán)境。

2.3 合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是解決農(nóng)村人力資源開發(fā)困局的關(guān)鍵。我國地少人多，而且機(jī)器化生產(chǎn)普遍盛行，所以當(dāng)務(wù)之急就是合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。其中非農(nóng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力可以為農(nóng)民提供更廣闊的工作平臺，不再僅僅局限于土地這一小小空間。同時可以完善人力資源市場，針對農(nóng)村的人力資源及時幫助他們解決就業(yè)問題。另外，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以吸引大量農(nóng)村勞動力，解決勞動力剩余的問題。同時發(fā)揮城市的示范和帶動作用，提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平，從而提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，實現(xiàn)開發(fā)農(nóng)村人力資源的目標(biāo)［3］。

3 結(jié)語

破解農(nóng)村人力資源開發(fā)困局需要政府和社會各界人士的共同努力，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會保障制度，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

［1］曾國平，李汝義.社會主義新農(nóng)村人力資源開發(fā)的著力點研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（6）：48-53.

［2］王曉冬，索志林.農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)［J］.商業(yè)研究，2007（1）：204-207.

［3］孫華明.建立農(nóng)村人力資源開發(fā)新機(jī)制的戰(zhàn)略思考［J］.襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008（3）：93-95.